专家回应港珠澳大桥“三点争议”（独家报道）

本报记者　李司坤

2月6日，港珠澳大桥主体工程完成交工验收。这座在“一国两制”框架下由粤港澳三地政府首次合作建设的世界上最长的跨海、跨界大桥，以其设计建设的技术难度之大、工程量之多、协调管理之复杂而举世瞩目。英国《卫报》将其称作“现代世界七大奇迹”之一，而在央视系列纪录片《超级工程》里率领一众我国“超级工程”打头阵的，也是这座大桥。但正所谓“人红是非多”，网络上围绕这座大桥的争议和质疑也不断冒出。2月4日至5日，《环球时报》记者参加了港珠澳大桥岛隧工程景观设计暨工程美学研讨会，独家采访了交通部原部长黄镇东、港珠澳大桥管理局局长朱永灵及副局长余烈。针对网上的种种质疑，几位业内专业人士进行了解答。

车牌的限制会影响大桥的通行量吗？

网上有观点认为，粤港澳三地之间车辆不能互通行驶，仅靠1万个港珠澳大桥直通车指标根本撑不起这座大桥的交通量。对此，港珠澳大桥管理局副局长余烈对《环球时报》记者称，往来于粤港、粤澳两地的车辆，都拥有两地车牌，过去从珠江口西岸地区到香港去，需要绕行虎门大桥，港珠澳大桥通车后，原来那些从珠江口西岸及粤西地区出发经深圳去香港的车辆就可以从港珠澳大桥直接过去了，因此可以通行的车辆主要有粤港、港澳或港籍单牌车辆（拥有澳门配额）等，原来已经有粤港两地牌照的车辆会部分分流，选择港珠澳大桥这条路线。

余烈介绍说，根据现行政策，要在港珠澳大桥上行驶，一般来讲需要粤港或港澳两地车牌，或持有澳门配额的港籍单牌车辆。此外，三地政府正在对私家车办理一次性配额申请进行研究，今后私家车凭一次性配额许可证等手续，也能驶入港珠澳大桥。今后，三地政府将视情况在车辆配额上逐步放宽，以促使往来内地和港澳地区的消费者选择港珠澳大桥这一新线路。余烈称，相信三地政府会根据大桥开通以后的情况适时调整跨界通行政策措施，支持大桥交通量，网上的担心是没有必要的。余烈对《环球时报》记者说，目前大桥还不会对所有牌照一下全放开，因为出入境毕竟不同于自由行。

此外，网友也很关注一个有趣的技术性问题：香港的行车规则是右舵车靠左行，而内地是左舵车靠右行，那么在港珠澳大桥上，车辆应该靠左行还是靠右行？《环球时报》记者就此咨询余烈，他表示，车辆在大桥上采用内地右侧通行规则，车辆到达香港或澳门口岸后，在口岸直接完成左右侧交通转换。车辆在过关后按交通标志走就行了，“这就是一个交通规则问题，设定好了遵守就行”。

真的收不回利息吗？

网络文章“中国为什么要花上千亿，建一座不能通车的大桥”对大桥的营收算了一笔账：“大桥的造价已超过1200亿元人民币，就算利息低至3%，每年的利息也要36亿元。按照目前的规划预期，头15年连利息都还不起。”事实是这样的吗？

“大桥主体工程及三地口岸、连接线共投资约1200亿元，但营收及利息不是这么算的”，余烈对这一说法回应称，“三地口岸及连接线建设是由三方政府各自负责的，这部分属于政府投资部分。大桥主体工程是由粤港澳三方合作共建，这部分工程长度为29.6公里，造价约480亿元，其中由中央政府支持的资金加粤港澳三地政府投入的资本金共200多亿元，是不需偿还的”。余烈对《环球时报》记者透露，除项目资本金外，不足的部分向银行贷款解决。“实际上整个工程的银行贷款部分总共只有270多亿元，所以整个港珠澳大桥项目投资1200亿里面，我们只需要偿还银行270亿就可以了”。

这270亿元都得通过收取过桥费来偿还吗？对此，余烈称，主要依靠收费还贷，今后还可以考虑做些商业性开发，利用相关设施做一些特殊经营、旅游等。但还要具体论证。港珠澳大桥管理局局长朱永灵对《环球时报》记者说，靠过桥费来收回建设成本确实比较困难，但大桥建成通车后，两边的产业布局整体上会发生变化，从整体社会效益上看肯定是划算的。“我们在前期可行性研究阶段就得出结论，这座大桥本身的财务效益不见得会很好，因为它本身是一个公益性基础设施，主要是改善投资环境及区位条件，尤其是为了大湾区的国家战略的实施，这个社会效益一定是非常好的”。

有怎样的战略意义？

港珠澳大桥在战略层面有多大意义？交通部原部长黄镇东在接受《环球时报》记者采访时称，大桥建成通车后，将产生巨大的政治及经济利益。“在珠三角的整个公路网络之中，有三个圈。第一个小圈是虎门大桥和虎门二桥，第二个圈是现在的深中通道。港珠澳大桥这第三个圈囊括了两个特区，其经济意义和政治意义要比前两个圈更大”。黄镇东表示，在“一国两制”框架下，内地和香港澳门的法律制度并不完全是衔接的。港珠澳大桥的建设和运营过程必须要取得各地在法律及制度上的衔接，“也就是说在这座桥上，要把我们‘一国两制的构想衔接统一起来”。黄镇东告诉《环球时报》记者，若粤港澳大湾区未实现陆路交通的联通，那就只是“珠三角”的概念，有了这座桥，大湾区就在交通概念上形成了。“这座桥的政治含义在于，它是邓小平提出的‘一国两制在实践上的丰硕成果，真正体现了大桥在建设和运营管理中的‘一国两制具体实践”。

从经济意义上看，黄镇东认为，公路是覆盖社会面最大的一种运输方式，这座桥为大湾区的建设提供了一个最便捷的、覆盖社会面最大的交通基础设施，“整个广东及周边地区的东西便捷通道得以形成了”。▲