“大众创业万众创新”背景下高校学生创业企业内部审计问题探析

方硕瑾

（浙江商业职业技术学院，浙江 杭州 310053）

习近平同志在党的十九大报告中提出：“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。”“鼓励创业带动就业”[1]，高校学生积极参与大众创业是有效解决就业问题的重要措施。随着大学生创业企业的增多，相关审计问题也逐渐浮出水面，企业的经营与管理迫切需要得到专业的审计指导与规范。加强对高校学生创业企业的内部审计本身也是一种制度和观念性的创新，是在激烈市场经济条件下对高校学生创业成果的有效保护。目前，推进大学生创业呈现出良好的发展势头，然而对大学生企业管理者的审计教育及对企业的审计监督仍然有待改进。在“大众创业万众创新”背景下，加强高校学生创业企业的内部审计已经成为高校、创业者以及审计部门需共同探究的现实问题。

1 大学生创业企业的内涵

要想了解大学生创业企业的内涵，并有针对性地增强学生创业企业的审计能力，首先必须要对大学生创业本身拥有深刻的认识。大学生创业是以高校在校大学生群体及毕业生群体为创业主体的创业过程。大学生创业当前已经成为了我国缓解就业压力，促进社会经济灵活、动态发展的重要方式。大学生是我国优秀人才的代表，他们接受过系统的专业训练与文化教育，在创业方面具有一定的知识储备和创造力，是我国“十三五”计划中关于大众创业的重要鼓励对象。

大学生创业企业指的是以大学生为创业主体而建立的处于创业阶段的新兴企业。这部分企业的主要特点是短时性、创新性、年轻化，核心主创人员均由大学生担任。大学生创业企业的创意研发、人才组织、市场营销、企业推广、品牌建立等一系列环节由大学生主导负责。大学生创业企业是我国社会企业的重要组成部分，是在中国特色社会主义新时代中促进社会主义经济繁荣发展的主要推动力。

2 大学生创业企业发展的优势及劣势分析

大学生创业企业发展具有多种优势：第一，大学生作为创业主体拥有“初生牛犊不怕虎”的精神，正处于迫切希望实现社会转型的关键阶段，对参与大众创业万众创新具有高度的期待。第二，大学生具有一定的规则意识，在进行创业发展的过程中，能够自觉遵守国家关于企业审计的相关规定，自觉落实各项审计政策，尽可能地在国家政策指导之下，结合自身的现有能力保证企业的稳定发展。第三，大学生拥有专业优势。目前，很多高校大学生已经在个人专业领域开展了一系列的创业实践，取得了良好的社会反响，“用智力换资本”成为了许多创业大学生的共识。第四，大学生具有创新精神，注重企业管理方式的进步，这为开展大学生创业企业的审计工作创造了条件。

大学生创业企业也存在着一定的发展弊端。第一，大学生缺少充足的社会经验与人生阅历。在创业过程中容易盲目乐观、粗心大意。在遭遇企业风险和挫折时容易出现萎靡不振、沮丧消沉的问题，对企业的稳定性造成一定干扰。同时，大学生创业者经常会出现纸上谈兵的问题，容易照搬各种营销曲线模型和商业模式理论，却在实践的过程中不能灵活变通，使理论在具体企业运营中得不到验证。第二，缺少审计专业知识和经验，在企业管理方面还没有形成系统化思维，尽管具有积极响应国家倡导的意识，但在企业管理和审计能力方面仍然有所欠缺。第三，目前社会对大学生创业企业的接纳程度还有待提升，对大学生创业者的认识比较片面，不利于促成大学生创业企业的各项社会合作。由于在企业审计方面体系不成熟，也同时造成了社会对大学生创业企业持有“不专业”、“不成熟”的思想定位，进一步加大了大学生创业企业发展的阻碍。

3 高校学生创业企业内部审计的核心价值

一是可增强学生创业的综合规划和管理能力，提升大学生创业者的审计意识，帮助大学生创业者树立现代化企业管理理念，用更加科学、理性、规范的企业管理方式融入到市场竞争之中。

二是有利于完善高校学生创业企业内部审计的框架内容。对于高校学生创业企业而言，通过经济管理审计以增强风险控制尤为必要。应丰富高校学生创业企业内部审计的内容，结合高校学生创业企业内部审计的基本特点与发展需要，建立明晰的企业内部审计内容逻辑框架。

值得注意的是，高校学生创业企业内部审计涉及内容多样，加强审计制度设计，可进一步对经营审计、管理审计、合同审计、经济责任审计以及绩效评价审计等进行优化。并可对企业运营计划实施的事前、事中以及事后进行全方位、全过程的综合审计和评价，有利于健全审计内容体系，使企业内部审计有据可依。

三是有助于形成尊崇审计、诚信经营的社会新风尚，使“大众创业万众创新”战略落实有力。因此，在“大众创业万众创新”背景下，加强高校学生创业企业的内部审计具有多重价值，既具有促进大学生创业者全面发展的个人价值，升华了企业管理与运行的经济价值，同时也实现了促进市场经济有序运行的社会价值。

4 高校学生创业企业内部审计的现实问题

高校学生创业是国家鼓励、学校支持的新型企业发展形式，但由于我国高校学生创业正处于起步和探索阶段，因此在企业内部审计方面仍然存在诸多的问题，尚未形成成熟的内部审计体系，体现出了如下突出问题：

4.1 缺乏审计意识致企业内部审计存在感不足

随着全球化的不断深入，我国企业的发展“将更加体现战略思维、长期理性和社会责任。”[2]作为潜力无限的青年创业企业，必须要具有前瞻性的审计意识及在此基础之上的现代化管理责任。但目前来看，很多大学生创业者缺乏审计意识，导致企业内部审计部门缺乏独立性和存在感。一是审计业务处理并非由独立审计部门直接接手，审计人员职责不清，岗位不明确。二是部分大学生创业企业未设置审计部门，导致内部审计失守，对外部审计的依附性增强。由于审计意识缺乏而对审计环节、部门设置的不重视，使企业的经济风险不易被发现，对企业管理者的正确决策带来不利影响。

4.2 缺少科学规范的企业内部审计制度体系

高校学生创业企业的内部审计制度应有效保障学生管理者及直接利益相关者的参与权利。并依靠制度的鞭策要求管理者和决策者自觉履行审计职责，加强对企业管理的制度性约束。然而由于在创业初期要应对的问题纷繁复杂，多数大学生创业者又是在缺乏完备制度支持和创业经验的情况下开始企业运营，因此审计制度建设的“短板”在短时间内难以补齐。多数高校学生创业企业采取岗位管理与内部审计并存的模式，使审计部门的职能模糊，与企业行政管理的界限不明。审计制度没有覆盖到企业运行与管理的全部环节，制度的监督作用未能得到充分发挥。

4.3 内部审计方式有待进一步创新

目前高校学生创业企业的内部审计主要是查错防弊，尽管在部分流程上比较符合规范，但对企业各个项目责任人及管理者的审计不到位，存在审计监督的“空白地带”。受审计能力的制约，高校学生创业企业内部审计整体表现粗浅，甚至与“查账”、“对账”混为一谈，缺少创新、成熟、信息化的内部审计方式方法。审计监督在高校学生创业企业内部控制中的效力弱化。因此，高校学生创业企业要想在现代化经济体系建设的洪流中实现与时俱进，必须要注重内部审计方式方法的进一步创新，以方法创新应对随时变化的企业运行风险。

4.4 缺乏成熟创新型内部审计人才队伍

高校学生创业企业的审计队伍建设在“审计人员的职业水准、道德规范，专职审计人员的配备情况，内审人员培训次数”[3]等方面要符合一定要求，需满足审计工作的基本需要。在当前复杂的企业运行环境下，审计人才队伍的综合能力决定着高校学生创业企业的整体审计水平。一是高校学生创业企业缺少综合能力过硬的审计人才，表现为人才数量短缺、专业性不强，无法快速完成繁多的审计任务。同时，审计人员在相关法律、金融、财务以及计算机等方面的知识储备不足，对相关政策的解读能力仍需加强。二是在审计人才教育、培训及深造方面缺少投入，导致审计人员独立工作的能力不够，不善于应对复杂局面。尽管绝大多数高校学生创业企业的内部审计人员通晓基本审计知识，但在法律法规、金融创新、现代化经济体系、经济改革等方面仍需进一步加强教育培训，而目前高校学生创业企业在此方面的计划还尚未提上日程。

5 加强创新，推动高校学生创业企业内部审计走上正轨

为保护高校大学生来之不易的创业成果，应以教育发轫，加强对大学生创业者的审计意识培育，增强大学生创业者对审计工作的重视程度，推动企业审计制度创新。通过方法升级与队伍建设，对高校学生创业企业的内部审计进行“靶向施治”，推动企业向着规范化、现代化与长效化发展。

5.1 加强大学生创业者的审计教育

大学生创业离不开学校职业规划教育、创业指导教育以及教师对创业计划的谋擘指点。因此，在大学生创业过程中，一是高校应加强对大学生创业者的审计意识培养，将审计意识培育纳入到大学生创业指导课程之中，为大学生创业者在实践中重视审计工作奠定基础。二是国家审计部门应重点针对大学生群体进行长期的审计能力培养，增加公益性教育活动，对大学生创业企业的内部审计予以科学的指导。三是大学生创业者要及时汲取审计知识，注重建立企业内部的独立审计部门，将审计工作贯穿于产品设计研发、市场调研、营销推广、人员管理、绩效考核等一系列过程。增强企业内部审计的独立性，真正实现对高校学生创业企业经济行为的监控管制，体现出审计工作在推动大学生创业过程中的促进作用。

5.2 加强制度设计使内部审计有据可循

一是要以《审计法》、《公司法》等为基础，结合国家相关法律法规加强企业内部审计制度设计，确保高校学生创业企业内部审计制度的规范性和独立性，保证企业内部审计制度建设始终保持在在正确的法治轨道之内。二是确保内部审计与创业管理层权力分立。以制度明确内部审计部门的职责，避免管理层过多地干预企业的审计监督工作，确保审计人员的专业能力得到有效发挥。三是扩大制度覆盖范围，对高校学生创业企业的运营全环节进行审计监督，从而使科学的审计监督结果为大学生创业者的企业管理决策提供有力的依据。四是增加对制度的执行力，要求全体审计人员应严谨按照审计制度的要求开展工作，使包括决策层与管理层在内的全体企业人员积极配合审计工作，保证审计工作的高效高质。

5.3 加强方法创新提高审计效率

一是将审计方法创新纳入到企业核心创新计划当中，积极向优秀企业、知名企业及审计权威部门学习企业内部审计方法，在吸收和借鉴的基础上，加强高校学生创业企业内部审计方法创新。二是推进高校学生创业企业内部审计的信息化发展。加强与第三方机构合作，建立企业内部审计信息系统，充分利用大数据分析技术，增强审计信息的处理能力与结果应用能力，有效控制风险的发生率，提升内部审计工作的整体效率。三是注重建立审计档案，对企业内部审计工作成果进行全年跟踪记录，便于相关部门稽查与企业内部的长效化管理。

5.4 注重队伍建设培育优质审计人才

大学生创业是人才强国战略的重要一环，而高校学生创业企业的审计人才培养，则是有效推进人才强国战略的重要途径。为此，一是要加强人才培训，选送企业内部优秀的审计人员到知名企业和相关教育部门进行学习深造，制定中长期的审计人才培养计划，加大审计人员教育培训的资金和时间投入。二是面向社会择选人才，招聘一部分掌握专业审计知识、具备多年审计经验并具有创新能力的优秀人才，从而优化审计队伍结构，提高高校学生创业企业内部审计人才团队的整体水平。三是将严谨、求实、诚信的企业文化融入到审计人才队伍建设之中，敦促审计人员廉洁自律，增强职业道德能力，保证全体审计工作人员的道德与专业双重能力得到共同发展。

总之，高校学生创业企业是我国建设现代化经济体系的一支重要力量，在许多高精尖技术领域创造了无数佳绩，为我国市场经济的发展注入了新鲜的活力与动力。一方面使高等教育的成果直接在“大众创业万众创新”中得到显现，另一方面也有效地缓解了毕业生就业压力，更创造了更多的岗位拉动了社会就业。为有效巩固这一成果，应进一步加强对企业的内部审计，帮助大学生创业者应对企业经营风险，从而真正依靠新时代青年的力量将“大众创业万众创新”推向深入。

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 [N].人民日报，2017-10-28：1.

[2]王海兵，吴珍臻.基于新常态的企业内部审计创新路径探讨[J]. 财会通讯，2017，（25）：86.

[3]王阳，张俊芝等.我国企业内部审计评价体系的构建[J]. 财务与会计，2017，（6）：64.