树立产业创新服务综合体“标杆”

□化祥雨

浙江省第十四次党代会提出：“要深入实施创新驱动发展战略，全面振兴实体经济，建设产业创新服务综合体”。为了构建更具活力的产业创新生态系统，更好地培育发展新产业、改造提升传统产业、促进块状经济转型升级，浙江省制定出台了《浙江省产业创新服务综合体建设行动计划》和《浙江省产业创新服务综合体建设导则》，规划到2022年全省共建成产业创新服务综合体50个以上。

所谓产业创新服务综合体，是“产业+创新+服务”的一种系统集群模式，是指在某些特定的经济地理区位上，以产业链条为核心、以创新驱动为引领、以生产性服务为支撑、以生活性服务为保障的公共服务平台。产业创新服务综合体通过集聚政府、企业主体、高校院所、科研机构、创业大众等多方创新资源、金融资源、人力资源，聚焦新产业培育、传统产业改造提升，着力打造新动能、修复旧动能，优化产业结构，实现经济转型升级。产业创新服务综合体是动态的、开放的网络系统，网络的核心是产业，网络的通道是创新，网络的节点是服务，缺一不可。

产业创新服务综合体对于做大做强特色优势产业、扶持培育战略新兴产业、建设现代化经济体系具有重大意义。日前，省科技厅公布了第一批浙江省产业创新服务综合体创建与培育名单，全省共有17家产业创新服务综合体进入创建之列，另有13家进入培育之列。从产业细分领域来看，既有如家纺、服装、木业家具、大唐袜业、永康五金等传统特色产业领域的产业创新服务综合体，也有如网络信息技术、新材料、智能硬件、地理信息、现代海洋等战略性新兴产业领域的产业创新服务综合体。

更好地创建和培育产业创新服务综合体，要促进传统“低、小、散”的浙江块状经济向现代产业集群转型升级，加快产业结构由中低端向中高端迈进，进而推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。须从以下三方面着手，打造产业创新服务综合体的浙江样本。

健全协同创新网络。坚持市场需求、政府引导的发展原则，依托产业创新服务综合体，打破各方隐形壁垒，围绕政府重点产业规划导向、依托高校院所创新研发、紧跟企业用户市场需求，积极构建政产学研用协同创新网络体系。整合政府、高校院所、科研机构、专业协会、行业龙头企业、高新技术企业、创新孵化企业等各种创新资源，借助互联网平台，打破地理空间制约，促进知识流、信息流、技术流空间流动与空间共享，强化创新空间联系网络结构。借助产业创新服务综合体，依托“互联网+”、云计算、大数据等新一代信息技术，加速数字经济与实体经济融合发展。

完善创新服务人才体系。大力引进国内外创新人才。依托产业创新服务综合体平台建设，围绕传统块状经济转型升级和战略新兴产业扶持培育，柔性引进院士、“国千”、“省千”、“万人计划”等领军人才和创新团队。积极培育本土创新人才。以产业创新服务综合体建设为契机，加强本地科研人才、创新人才、科技成果推广和转化人才、管理服务人才等人才队伍建设，打造一批政产学研用协同创新网络体系的本土人才。加强中介人才队伍建设。围绕产业链，强化服务链，大力发展创意设计、研究开发、检验检测、科技金融、创业孵化、知识产权、教育培训等中介机构，提升产业发展服务水平和质量。

创新改革体制机制。创新产业创新服务综合体运行机制。探索采用合作制、股份制、理事会制、会员制等多种运作模式管理产业创新服务综合体。构建“大知识产权”新体系。创新改革专利、商标、版权“三合一”知识产权管理体制，着力构建与产业创新服务综合体相适应的知识产权综合管理体制，充分发挥“1+1+1＞3”的聚合效应。创新科技金融服务体系。加大金融机构对产业创新服务综合体建设的资金投入支持，引导民间资本和社会资本参与产业创新服务综合体建设。