宜春编制行政审批中介服务事项清单

● 宜春市编办

江西省宜春市以经济社会发展堵点、痛点、难点问题为导向，瞄准市场主体和群众关注的中介服务，通过编制公布行政审批中介服务事项清单，斩断审批部门、审批人员与中介机构的利益链条，整治“红顶中介”，引入竞争机制，打破中介垄断，促进中介服务市场的健康发展。

一是“全口径”清理。第一，清理范围全覆盖。将具有行政审批事项的43个部门和单位全部纳入清理规范对象；将涉及行政审批的许可、确认、备案、审核转报等事项，全部纳入清理规范范围。第二，清理标准明细化。以坚持合法合规、放开中介市场为原则，既坚决遏制“红顶中介”现象，又要防止造成限制市场化中介服务机构发展的误解。牢牢把握涉审中介服务事项设定依据必须是法律法规规章，凡是红头文件和部门自行设定的事项一律取消；凡是上级已取消的事项一律取消；凡是上级明确调整，申请人可自行编制或委托相应机构编制的事项，相应予以调整。规范后，审批部门不得再以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。经过清理，保留涉审有偿中介服务62项，调整22项，取消14项。

二是“全要素”规范。第一，规范收费服务。对保留的涉审中介服务事项，在列明事项名称、涉及行政审批名称、设定依据、审批部门、中介服务实施机构等内容外，根据市场实际，补充完善了“中介服务收费依据、收费标准、服务时限”三大要素内容。对法律法规没有明确收费依据及标准的中介服务，按市场规律，自行论价；没有明确服务时限的中介服务，按合同约定。第二，规范清单管理。明确涉审中介服务事项清单参照《宜春市行政权责清单管理实施细则》进行管理。并实行动态管理，确保上下一致。对一些事项进行了调整，申请人可以按规定自行编制相关材料，也可以委托中介机构来完成，或由审批部门委托有关机构进行评审，但中介费用一律由审批部门缴纳，2016年以来共调整涉审中介服务事项3项。

三是“全过程”监管。第一，加大对审批部门的管理。2017年，宜春市把中介清单的执行，纳入全市放管服改革政策落实情况重点督查内容。采取“走访询问、随同办事、模拟办事”等方式，以办事群众身份，向有关部门或办事窗口了解有关涉审中介服务事项办理情况。对发现的问题，下发督查整改通知，市纪委回访复核，确保问题整改到位。第二，加强对中介机构的管理。在市行政服务中心设立涉审中介服务超市，对进驻的中介服务机构严格管理，按照统一中介服务标准、统一规范收费标准、统一服务承诺时间的服务标准开展相关业务。目前，已入驻中介超市的机构有65家。同时，积极探索涉审中介服务市场开放式管理模式，以智能化大厅建设为契机，抓紧研发“网上中介超市”管理系统，通过信息化手段引入市场竞争机制，使中介服务有比较、中介行为有监督、中介环节有控制、中介收费有管理，提升中介服务市场化、社会化水平。各审批部门严格按照清单进行落实，细化中介服务的规范和标准，加强中介机构行业自律检查。如建设行业中介，市招标办全面启用省工程建设项目招标代理机构网上信用管理系统，全市11家招标代理机构建立信用档案，市造价站重点检查造价咨询机构的成果文件质量，对于成果文件质量不合格的企业，责令其尽快整改，并跟踪整改落实效果，对执业行为规范、成果文件质量良好、市场信誉度高的咨询企业予以通报表扬。开展辖区内执业的政府采购代理机构的执业情况专项检查，推动代理机构向专业化方向发展。市发改委（物价局）、市财政局等部门加强对涉审中介服务收费的核查，杜绝“乱收费”现象。各部门共同维护稳定中介市场秩序，积极营造公平竞争、破除垄断、优胜劣汰的市场环境。