推行“标准地”制度让企业省心省时省钱

□金华市发展和改革委员会

金华市大力推广“标准地”制度：一套标准化模式让企业放心、一围墙让企业“拎包入住”、一支政府代办队伍让企业少跑腿，推动高质量项目迅速落地，跑出企业投资项目“最多跑一次”改革加速度

今年以来，金华市大力推广“标准地”制度，推动高质量项目迅速落地，跑出企业投资项目“最多跑一次”改革加速度。截至6月底，全市省级以上经济技术开发区（园区）、产业集聚区、特色小镇等重点区域累计出让“标准地”27宗、1474.2亩，占区域内新增工业用地总宗数的58.7%、面积的54.8%。

“三个一”让企业省心

一套标准化模式让企业放心。通过采用“一块标准地，一次性告知，一次性承诺，一次性办结”模式，打造企业投资项目“土地、流程、服务、平台、监管”五个标准化，以标准化规范企业办事各环节，将流程具体划分为六个阶段，细化企业办事流程图，最终实现企业“零次跑”。

一围墙让企业“拎包入住”。科学设置投资、能耗、环境、建设、亩均税收等指标，完成“标准地”地块的市政道路、雨水、污水、自来水、电力、以及场地平整、围墙搭建等“七通一平一围墙”工作。根据企业需求，充分利用电业局闲置变压器等设备，提供临时用电变压器等配套设施，让企业专心做好项目建设。

一支政府代办队伍让企业少跑腿。明确发展改革部门牵头服务职能，对“标准地”项目提供前期指导辅导。从项目前期谋划、土地招拍挂到开工建设、竣工验收，采取企业自愿委托、政府上门服务、无偿代办的形式，全程代办、专业服务，在最短时间将企业所需证照批文送到企业手中。

“三通”让企业省时

联通部门服务。推进多部门、多环节联办事项的梳理，在投资项目审批领域建立市、县多部门联动机制。建立健全并联审批、一窗受理、集成服务的配套改革制度，从原来共需跑部门窗口100多次，缩减为最多跑一次。

打通审批堵点。整合跨层级跨部门的办理事项，全力疏通项目设计委托、不动产预登记、“标准地”指标设置、施工图审查、规划许可公示、施工用水用电申请等六大堵点，协调归并和减化涉审事项，压缩审批时间。

畅通全流程审批。重构并细化“标准地”项目全流程图，分类绘制企业办事、中介服务、部门审批流程图，效率明显提高。据统计，金华市金东区实施“标准地”改革后，从缴清土地出让金到发放施工许可证平均用时从2017年的140.63天缩减到目前的19.5天，仅为原审批时间的14%。

“三减”让企业省钱

完善地块配套减少前期投入。金华市全面开展区域能评、区域规划环评、区域水土保持方案报告书编制、区域压覆重要矿产资源评估、区域地质灾害危险性评估、区域考古和文保评估等区域评估，使项目施工主体中介编制成果费下降，群众和企业对改革的获得感明显增强。

审批提速减少利息成本。按一年期银行贷款基准年利率4.35%计算，审批时间从平均140.6天提速到19.5天，据测算全市46个标准地项目土地出让金共约66000万元，通过审批提速为企业降低资金成本约960万元。

政府买单减轻企业负担。“标准地”项目涉审中介事项费用由政府买单，明确由市、区两级按现行财政分担比例承担，县市参照执行，据测算每年将减轻企业负担1000余万元。区域评价事项由财政统一购买服务，各级财政部门根据本地实际，保障和结算区域评价工作的相关经费。