行政事业单位会计核算工作中的不足与对策探析

肖变红

（陕西省交口抽渭灌溉管理局，陕西 渭南 714000）

1 引言

行政事业单位以特殊机构主体的形式存在，而行政事业单位中会计的主要工作是对行政事业单位的预算资金进行核算和监督等。在市场经济不断发展中，会计核算工作面临许多全新的挑战，从而导致在行政事业单位中，会计核算工作出现一定的不足，采取有效措施来应对会计核算工作中的不足是行政事业单位工作的重点之一。本文的研究对丰富行政事业单位在会计核算工作方面的知识具有理论性意义，对指导解决行政事业单位会计核算工作中不足措施的顺利实施具有现实指导意义。

2 当前水利事业单位会计核算工作中的问题

2.1 固定资产定价标准低

目前的水利事业单位的会计制度中规定，水利事业单位的固定资产未进行计提折旧处理，固定资产虽然经过购置、完工、报废等过程，但是会计账面上的记录始终保持原值不变。另外，因磨损或技术进步等外在因素的影响，使得固定资产会出现价值贬值的情况，但是在水利事业单位的资产负债表中却未进行有效体现，这样会造成固定资产的实际价值和账面记录价值之间存在误差，并且该误差会随时间的增长而加大，从而导致水利事业单位的资产总额无法反映事业单位的真实情况[1]。除此之外，当核算固定资金时，以账面上的原值作为基础标准进行核算，使得净资产指标无法真实反映出净资产和固定资产损耗的情况，导致资产负债表失去其应有的价值和作用。

2.2 对外投资细致化程度不高

经过笔者对水利事业单位会计核算工作进行详细研究与分析，得出其在对外投资方面存在细致化程度不高的问题。该种问题的存在不仅体现在水利事业单位投资收益科目的对外投资收益核算方面，而且还体现在对各类水利工程的具体投资过程中，例如河湖、水库建设、城市水生态、八水绕长安等多种工程。这两方面所实施的对外投资呈现出核算较为粗糙的状况。在对水利事业单位的对外投资划分情况进行详细分析与研究时，发现对外投资的有效划分存在科目划分不清晰，细致化程度不高的问题，导致具体的水利事业单位会计核算工作存在质量不高的问题。在对具体水利工程的投资进行分析时，发现在工程的某些投资项目中存在模糊化的问题。故而，在对水利事业单位会计核算工作积极改进时，应对收益核算方面、投资规划方面以及具体工程核算的细致化程度进行增加[2]。

2.3 收付实现制的使用

收付实现制中收入和费用的主要依据为实际收到或支付的资金，在水利事业单位中，会计使用收付实现制对信息进行核算，对该年水利事业单位收支中产生的现金流进行突出，对于跨期资本性支出而言，收付实现制中费用核销以现金支付日为依据，这样不仅无法正确表明资产和负债的情况，而且会将经常性支出与资本性支出混为一谈，从而导致水利事业单位中关于国有资产规模和数量信息方面的信息出现失真[3]。与此同时，由于信息失真的情况存在，使得水利事业单位对资产、负债、收支等无法进行有效监控，因此对水利事业单位预算执行情况无法准确掌握。除此之外，使用收付实现制的财务支出中只包含现金实际支付，忽略本期发生但未支付的债务，使水利事业单位的负债和隐形债务无法得到有效体现，导致财务风险出现的几率增加。

3 解决行政事业单位会计核算工作中问题的措施

3.1 对固定资产单位价值标准进行提高

在目前的水利事业单位中，会计制度规定的固定资产需具备以下条件：第一，一般的设备单价在500元以上，专用的设备单价在800元以上；第二，使用的年限需要超过一年。但是在实际中存在大量的同类物资需要进行固定资产的核算，因此需要提高固定资产的单位价值标准并增加低值易耗品的相关核算[4]。当对该类物品进行批量购买时，需要在规定期限内对其进行多次摊销，当零散购买该类物品时，将其直接列支，当会计进行固定资产核算时，对低值易耗品进行有效登记以便核查。除此之外，固定资产的价值会随着使用和损耗而逐渐降低，因此需要增加累计折旧和在建工程科目。对固定资产进行折旧处理来抵消固定资产的原值，这样不仅可以使固定资产的损耗程度得以有效体现，而且可以为固定资产账面和实际价值的一致性提供保障；在建工程项目核算是将工程的所有环节的支出进行核算，等到工程竣工后将其转给固定资产，从而为水利事业单位核算体系的全面性提供保障。

3.2 将对外投资细致化

增加投资收益科目对水利事业单位对外投资的收益进行有效核算，当贷方记录的投资收益得到相应数额，借贷未产生发生额时，贷方余额即对外投资收益的累计。另外，需要将水利事业单位的对外投资进行有效划分，按照流动性的特点将其分为短期投资和长期投资，短期投资的核算需要以成本法为主要依据，长期投资需要以投资所占份额比例进行成本法的差异化处理，并且需要与权益法相结合来进行投资收益的核算，以此来更加完整地体现对外投资收益的变化，并且为固定资产的管理和决策提供重要的依据[5]。例如：行政事业单位需要将对外投资进行仔细分析并分成短期和长期投资两种，另外还要成立相关的监督部门，对水利事业单位对外投资进行有效监管，确保水利事业单位对外投资差异化和细致化得到有效落实，以此来实现水利事业单位对固有资产的管理手段得到完善的目的。

3.3 使用权责发生制代替收付实现制

收付实现制在会计信息的反映中缺乏客观性和完整性，无法对水利事业单位的产出费用进行准确核算，更无法满足水利事业单位向绩效为主的管理方式进行转变，因此需要使用权责发生制来对收付实现制进行替换。在权责发生制的使用过程中，可以明确收入和支出在交易进行过程中产生，收入对会计期间实现的数额进行反映，费用是会计期间消耗物品或服务产生的数额，对收入和支出是否在本期内产生忽略不计。权责发生制在会计分期的基础上，对该期间收支配比进行有效核算，不仅可以更好地反映财务变动状况，而且使水利事业单位在一定时间内服务或产品消耗成本得到有效体现，从而使水利事业单位获取的会计信息更加多样和全面，为水利事业单位管理方式的有效变革奠定基础。

4 结论

通过本文的论述可知，会计核算在水利事业单位具有重要意义，对会计核算工作中产生的不足采取有效措施来解决是水利事业单位的工作重点之一。因此本文提出了几点解决行政事业单位会计核算工作中不足的措施：对固定资产单位价值标准进行提高、将对外投资细致化、使用权责发生制代替收付实现制。希望此次的研究内容和结果得到相关单位的重视，并且在以后的实际工作中，根据单位自身特征对其进行创新应用。