从雄安新区的历史和现状看其未来发展

摘 要：雄安新区具有悠久的历史和丰富的资源，有利的地理位置，便于解决北京超级城市问题，其具有更加重要的政治意义和经济意义，规格也高于一般国家级经济区，将建成贯彻落实新发展理念的创新性示范区。

关键词：历史；現状；未来

在雄安地区设立国家级新区，是以习总书记为核心的党中央作出的又一历史性战略抉择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后的我国第三个具有全国意义的新区，对京津冀及国家其他地区的发展都将产生重大影响。本文拟从雄安新区的历史和现状来展望这一地区的未来。

一、 历史

雄安新区主要规划地为雄县、安新和容城3县，很久以前就已经有民众在此繁衍生息，历代中央政府也很早就在此建城或置县，对此地进行有效的行政管辖。

（一） 雄县，在夏朝时期属于有易氏，到周庄王三年（公元前694年）时燕桓迁徙都城到此，直到明朝洪武二年（1369年），才将此地归入雄州，属保定府管辖。1374年将雄州降为雄县，仍然属保定府管辖。1949年中华人民共和国成立，本县改属保定专区。1994年，保定地市合并，本县属保定市管辖。

（二） 安新县在战国初期为燕国辖域。后来成为燕国南部和赵国北部之地。当时有葛城（今安州镇）、浑埿城和三台城三城。至元九年（1272年）设置安州、葛城和渥城，并将渥城县改名为新安县。安州继续管辖葛城县，与新安县同属保定路管辖。明代将葛城县、新安县并入安州，后安州降为安县。后又设置安州和新安县，安州管辖新安县。民国3 年（1914年），将安县（安州）与新安各取名字首字合并为安新县，属保定道管辖。

（三） 容城县为西汉时期设置。根据《河北通志稿》的记载：“容城故城在容城县西北十五里城子村。”唐朝时曾经被赐名为全忠县，天宝元年（742年）又改为容城县，管辖城子村。1958年底并入徐水县管辖，1962年又重新设置容城县。1970年容城县属保定地区管辖。1994年保定地市合并，本县属保定市管辖。

二、 现状

（一） 为什么选择雄安新区

从地理位置看，北京除南面以外三面环山，要选择新区必须从北京的南面入手。而北京的南面是保定和廊坊，而廊坊处于北京和天津中间，北京到天津121.7公里，从深圳城市发展的规模（2000平方公里）看，廊坊的地理空间十分有限，在解决北京城市问题上并不理想，所以唯一能解决大北京问题的地区就是保定。

按道理来说，要解决大北京问题，可以将紧邻的几个县作为首选才对，不管从迁移还是从解决地区问题，都非常方便。但是周边的城市受北京影响，房价等已经非常高，迁移的成本太大，经济上不划算；另外，中央试图建设新型城市群，所以最好能够独立于超级城市之外。雄安新区距离北京100公里，交通便利，环境优越，经济开发有限，资源承受能力强，同时又处于北京、天津、保定腹地，作为解决超级城市问题，是非常理想的。

（二） 意义

成立雄安新区，是解决北京“大城市病”问题的重要一环，是尊重城市建设规律，开创创新区域发展的新路径。在国际上解决“大城市病”问题，大多数国家都采用另外建设新城的方法。而我国在改革开放以来，通过建设浦东新区和深圳经济特区，都有力推动了当地周围区域的发展。雄安新区的建设，既体现了创新和共同发展的时代思考，也借鉴了国内和国外的良好经验，为拓展区域发展开创一条新路。

雄安新区与其他两个新区不同，其定位首先是疏解北京非首都功能。作为推进京津冀协同发展的战略举措，规划建设河北雄安新区和北京城市副中心，将拓展京津冀区域发展新空间。雄安新区在建设的初期，就要融合发展北京、天津、保定等城市，特别是要同北京中心城区、城市副中心实现错位发展，在功能上有所分工。统筹生产、生态、生活三大布局，努力打造贯彻新发展理念的创新示范区，雄安新区将充分发挥京津冀各自优势，形成京津冀优势互补的新的发展区域。

其次，雄安新区的政治经济意义同样重要。雄安新区是继上海浦东新区、深圳经济特区之后，又一个国家级的特区。但与前两个特区有所不同，前两个特区主要体现经济意义，而雄安新区的政治意义要更为重要。它们三者分别代表中国改革开放的三个不同时期：深圳特区是沿海改革开放的时期，浦东新区是改革开放从沿海向内陆渗透的时期，前两者均处于我国改革开放的初期，充分享受改革开放后经济发展带来的利益；而雄安新区的设立，正处于我国改革开放攻坚期，转型的艰难时期，其意义要更加丰富重大。

另外，从雄安新区成立的规格上也可以看出其不同于一般意义上的国家级新区。我国此前成立的18个国家级新区，是以国务院致省级政府批复函的方式成立的，而此次雄安新区的设立，是党中央、国务院共同发文宣布，规格要更高。

三、 未来

由于雄安新区的设立正处于国家发展出现新形势之时，所以它的发展必然体现现今和未来国家发展的趋势，将创新，科技，环保等新发展理念贯彻落实到新区的建设中，建立创新性示范区。主要特色有创新驱动发展，绿色生态宜居，开放发展和协调发展。相信在国家政策正确引导，当地人民共同努力下，一定会建设成为一个更好的雄安新区，为国家发展做贡献，为当地百姓谋福利。

作者简介：

黄艳，河北省保定市，河北科技学院。endprint