通信工程施工合同管理及风险规避

荣源

（中移建设有限公司河北分公司，石家庄050091）

1 引言

自进入21世纪以来，在社会经济稳健发展的大背景下，通信工程施工水平已取得一定进步及发展，社会对于通信工程施工提出全新的要求及标准。同时，为了顺应时代发展潮流，满足日益严格的工程施工要求，通信工程施工管理重心逐步向合同管理及风险规避转变。其中，合同风险泛指合同中不确定性因素，可分为主观性合同风险及客观性合同风险，而主观性合同风险普遍由人为因素所引发且通过人为措施可控制，例如合同内不平等条款等，客观性合同风险泛指受国际惯例、法律法规及合同条件影响合同签署双方无法通过人为因素规避的风险责任[1]。鉴于此，本文针对通信工程合同管理及风险规避的研究具有重要意义。

2 通信工程施工合同风险识别方法

一般说来，工程施工合同风险识别必须列出与合同风险相关的产生条件、风险来源及关键控制点。按识别流程，通信工程施工合同风险识别方法可分为环境分析法、历史分析法、现场观察法、测试表法、流程图法及问询法[2]。其中，环境分析法指分析合同签署双方社会环境变化趋势，深入分析可能发生变更的法律法规，完成风险因素及潜在威胁查找环节。历史分析法指利用审查与合同相关财务、企业管理及统计资料找出风险因素，例如以检查车辆索赔记录或其他风险信息明确已投保车辆修理费是否纳入成本。市场观察法指通过开展合同相关方现场调研了解双方资质资信情况明确施工流程获取一手资料，具有较强客观性。

测试表法主要通过将合同内各个关键控制环节以测试表为呈现形式完成风险识别以达到控制缺陷的目标，进一步分析合同风险潜在影响及重要性，对于提出具体的规避方法及防范措施具有不可比拟的积极作用[3]。按量表类型，测试表法可分为市场注入控制表、招投标及授权批准控制测试表、合同条款内容及履行情况测试表。流程图法纳入售后服务、合同终结、合同履行、市场准入、委托授权、招投标及立项签订等环节，以流程图为呈现形式完成合同风险识别、合同风险分析及风险补救措施。问询法可细分为德尔菲法、专题讨论法、面谈法及调查问卷法等，尤其是调查问卷法应用较为广泛。

3 通信工程施工合同管理手段

作为通信工程施工合同管理的首要环节，做好合同谈判工作对于有效规避合同风险具有不可比拟的积极作用[4]。因此在实际管理的过程中，相关管理人员遵循实事求是的工作原则积极转变传统工作理念，纳入工程内容、工程范围、技术要求、计价方式、价格调整、款项支付、施工工期及特殊条款等指标做好合同谈判工作，于谈判过程中达成一致意见调整工程内容及工程范围以文字为呈现形式确定相关细节，或以合同补充方式添加合同附件，并且由于合同计价方式及价格调整方式与工程合同实际价格直接挂钩，不受合同类型限制谈判时提出相应的风险消除改进方案，以达到规避货币贬值或通货膨胀等无法控制风险的目标。

同时，合同谈判过程中明确保留金、最终付款、进度款及预付款等款项的支付审批程序、支付条件、支付方式及支付时间能保证合同双方权益不受损害，并且项目承包方结合施工环境、施工季节及前期准备情况明确适宜的开工时间及竣工时间，划分工程维修范围、维修责任、维修开始时间及维修结束时间，尽量以维修函替代原有的维修保证金。此外，其他特殊条款类型较为复杂，涉及隐蔽工程验收、工程量验收、工期提前奖金、违约罚金及合同图纸等内容，谈判过程中详细列出其他特殊条款内容及范围，将所有可能发生的风险消除于合同签订前期，做到防患于未然。

在合同洽谈环节后签订合同的过程中，相关管理人员加大对于合同审核工作的重视程度，侧重于审查合同签订主体法律效力查看合同双方责任、权利及义务是否完整且审查意思是否清晰明确真实有效，并且确认审查文本或审查文字是否符合规范要求及合同所签订手续是否合法，尤其是授权人员签名是否具备委托书，以达到消除合同风险的目标[5]。同时，着重强调审查合同条款是否完整，评估风险防范措施是否具有可操作性，提出相应的合同纠纷解决方法。此外，上述审核环节经多个部门及主管领导审核达成一致意见后形成相应的文字意见，对于消除合同中隐藏风险具有不可比拟的积极作用。

4 通信工程施工合同风险规避要点

4.1 重视前期分析

在实际规避的过程中，相关人员遵循具体问题具体分析的工作原则积极转变传统工作理念，于合同履行前期开展详细全面的合同分析，以合同实施角度为出发点做好合同具体内容及相关要求的解释、补充及分析工作，将合同实施目标及实施规范落实于合同实施具体问题及具体时间层面上，便于充分发挥其指导作用确保施工合同符合工程实际施工管理的标准，进一步规范工程施工流程为合同执行及质量控制提供强有力的支持。同时，纳入争议解决、验收移交保修、违约责任、施工工期、合同价格、发包人责任、工程变更、工作范围、承包人任务及法律基础等指标进行重点分析，做到查明漏洞、及时索赔，便于后期制定相应的风险规避政策，进一步划分合同任务，落实合同操作。

4.2 做好合同交底

在实际规避的过程中，相关人员遵循可持续性发展的工作原则积极转变传统工作理念，将合同实施管理行为及风险规避上升为企业或单位总体行为，树立广大职工合同风险意识，对于消除合同风险获取良好的经济效益具有不可比拟的积极作用，并且相关人员以做好合同主要内容说明解释分析工作为前提条件，通过组织岗位培训、专题研究及专项会议等方法帮助各项目管理人员及施工人员了解合同条款分析合同总体结果，促使所有人明确合同中管理程序、管理规定及主体内容划分、合同双方责任、工作范围及法律后果，以全局理念为指导协调各部门间工作秩序以达到确保各部门工作一致性的目标，预防执行过程中出现相关违约行为影响工程质量。

总而言之，待做好合同交底工作后，相关人员将合同中各项任务落实于项目具体参与人员上，及时跟踪、控制及监督各个执行人员的施工操作履行情况确保不影响合同有效性，纳入成本增减情况、工程量、工程进度及工程质量等指标完成监督工作，一旦发现合同执行情况与实施情况存在偏差，利用价差分析、成本量差及因果关系图等方法分析，定性定量。

5 结语

通过本文探究，认识到伴随社会不断进步及经济不断发展，通信工程数量不断增多，社会对于通信工程施工合同管理的要求日趋严格。受合同管理及风险规避等动态管理过程的影响，相关管理人员贯彻认真谨慎理念于合同执行及合同谈判等环节的始终，最大程度增强施工单位合同风险抵御能力，进一步减轻合同风险受损程度以达到促进企业可持续发展的目标，为管理岗位积累更多的工作经验。