进一步拓展降费空间 江苏：推进“宽带江苏”建设

崔亮亮

2017年，江苏省通信管理局坚持稳中求进工作总基调，统筹推进行业发展、监管、安全各项工作，圆满完成全年目标任务。

江苏省全省家庭宽带平均接入速率达到62.2Mbps，较2016年底提升121.8%；20M及以上宽带用户数占宽带用户总数的94.7%，比东部和全国平均水平高3.5个百分点。移动流量、固定宽带主要业务综合平均单价比2016年底下降40%以上。在打击通信息诈骗方面，关停“400”号码766个。不断优化反诈平台拦截策略，平台日均拦截量达20万次。并组织扬州、镇江、淮安、南通4市成功申报第三批电信普遍服务试点城市，争取到试点补助资金3225万元。

江苏省通信管理局党组书记、局长袁瑞青表示，一年来，局领导班子以重点带一般，推动信息通信基础设施建设、电信市场监管、互联网行业管理、通信保障能力建设、网络信息安全管理、应急通信保障等各项工作，立足网络强省建设，紧扣供给侧结构性改革主线，推动全省信息通信业转型发展取得新成绩。

网络强省迈出新步伐

一年来，江苏通管局圆满完成十九大重要通信保障任务、扎实推动网络提速降费、加快实施电信普遍服务试点项目、深入推进防范打击通讯信息诈骗工作、成功举办江苏互联网大会……推动全省信息通信业转型发展取得新成绩。

抓党建。组织召开学习宣贯党的十九大精神动员部署会，举办3场专题辅导报告会。制定“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，组织党组中心组（扩大）学习研讨13次、专题党课4次、专题辅导报告4次、党规党纪知识竞赛1次、现场参观教学3次。召开全面从严治党工作会议，逐级签订《落实全面从严治党责任制责任书》，层层压实责任。

抓发展。加快实施电信普遍服务试点项目，组织扬州、镇江、淮安、南通4市成功申报第三批电信普遍服务试点城市，争取到试点补助资金3225万元，目前已完成招标，正式开工建设。开展第一、二批试点项目竣工验收抽查工作，第一批试点项目顺利通过工信部专项检查，相关工作得到省政府领导充分肯定。根据江苏省委、省政府建设国内领先、国际一流的新一代信息通信基礎设施目标，编制了《江苏省“十三五”信息通信基础设施建设发展规划》。完成全省13个市通信基础设施空间布局专项规划的编制工作，启动县（市）通信基础设施专项规划的编制；认真落实提速降费要求。

在提速方面，截至11月底，全省家庭宽带平均接入速率达到62.2Mbps，较2016年底提升121.8%；20M及以上宽带用户数占宽带用户总数的94.7%，比东部和全国平均水平高3.5个百分点。在降费方面，移动流量、固定宽带主要业务综合平均单价比2016年底下降40%以上，中小企业宽带平均资费比2016年底下降20%；成功举办第五届江苏互联网大会，规模、影响为历届之最。

抓管理。加强防范打击通讯信息诈骗工作，强化重点业务整治，关停“400”号码766个、语音专线171个、呼叫中心22个。不断优化反诈平台拦截策略，平台日均拦截量达20万次。反诈专项检查实现全覆盖，通过约谈、诫勉、责任考核等措施督促企业落实责任。配合公安机关调查涉案号码信令1059次，依法关停涉案违法号码2491个。开展集中宣传月活动，发放宣传资料59万多份，发送防骗公益短信1.7亿多条，提供免费用户提醒服务405万余次，在《新华日报》等媒体开展反诈宣传报道120余次。据公安部门统计，截至11月底，我省电话诈骗立案数同比下降17.9%，案值下降21.3%，破案数上升40.2%，抓获犯罪人员数上升30.1%，我省电话诈骗案件高发态势得到有效遏制。

抓安全。圆满完成党的十九大重要通信保障任务，牵头成立江苏通信行业保障党的十九大网络与信息安全领导小组，制定保障方案，细化任务。建立部、省、基础电信企业、增值电信企业四级联动响应机制，加强与网信、公安等部门的协同联动，组织跨地区网络安全应急演练。保障期间，江苏省全省通信网络整体运行良好，未出现重大故障。成功举办了2017年度全省网络安全技能竞赛、第四届通信行业安全生产知识竞赛等活动。

推进新兴业务基础设施建设 建设“宽带江苏”

2018年，江苏省通信管理局将扎实推进江苏信息通信业发展、监管、安全各项工作，以新作为为新时代增光添彩。

深入学习贯彻党的十九大精神。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全局广泛开展党的十九大精神学习宣传，引导全局党员把学习宣传贯彻党的十九大精神和推动解决实际问题结合起来，着力解决党员干部思想上的模糊认识问题、破解我省信息通信发展不平衡不充分的问题。持续推进机关作风建设，深入开展基层走访调查研究，帮助群众解决实际问题。建立健全机关党建工作责任制，完善支部党建工作考评机制，组织开展支部书记述职评议，发挥支部战斗堡垒作用。

持续推进信息通信基础设施建设。持续深入推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快推进数字经济、网络经济，推动工业互联网发展；加快市、县级专项规划编制、发布工作，推动专项规划内容纳入控制性详规。开展“提速降费”专项行动，推进“宽带江苏”“无线江苏”建设，督促电信运营企业加快推进新一轮战略合作协议落地，推动企业进一步拓展降费空间，加强对提速降费的正面宣传。发布《2017年江苏省宽带发展水平报告》。推进新一轮计费系统性能检测工作。加强电信普遍服务试点工作，组织开展光纤到户专项检查，推进县以下地区以及政府建设集中居住区的落地。积极宣贯《江苏省通信驻地网维护管理办法（试行）》，加强对小区驻地网维护工作的监督管理。推进“双随机、一公开”的监督抽查机制，加强对重点项目的质量监督检查。推进招投标省级平台与部平台对接，加强评标专家梯队建设，组织招投标专项检查。

不断加强电信市场监管。强化行风建设监督考核，督促企业认真落实实名制操作规范，重点加强行业卡、网络渠道实名制的管理，着力解决虚假实名等深层次问题。着力解决夹寄电话卡等违规行为，推进不进校营销，研究校园宽带经营问题。积极推进反诈骗平台建设，开展不规范号码传送和非法网络电话专项整治行动。探索省内骚扰电话治理机制，引导呼叫中心、运营企业加强技术手段建设。进一步落实《互联网骨干网网间通信质量监督管理办法》。制定许可证企业信用等级管理制度，建立守信联合激励和失信联合惩戒措施。

深入推进互联网行业管理。完善网络安全管理手段，提升网络安全监测、预警、处置能力，推进互联网技术手段向各通管办延伸。推动基础电信企业加强技术系统建设，支撑行业网络安全监管。探索网络安全管理创新，在物联网等新兴领域开展安全试点。进一步扩大新技术新业务评估、符合性评估和风险评测以及技术管理系统的覆盖范围。举办网安年会、网络安全技能竞赛和正面引导等特色活动。依托网络安全防护大队，定期组织安全演练，加强网络安全人才队伍建设。完善江苏省中小企业网络安全云防护平台，进一步推动行业公共数据的共享。endprint