厦门市会计工作

2017年，厦门市会计管理工作围绕财政中心工作任务，贯彻落实《会计改革与发展“十三五”规划纲要》，在政府会计改革、实施新会计准则制度、行政事业单位内控体系建设、管理会计应用实践、会计信息化建设等方面取得明显成效，圆满完成各项工作任务。

一、抓好政府会计改革等宣传和贯彻工作

（一）贯彻落实“十三五”规划纲要。结合厦门市实际情况，编制《会计改革与发展“十三五”规划纲要解读简本》作为社科普及读本在全市范围宣传介绍，制定《厦门市会计改革与发展“十三五”规划纲要实施意见》，并认真贯彻落实。

（二）积极参与政府会计改革。组织区财政局、各学（协）会和有关单位对政府会计准则广泛征求意见，转发政府会计制度、公共基础设施等4 项准则制度；将政府会计准则纳入会计人员继续教育内容，进一步规范政府会计核算行为。

（三）开展政府会计准则培训。组织全市行政事业单位财务人员和市、区财政系统业务人员开展2017 年度行政事业单位政府会计准则及内控报告制度培训，宣传“十三五”会计改革发展理念及思路、新出台的政府会计准则及行政事业单位内控报告管理制度等重要内容。

二、参与企业会计准则等新会计政策修订及贯彻实施

（一）组织征求对新会计政策（征求意见稿）的意见。广泛征求业界对企业会计准则（5 项）、会计人员队伍建设（2项）、会计服务市场（3 项）、指导意见（1 项）共11 项新会计政策（征求意见稿）的意见，并反馈财政部。

（二）推动新会计制度的贯彻实施。推动财政部发布的会计政策文件贯彻实施，并积极组织培训。其中包括：《会计法》，企业会计准则——政府补助等7 项具体准则；企业会计准则解释第9—12 号；煤炭行业产品成本核算制度；保险公司、社保基金会计；小企业内控、管理会计应用指引等新会计制度。

（三）采取多种形式宣讲收入准则的最新修订。举办“软件信息企业收入准则沙龙研讨会”，推动厦门市软件信息服务业企业更快适应、融入新准则；召开“新收入准则讲解报告会”，推动业界财务人员全面了解收入准则精髓；把收入准则列入继续教育内容，普及收入准则知识等。

三、推动行政事业单位建立内部控制体系

（一）推动行政事业单位开展内部控制建设。组织各区财政局、各行政事业单位总结反馈本区（部门）内部控制建设情况，各预算部门每年报送部门年度决算报告和财务报告的同时，一并向同级财政部门报送本部门内部控制建设报告；同时要求各区财政局、各市属行政事业单位主管部门高度重视，组织好本地区、本单位开展内控建设并及时反馈建设情况，发现问题，及时改进。厦门市财政局将此项工作纳入市对区、对各市属一级预算单位的绩效考核范围。

（二）高质量完成2016 年度行政事业单位内控报告编制工作。对各区财政局、各市属一级预算单位就内控报告填报系统进行操作指导，对操作中的问题进行讲解，推动各行政事业单位如期完成2016 年度行政事业单位内部控制报告编制工作，共汇总86个一级预算单位总计1 219 个行政事业单位内控报告，形成厦门市2016 年度内部控制报告。分析存在问题，提出解决措施。此外，将内部控制相关制度纳入行政事业单位财务人员培训内容。

四、推动单位管理会计实践

（一）丰富管理会计交流形式。推动厦门市会计学会和总会计师协会举办“管理会计走进企业”“学会走进企业”活动。走进国企古龙集团，分享精益管理理念与实践经验；走进上市公司宏发电声股份公司，分享交流预算及税务管理经验；走进台资企业建霖集团，分享交流内控及预算管理经验等。

（二）创新管理会计培训模式。组织厦门市国企、上市和拟上市企业负责人及财务负责人等230 余人参加“厦门企业高管改革创新与管理会计知识培训班”，培训班以需求为导向，通过学习商业模式与价值创造、管理会计政策解读和案例讲解，理论联系实际，聚焦企业实战性和前沿创新性的问题，为管理会计服务和促进企业治理，提升企业价值创造提供了有益的探索。

五、全面推进会计信息化建设

加强对各区的指导培训，推进代理记账系统的使用，做好2016 年度代理记账机构报备工作；完善厦门市会计人员继续教育管理平台，更新并丰富2017 年度会计人员继续教育课程；做好财政票据会计档案电子化管理在厦门市部分医院的试运行调试工作；探讨运用信息化手段，将零散的信息子模块、子系统整合为融合线下系列培训、会计服务等功能，开放、共享的服务全市会计人员的平台。

六、强化会计管理与服务，提升会计人才素质

（一）继续规范会计日常管理与服务工作。2017年度厦门市会计专业技术资格考试初级报名8 418人次、通过1 704人次，中级报名9 620 人次、通过1 161 人次，高级报名354人次、通过184人次。注册会计师考试报名11 219 人次，单科合格3 535人次（其中会计856人，审计561人，财务管理499人，经济法541人，税法624人，公司战略454人），专业阶段合格279人次。2017年度全市高级会计师评审共参评70人，通过59人。指导区财政局做好代理记账管理工作，截至2017年底，全市有537家代理记账机构,比上年新增11家。

（二）提升会计人才素质。组织41 人参加财政部2017 年大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训。组织厦门市3 名高级会计人员参加2017 年全国会计领军（后备）人才（企业类和行政事业类）选拔培训项目。组织2017—2018 年度初级及中高级会计人员继续教育，以管理会计指引体系及新会计准则培训为主要内容，宣传贯彻财政部颁布的管理会计基本指引、企业会计准则修订等新会计政策。分4 期举办2017 年度行政事业单位政府会计准则及内控报告制度培训，来自市属行政事业单位财务人员和市、区财政系统相关业务人员及师资共870多人参加培训。

七、加强会计中介管理，推动注册会计师行业建设

（一）做好会计师事务所审批及相关公共服务工作。及时完善会计师事务所及分支机构设立审批办理规程、办事指南、审批程序等，强化服务，督促厦门市69 家会计师事务所及分所做好年度报备事项。

（二）做好注册会计师行业信用建设。及时更新发布厦门市会计中介机构及人员信用档案信息，2017 年度共收集、发布会计师事务所基本信息变动43 条，注册会计师从业人员变动信息164条，机构信用信息9条（其中良好信息9条），从业人员信用信息9条（其中良好信息9条）。

（三）深入开展调研。通过座谈会和实地走访等形式，与国际四大会计师事务所厦门分所及国内事务所探讨面临的人才流动、收费、招标、业务拓展等问题，了解其业务状况及发展中面临的困难和对政府部门的需求，形成调研报告，为推动厦门市会计师事务所进一步发展壮大提出有效建议。

（四）指导区财政局做好代理记账管理工作。按照《代理记账管理办法》，落实商事制度改革，完善后续监管办法，推动代理记账行业有序发展。

八、促进两岸会计交流合作

2 月成功举办“2017 海峡两岸会计文化研习冬令营暨2017 两岸数位会计应用实务研讨会”，深入推进海峡两岸会计理论与实务的合作交流。会计学会于2017 年6 月成功举办“政府会计改革与发展论坛”，两岸会计界专家学者及市行政事业单位、各区财政局、会计理论和实务工作者共150余人参加，论坛为进一步加深会计理论与实务工作者对政府会计改革的理解提供了交流平台，也为积极推动海峡两岸会计理论、实务交流搭建桥梁。厦门注协组团赴金门与台湾高雄市会计师公会开展两岸注册会计师执业行为、资产评估等方面的理论与实务交流。

九、推动会计学（协）会发挥桥梁与纽带作用

推动市会计学会、总会计师协会等开展讲座、沙龙、课题研究、征文等活动。厦门市总会计师协会举办“绩效管理与价值创造”研讨会；市总会计师协会和会计学会联合举办多场“企业精益管理”报告研讨会，开展“管理会计走进企业”“学会走进企业”活动等，搭建厦门市会计人员沟通学习平台，为政府联系会计业界搭建桥梁和纽带。