充分运用监测结果大力提升发展内涵

摘 要：简述质量监测的重要意义，通过解读两份《监测报告》，以一种科学的质量观为引领，积极参与监测结果应用相关项目推进，整改监测报告反馈的具体问题，改进相应的工作策略，提升学校内涵发展的水平，进而真正提高办学效益。

关键词：质量监测；结果应用；改进策略；提升内涵

近几年，“质量监测”作为一个全新的概念逐渐被越来越多的人了解和熟识。国家于2007年成立了教育部基础教育质量监测中心，开始对基础教育质量进行试点监测，一直试点了八年。从2015年开始正式启动基础教育质量监测制度，对义务教育阶段的学生德智体美等方面进行全面的监测。一年一监测，每年监测两门课程，三年一个循环。近三年已对全国义务教育阶段的两万名校长、20多万名教师和近60万名学生进行了监测。作为一名义务教育质量监测工作的参与者、组织者和监测结果运用的尝试者，对质量监测结果的应用谈几点粗浅的认识：

一、 正确认识质量监测的重要意义

推进教育管办评分离，委托社会组织开展教育质量评估监测是国家深化教育综合改革的重大战略决策；而开展义务教育质量监测是推进教育行政管理方式变革的重要工作，也是深入推进教育管办评分离改革，构建督政、督学、评估监测三位一体现代教育督导体系的重要内容。全面开展客观公正的第三方义务教育质量监测和社会评价，对树立科学的教育质量观，提高基础教育质量，提高基础教育管理水平和学校的办学水平，实现基础教育的现代化都具有重要意义。

科学的评估监测是发现问题的手段，是有效开展管理和监督的前提和基础。开展义务教育质量监测的目的：一是依据监测结果，客观评估义务教育发展状况，分析存在的问题，发现经验和优势，完善教育政策措施，加强教育宏观管理的科学依据；二是充分发挥义务教育质量监测的诊断、评价功能，指导学校正确运用监测结果，改进教育教学，发挥以评促建的作用，提高学校的管理水平和义务教育质量。

二、 充分应用国家义务教育质量监测结果

为了充分应用监测结果，我们在认真解读监测结果，分析梳理问题，组织通报反馈的基础上，逐步改进工作策略，整改主要问题，同时提升督学能力，进而全面提高教育质量，全面提升学校发展内涵。自监测报告发布以来，特别是被确定为“基于监测结果应用的督导能力建设”项目县以来，我们以正确的质量观为指导，以科学的数據为依据，把“改”（改变、改进、改革）的意识贯穿到教育工作的方方面面，渗透到每一项具体的工作当中，力求提高督导能力，提高管理水平，提高教育质量，提升督学水平，提升学校内涵，提升学生素质。

一是认真解读《监测报告》。我们对监测中心的两份《监测报告》和项目组的一份《分析建议》进行全面对比分析，认真细致梳理全区基础教育发展面临的优势、劣势、机遇与挑战，切实掌握全区基础教育阶段学生的学习和身心健康状况，了解影响学生发展的相关因素，准确把握基础教育现状，力争为教育决策提供科学依据。解读就是读懂监测数据、理清主要问题、分析问题原因、消化专家建议、组织反馈通报、分享学习感受。

二是精心制定《行动计划》。按照监测报告，根据项目组要求，听取省、市意见建议，我们进一步明确基于监测结果的教育质量提升工作思路，充实完善《基于质量监测结果应用的行动计划》，细化整改时限要求，扎实推进各项工作；同时加大已经制定出台的《乡村教师支持计划实施办法》、《学校美育工作的实施意见》和《教育信息化应用工作整体推进方案》等一系列文件的落实力度，并不断充实完善一些新的制度措施。

三是稳步推进评价改革。我们重新修订《教育目标管理责任书》及其考核办法，淡化考试成绩，关注过程性评价，注重学校内涵，重视重点推进工作落实情况的督查。精心编制《中小学（幼儿园）过程性督导工作手册》，设计工作用表，并根据督导工作特点，通过督学加强对学校工作的业务指导，引导学校、教师、家长和社会树立正确的教育质量意识；通过督学督导检查，确保各项整改措施得以落实。

四是逐步完善联运机制。我区力争把项目实施的严谨有序、课题研究的严密规范、工作推进的严格务实充分结合起来，确保监测结果得到充分应用，确保各项整改措施得到真正落实。我们严格按照项目目标任务，认真贯彻落实国家和省上项目推进会精神，围绕《监测报告》和《综合分析与建议》，结合我区工作实际，精心做好监测结果运用、督导能力建设、问题整改落实等方面的具体工作，进而全面提高教育质量。另外，《基于监测结果应用的督导能力建设研究》被确定为甘肃省“十三五”教育规划课题，并且相关课题的论证、研究工作已于上年就着手进行。而立足于监测结果的各项整改措施也贯穿到教育教学管理和教育督导检查的各个环节和各个层面，各项整改措施也贯穿在教育主管部门各相关日常业务工作中全力推进。

三、 大力提升学校内涵发展水平

应用监测结果，就是依据专业权威的理论与数据支撑，树立正确的质量观，改进存在的问题，提高办学水平，提升教育质量；应用监测结果，就是全面贯彻教育方针，规范学校办学行为，提升教师队伍整体素质，健全特殊群体关爱机制，加强校园文化建设，重视设备管理应用，提高功能室的建设水平和利用效率，提高教育信息化水平，也就是提高办学效益，提升基础教育质量。应用监测结果，就是推进义务教育均衡发展，也是促进区域内义务教育阶段具体问题得以整改的抓手，更是强化基础教育质量提升的契机。

我区通过全覆盖分层级多轮督导，基于监测结果，坚持问题导向，建立工作台账，逐条整改销号，形成了“督查—整改—复查—再整改”的跟踪督导模式，凸显督导实效，全区学校面貌都发生了巨大的变化。这一方面是充分应用义务教育质量监测结果，着力改进教育发展策略，不断规范办学行为的原因；另一方面也是全面推进义务教育均衡发展，大力改善办学条件，不断提升学校内涵发展水平的成果。目前，学校发展目标也是由条件达标、环境优美、办学规范、内涵发展的梯度逐步提升。

总之，质量监测将越来越得到全社会的高度关注。

作者简介：

纪学武，甘肃省定西市，定西市安定区教育督导室。endprint