浅谈国土资源管理措施

文/刘新艳 利津县国土资源局 山东东营 257091

路致军 东营市城市资产经营有限公司 山东东营 257091

在一个国家的生存与发展中国土资源占有特别关键的位置，国土资源是一个国家和其居民赖以生存的物质基础。怎样合理、有效地把土地管理好，提升国土资源管理的效率与水平，有限的国土资源要充分、科学与合理地利用好，已变成急需解决的问题：

1、国土资源的必要性

土地总量大，人均占有少；多于平地的山地，耕地比例小；土地资源区域分布不均衡，后备有限的土地资源，不平衡的水土资源为了提升国体资源的运用效率。一般，国家有关部门会对资源实施科学的配置，配置国土资源指的是在确保科学性的同时对国土资源的应用方向与应用区域实施规划的过程，通过科学的国土资源配置可以推动经济的健康发展，同时让人们的生产生活需求得到满足，国土资源管理包括的区域更加普遍，关键包含规划土地资源！测绘和土地的所有权与使用权的管理，国土资源对于国家的发展与主权的维护都有着关键的意义。国土资源是确保国家安全的关键方法，也是国家发展的基础，在人口相对多的中国做好国土资源管理与保护显得至关重要，国土资源的管理可以推动中国将来的长远发展，为后世造福，国土资源管理的优劣意义重大。所以，国土资源管理一定要站在国家！站在未来的角度上实施，一定要跟国家的法律法规相符，一定要以经济的可持续发展为前提，从长远的利益出发实施管理。

2、加强国土资源管理的措施

2.1 国土资源的保护观念要全面提高

首先，国土资源管理工作人员要端正现实工作的态度，尽快建设国土资源管理与保护的观念，在推动国土资源管理工作全面展开的同时，保证国土资源的全面管理。因为领导干部工作态度问题，造成土地违法审批行为的出现，导致土地资源的不合理运用，导致行业竞争发生严重失衡，最后带来特别严重的社会影响。所以，我们要增强对国土资源管理部门的监督力度，对于有关违法乱纪行为叫停，把处罚力度加大，净化社会风气，推动中国国土资源管理工作的成功展开。其次，要增强国土资源保护工作的宣传力度，尤其要增强国土资源法律法规的宣传力度，提升个人和企业的土地资源保护意识，让个人和企业可以充分认识到国土资源保护的必要性，可以有效防止有关违法行为的出现。

2.2 推动国土资源的集约运用

土地作为关键的生产要素，市场在土地资源配置中的作用要充分发挥出来，相对少微观层面的行政干预，在商业范围建设土地资源的价格产生机制。同时，在宏观政策方面，树立科学的发展观念，在节约集约运用土地的时候完成综合效益最大化。要把集约型经济增长方式贯彻到底，以相对少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长，改变当前的粗放型经济增长形式。我们需要实施改进之前旧的招商政策，使整体的产业结构提高，争取完成优质产业集群发展。也就是说，招商引资企业的规范需要整体提升，对用地企业实施严格考核。不论是产业政策方面，还是投资规模方面、容积率方面、环保状况等都需要实施严格考核才可以批准相关项目。唯有这样，我们才可以提升产业结构，产生优质的产业集群。

2.3 推进节能减排工作

首先，在资源管理方面，促进节能减排，繁重的任务，形势紧迫。既要拟定限制高耗能、高污染企业发展的强制性政策，也要拟定低耗能、低污染企业的鼓励性政策。其次是促进项目准入制度。提升准入门槛，在土地审批、采矿权证的发放上有效控制高耗能、高污染行业太快增长。第三是增加监管程序。运用年检制度，对于跟节能规范与污染物排放要求不相符的企业，年检不给通过。第四是使用经济方法推动节能减排。建设和资源运用水平相挂钩的浮动矿产资源补偿费率制度，对税费、价款收入的支出构造与应用方向进行调整，支持节能减排重要技术的发展。第五是应用关税与计划配额方法调节资源性产品的出口。

2.4 确立科学的征地补偿机制

当前的土地补偿制度约束了土地市场正常发展，导致了土地市场上的利益分配畸形，因此对中国现阶段的土地供给制度实施改革势在必行，我们要进行国家管理下的征地和土地市场供给并行的土地供给制度，对于跟征地要求相符的能够由国家实施征地，例如为了绝对公共利益需要征地，这样能够保证国家建设的成功实施，而对于跟征地要求不相符的，能使用土地市场的形式来完成，对于前者，征地权要收归中央，对征地区域要严格控制，保证不滥用征地权，征地的补偿规范要依照土地的市场价格，以保证农民的利益不受损失，而前者和后者的不一样就是前者具备强制性，来确保国家建设的成功展开，而对于后者，则要在完善土地产权与农村集体土地管理的基础上由市场来配置，国家进行严格管理，保证土地的应用跟国家总体规划相符，保护耕地。

2.5 提升地质工作的质量与作用

在地质单位的工作当中要分开公益性与商业性的地质工作，地质工作的决定出台要通过严格的审理，增强管理。地质勘查单位的工作相对不成功关键因素是中央、地方、公益性、商业性不明确的地质分工，现阶段社会对矿业权的争夺越来越激烈，使地质勘查工作的难度系数增加了。提升地质管理工作的管理力度，加强技术规范用于推动地质勘查单位的改革与发展，国家把工作的核心放在行业的管理上，对地质勘查单位的工作困难实施理解，使政策的压制尽量降低。

结语：

现代社会经济发展的基础与根本是国土资源管理，也影响到了中国的更加长远上的有利发展，因此国土资源的管理非常的重要，增强国土资源的管理，不仅能够适应现阶段的经济机制，也能够完成资源的合理运用，对当前所面临的资源的严峻形势有必然的缓解作用。相关的部门必须要注意增强管理，提升管理的质量，完成国土资源的最优化发展。