践行“一主四基”理念 引领基层党建升级

罗绍昀

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。株洲县深入学习贯彻党的十九大精神，以“一主四基”（即主责意识、基础业务、基层队伍、基本制度、基本保障）理念为引领，以提升组织力为重点，扎实推进基层党建工作科学化、制度化、规范化，推进基层党建工作全面提质升级。

强化主责意识。株洲县委牢固树立抓好党建就是最大政绩理念，强化责任担当，为全县基层党组织作表率、当标杆。研究部署“制度化”，定期听取党建工作汇报，安排部署重点工作。目标任务“清单化”，将基层党建工作任务细化分解，分类别制定镇、机关、村（社区）党组织书记抓党建工作责任清单，明确内容要求、完成时限，把基层党建的“软任务”变成“硬指标”。督促巡查“常态化”，实行“月初安排、月中调度、月末巡查”的巡查工作机制，对基层单位党建工作全程“纪实”，当场反馈问题和意见，将巡查结果计入年底基层党组织书记履行党建工作责任述职评议计分。

抓实基础业务。开设党课讲堂，促党性提高。创新学习教育方式，广泛开展送党课下基层活动，积极推进党员教育资源向基层延伸与覆盖。实行学考结合，促业务提升。按照分级负责原则，逐级开展基层党组織书记轮训，每年定期开展“党务知识学习活动月”“党的知识大测试”等活动。开展实践活动，促服务升级。建立规范化、常态化的直接联系服务群众制度；以“争当五个先锋”、支部主题党日和在职党员进社区活动为基础，搭建党员管理服务平台。

抓牢基层队伍。科学考评传导压力。探索任用干部看党建实施办法，要求基层党组织书记定期汇报抓基层党建工作情况；推行党建工作约谈机制，对抓党建工作不力的及时进行约谈，约谈无效的进行组织调整。联点整顿带出活力。创新联点机制，构建县级领导联镇联村的党建帮扶体系，与贫困村、软弱涣散村结成帮扶对子；出台《村干部职务退出办法》，进一步加强对村干部的监管，激发村级工作活力。创新管理激发动力。创造性制定《党员干部作风“十二分制”管理办法》，印发口袋书下发全体党员干部，对党员干部作风实行记分制管理；出台《党员积分制管理实施意见（试行）》，构建考核评价体系，有效激发党员队伍工作热情；定期开展民主评议党员，根据党员日常表现进行评议，加大不合格党员教育处置力度。

抓严基本制度。严格执行党务公开、发展党员、“三会一课”等制度，规范管理。健全完善党员台账，摸清底子，规范党组织关系转接程序，统一村级“三务”公开栏和机关党务公开栏，每月下发工作提示，实现决策程序化、措施具体化、行为标准化。全县统一制发“三会一课”会议记录本，统一制作党员档案袋和发展党员工作手册，统一下发县、镇、村三级换届的各类请示、批复、表格模板等，让党建工作更加直观、更易操作。对党建工作责任、任务、要求实行“指标化”分解，让基层党组织和党组织书记全面系统掌握党建工作内容和具体目标要求。通过制定党建工作规划，制定具体操作流程，下发业务指导手册，分解每一项任务，细化每一项要求，逐项核定分值，建立“指标化”考核制度，让广大基层党组织书记抓党建有的放矢、有章可循。

抓好基本保障。加大基层党建投入力度，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。解决好“人”的问题，建立宏观调控、定向配置、自主选择的党务队伍建设机制，利用县、镇、村三级换届，实现镇、村党务专干全覆盖；建立党务人员学习跟班制度、组工干部联点帮扶基层制度，有力提升党务工作者业务水平；通过下派党建指导员、选派村党组织第一书记，实现党建工作网格化、梯次化管理。解决好“钱”的问题，坚持财政投入为主、多渠道筹措的原则，构建基层党建投入与经济社会发展、财政收入增长相协调的逐年递增机制；村党组织书记的基本报酬按照不低于上年度农村居民可支配收入两倍标准核定，退职村干部待遇逐步提高，按照不少于机关工作人员工资总额的2%列入单位行政经费年度预算；运用“众筹资、众筹劳”模式，大力发展村级集体经济，提高自身造血功能。解决好“阵地”的问题，大力实施农村综合服务平台和乡镇周转房建设，对全县村级活动场所进行提质改造，所有镇“五小”设施和周转房建设实现高标准、全覆盖。endprint