江苏企业研发机构研发投入特征研究

李旭东

摘要： 本文在问卷调查和座谈调研的基础上，分析了江苏企业研发机构的研发投入特征；研究表明，自有资金是企业研发投入的最主要来源，企业发展和创新战略、市场预期是影响企业研发投入的最主要的两个因素，且大部分企业在缺乏资金时对研发投入仍比较积极，同时，企业更期望稳定的政府资金支持方式；最后，本文还从落实创新优惠政策、支持企业加强人才队伍建设、鼓励企业深入产学研合作、降低企业研发门槛等四个方面，提出加大企业研发投入的对策建议。

Abstract： Based on the questionnaire survey and the forum research， this paper analyzes the R&D investment characteristics of R&D institutions in Jiangsu. The research shows that the self-owned capital is the most important source of enterprise R&D investment， the enterprise development and innovation strategy， market expectation are the most important two factors of R&D investment， and R&D investment in most of the enterprises when lack of funds is still relatively positive， at the same time， the enterprises expect stable government funding support. Finally， this paper also puts forward the advice to increase investment R&D investment from four aspects： implementing innovative preferential policies， supporting enterprises to strengthen personnel team building， encouraging enterprises to deepen production and research cooperation and reducing the threshold of enterprise R&D.

关键词： 企业研發机构；研发投入；特征

Key words： enterprise R&D institutions；R&D investment；characteristics

中图分类号：G311 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）35-0058-04

0 引言

企业研发机构是企业开展技术创新的基础条件，是企业发展的“大脑”、壮大的“心脏”、腾飞的“引擎”，更是促进科技与经济紧密结合、加速科技成果转化、提高经济效益的重要保障。江苏高度重视企业研发机构建设，坚持不懈把加强企业研发机构建设作为增强企业自主创新能力、实施创新驱动发展战略、加快建设创新型省份的重要举措，不断强化企业创新主体地位，加快创新资源、创新政策、创新服务向企业研发机构集聚。截止2015年底，江苏建有研发机构的大中型工业企业和规模以上高新技术企业超过10000家，建有率达到88%，有力支撑产业转型升级，取得显著成效。

对于企业研发机构而言，研发投入是其进行创新活动的源泉，在促进新知识形成和新成果产出方面发挥至关重要的作用。江苏积极支持企业加大研发机构创新投入，如江苏省科技厅委托第三方评估机构对省级以上重点企业研发机构的创新能力提升和运行绩效进行评估，择优给予最高100万元的一次性后补助，2015年和2016年共安排后补助资金1.4亿元，引导企业持续增加研发投入。有研究表明，政府对企业创新活动进行财政补贴、税收减免等，有利于纠正技术创新造成的市场失灵，对企业创新活动具有明显的杠杆作用。因此，深入研究企业研发机构的研发投入特征，对于江苏更好推动企业研发机构建设、引导企业加大研发投入、发挥政府财政资金作用具有重要意义。

1 江苏企业研发机构建设的主要做法和成效

1.1 强化顶层设计

出台《关于进一步加强企业研发机构建设的意见》，成立由科技、发改、经信等10部门组成的省推进企业研发机构建设工作联席会议，建立省、市、县三级工作体制，形成高起点谋划、高标准启动、高要求推进的工作导向；鼓励高校院所和专业机构对企业研发机构建设提供服务，优先支持建有研发机构的企业承担科技项目、申报高新技术企业、开展资质认定等，组建企业研发机构辅导员队伍，对企业管理和研发人员开展培训。特别是，2013年以来，将工作重点由数量转向质量，实施企业研发机构建设“百千万”行动计划，培育建设百家国家级企业研发机构、重点建设千家省级企业研发机构、鼓励发展万家各类企业研发机构，全面提升企业研发机构建设水平。

1.2 增强企业主导作用

不断增强企业建设研发机构的积极性和主动性，引导企业普遍把研发机构建设作为集聚创新人才、整合创新资源、培育新增长点、提高市场竞争力的重要举措；创新建设模式，梳理构建企业重点实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心等研发平台类和院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等人才站点类组成的企业研发机构体系，引导不同类型、不同规模、不同行业的企业创新研发机构建设模式。企业建设研发机构的动力十足，创新投入大幅增长，建有研发机构的大中型工业企业R&D经费内部支出达到1002亿元，比2012年增长25.4%；人才集聚效应明显，大中型工业企业研发机构人员36万人，比2012年新增8000人，其中博士5029人、硕士31409人，分别比2012年增长7.2%和12.7%。endprint