加快河南省智能制造发展探究

宋 歌

（河南省社会科学院 工业经济研究所，河南 郑州 450002）

自2008年以来，国际金融危机对全球制造业造成了巨大冲击，在此影响下一些制造业大国积极推动信息技术与制造业深度融合，抢占新一轮产业革命制高点，如德国工业4.0、美国工业互联网、日本社会5.0、法国未来工业计划等陆续推出，其实质都是以智能制造提升制造业竞争力。面对全球制造业的重大变革，我国于2015年3月宣布实施《中国制造2025》战略，把智能制造作为制造业发展的主攻方向，沿海地区率先抓住市场倒逼、劳动力成本上升等战略机遇期，大力推动智能化改造，使制造模式和工业业态发生了巨大变化。作为传统制造业大省，河南省积极开启转型发展攻坚战，出台智能化改造行动方案，各项政策措施持续落地，企业智能化改造积极性明显提升，但与沿海地区相比仍有较大差距。在经济发展的新时代，河南省作为一个制造大省要向制造强省迈进，必须抢抓智能制造窗口期，加快推进智能制造步伐，带动制造业高质量发展，为建设先进制造业强省提供重要支撑。

一、智能制造的概念与发展态势

智能制造是一个不断演进发展的大概念，周济、李培根等多位院士及专家联合撰写的《走向新一代智能制造》一文提出，根据信息化与制造业在不同阶段的融合特征，可以总结、归纳和提升出三个智能制造的基本范式，也就是：数字化制造、数字化网络化制造、数字化网络化智能化制造——新一代智能制造。其中，数字化制造作为第一种基本范式，也是第一代智能制造；数字化网络制造为第二种基本范式，是第二代智能制造，也可称为“互联网+制造”；近年来，新一代人工智能技术与先进制造技术深度融合，形成新一代智能制造——数字化网络化智能化制造，即智能制造的第三种基本范式。简言之，新一代智能制造是新一代人工智能技术与先进制造技术的深度融合，贯穿于产品设计、制造、服务全生命周期的各个环节及相应系统的优化集成，不断提升企业的产品质量、效益、服务水平，减少资源能耗，是新一轮工业革命的核心驱动力，是今后数十年制造业转型升级的主要路径［1］。

根据以上专家学者的观点，在新一代“人——信息——物理系统”的技术驱动下，新一代智能制造最本质的特征是其信息系统增加了认知和学习的功能，信息系统不仅具有强大的感知、计算分析与控制能力，更具有了学习提升、产生知识的能力，制造系统将具备越来越强大的智能，特别是越来越强大的认知和学习能力，人的智慧与机器智能相互启发性地增长，使制造业的知识型工作向自主智能化的方向发生转变［2］。作为一个大系统，新一代智能制造主要由智能产品、智能生产及智能服务三大功能系统以及工业智联网和智能制造云两大支撑系统集合而成［3］。随着智能制造的发展，制造业产品将呈现出高度智能化、宜人化的特点，生产制造过程则呈现出高质、柔性、高效、绿色等特征，而产业模式也会发生革命性的变化，服务型制造业与生产型服务业随之也将迎来大发展，进而共同优化集成新型制造大系统，全面重塑制造业价值链，极大提高制造业的创新力和竞争力。与此同时，人与机器的分工将产生革命性变化，智能机器将替代人类大量体力劳动和相当部分的脑力劳动，人类可更多地从事创造性工作，人类工作生活环境和方式将朝着以人为本的方向迈进。

二、河南省智能制造的发展现状

随着《中国制造2025》的深入实施，加快智能制造发展已成为各地推进制造业转型升级，增强发展优势的关键。顺应智能制造的发展趋势，在各级政府及企业共同推动下，河南省智能制造发展态势良好。

1.总体发展思路逐渐清晰。近年来，河南省深入贯彻落实《中国制造2025》，坚持把智能制造作为建设制造强省的主攻方向，先后以省政府名义出台了《中国制造2025河南省行动纲要》《河南省深化制造业与互联网融合发展实施方案》《河南省推进工业智能化改造攻坚方案》等，不断明确智能制造发展的重点方向、总体目标、主要任务及政策措施。郑州、洛阳、新乡、许昌等市陆续出台了有关文件及配套政策，初步形成了省、市联动推进机制。

2.试点示范项目稳步推进。以项目为抓手，河南省积极对接国家智能制造工程，已经争取到国家智能制造试点示范项目6个、智能制造综合标准化与新模式应用项目18个、服务型制造示范企业（平台、项目）4个，合计争取国家支持资金2亿元，另有73家企业入选国家两化融合管理体系贯标试点。省级认定智能工厂50个、智能车间73个、服务型制造示范企业（平台、项目）36个、制造业与互联网融合“双创”基地7个。同时，运用省先进制造业发展专项资金，采用项目投资后补助方式，对智能制造及机器换人重点项目给予支持，2017年、2018年共支持85个项目，总金额1.38亿元，其中部分项目已经初步探索形成了先进经验和典型模式。

3.部分领域实现一定突破。围绕智能制造，河南省一批企业已在相关标准、技术、产品和平台等领域取得一定突破。中机六院“智能工厂建设导则标准研究和试验验证”“互联网+智能工厂协同设计云平台”“农机装备工艺设计仿真及信息技术集成标准研究和试验验证”等项目先后获得国家立项，成为国家智能制造标准体系制定的重要参与者。中信重工自主研发的履带式机器人平台与水下机器人平台、郑州科慧的焊接机器人、中航613所的AGV（自动导引运输车）等产品竞争优势明显，鸿元轴承的交叉圆柱滚子轴承、沈阳新松等知名企业批量供货，占据国内80%的市场份额；轴研科技参与了国家“863”计划，并起草了机器人轴承行业标准［4］。森源重工混凝土车辆远程运维服务平台已介入1.52万辆工程车辆；宇通车联网云平台接入车辆超过14万台；卫华起重云已接入各种生产设备和起重物联网设备1000余台套；鲜易控股冷鲜马甲接入冷藏冷冻车辆3.85万台、监控冷库面积1960万平方米。

4.开放合作取得积极成效。为推进智能制造发展，河南省坚持将引项目、引资金与引技术、引人才相结合，积极支持省内制造业企业与国内外著名企业开展跨界融合，成功引进了沈阳新松、格力智能装备、中科院自动化所（洛阳）机器人与智能装备创新研究院、深圳固高科技、河北工业大学特殊环境下服役机器人洛阳创新基地等知名企业院所［5］，德国西门子等国际知名企业开展了合作，黄河集团收购了国内知名智能制造综合解决方案提供商明匠智能。省制造业与互联网融合发展联盟、省工业互联网产业联盟、省智能制造推进联盟、中国两化融合服务联盟河南省分联盟、省首席信息官联盟、省虚拟现实产业联盟等合作平台陆续成立，整合省内外制造企业、互联网企业、高等院校、科研机构等资源，协同推进智能制造在河南省落地。

5.良好发展氛围初步形成。2016年以来，河南省政府相继出台多项举措推进智能制造发展。第一，搭建高端平台。先后举办了2016中国（郑州）制造业与互联网融合创新高峰论坛、2017中国（郑州）制造业与互联网融合创新应用推广活动，搭建政府部门、产业主体、专家学者交流平台。第二，组织专题培训。2017年4月河南省工信委牵头组织制造业与互联网融合发展专题研讨班，100多名各级政府、省直部门和重点企业、科研机构、行业组织负责同志参加了培训，提升运用“互联网+”思维推动制造业转型发展的能力。第三，开展制造业与互联网融合发展“深度行”活动。组织行业专家、智能制造方案解决提供商、两化融合管理体系贯标服务机构，先后赴国内12个省市宣讲智能制造的新趋势、新要求、新政策，累计参与企业2600多家，为130多家企业提供现场咨询和诊断。第四，推广典型案例。围绕大规模个性化定制、供应链协同管理、工业大数据应用、智能制造解决方案、工业云平台等领域，编写发布了《2017河南省制造业与互联网融合创新十大典型案例》，推广成功经验和有效做法，激发了广大企业实施智能化改造的内生动力。

三、河南省智能制造发展存在的问题

加快智能制造发展已成为河南省工业转型升级的战略重点，必须看到，与国内外发达地区相比，河南省智能制造起步较晚，制约其快速发展的问题比较突出。

1.思想认识高度不够。面对新一轮科技革命与产业变革，智能制造、工业互联网、工业大数据等新技术的渗透速度远远快于预期。与沿海甚至与湖南、湖北等地相比，河南省政府部门与企业界对智能制造加速渗透及其颠覆性的影响认识不足，有关政府部门及地方政府没有把智能制造放到区域竞争新优势的战略高度对待，广大企业对产业竞争进入智能制造新赛道缺乏清醒认识，普遍存在着“等待观望”和“急于求成”两种思想误区，不利于河南省智能制造的健康有序发展。

2.顶层设计不够完善。虽然河南已经出台了相关文件，初步梳理形成了发展思路，但与广东、江苏、山东、湖南等省相比，缺少系统的战略谋划和务实的行动计划，对推进智能制造的重点、难点、切入点等仍处于摸索阶段，对于不同行业、不同领域、不同区域、不同企业的差异化、个性化指导缺乏深刻把握，广大企业参与顶层设计的互动机制还没有真正良性运转起来。

3.政策措施力度偏小。目前河南省支持智能制造发展的政策措施力度还远远不够，与沿海地区相比缺乏含金量，针对性不强，在实践中也存在不少操作层面的问题，如智能工厂、智能车间改造后补助资金比例仅为8%，与技术改造按实际投入的30%给予补助和机器换人15%的补助相比不协调，并且信息产业、互联网平台等轻资产项目难以获得支持，造成企业积极性不高，影响了引导资金的实际效果，财政引导资金的乘数效应与加速效应没有显现出来，未能真正带动银行资金及各类产业基金、风投基金等社会资本的持续跟进。

4.智能制造基础薄弱。河南省与智能制造有关的指标均低于全国平均水平，发展基础相对薄弱。2017年，河南省两化融合发展水平46.9，与全国51.8的发展水平相比低近5个百分点，排名全国第14位；智能制造就绪率4.7%，与全国5.6%的就绪率相比低0.9个百分点；关键工序数控化率44.2%，与全国46.4%的工序数控化率相比则低2.2个百分点。目前，河南省超过67%的企业信息化仍处于较低的起步建设和单项覆盖阶段，尤其是传统工业企业在管理体系、组织结构、业务流程、工人素质等方面普遍存在差距，尚不适应智能制造的要求。特别是与发达省份相比，河南省缺乏具有示范意义的标杆性智能工厂和标志性平台企业。

5.支撑体系尚不健全。智能制造涉及智能制造装备、工业软件、网络基础设施和信息安全系统等方面，而河南省在技术、平台、产品、人才等方面都存在差距。如本地智能制造装备、信息技术和软件业支撑不足，系统集成商和解决方案提供商偏少；缺少智能制造、物联网、工业大数据、工业互联网、人工智能等领域的高端人才和技术团队，以及智能装备实操技能人才；有关研发资源相对分散，没有形成协同共享的创新平台和公共服务平台，点多面广的中小企业难以找到合适的技术、平台和解决方案为智能化改造提供支撑，智造生态系统远未形成。

四、加快河南省智能制造发展的对策

当前，我国仍处于智能制造的初级阶段,智能制造的发展需要层层推进、逐渐深化。就河南省而言，传统制造业的优势正在下降，因此必须抢抓机遇，以智能技术重塑制造业，推进河南省由制造业大省向制造业强省跨越。

1.深化思想认识。党的十九大报告指出：“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。”［6］目前，制造业发展呈现出“软件定义、数据驱动、平台支撑、服务增值、智能主导”的新特征，智能制造成为产业转型升级的主动力和区域经济竞争的新焦点，正在颠覆传统产业体系和区域竞争格局。因此，全省上下应从战略高度充分认识智能制造发展的重要性和紧迫性，抢抓未来一段时期智能制造发展窗口期，突出以智能制造引领三大改造，把智能制造作为河南省推动产业转型发展的主攻方向，凝聚发展共识。第一，理清发展思路。依托河南省综合优势和后发优势，打造智能制造应用推广高地和优势领域制造模式输出地，突出应用牵引，引导广大制造型企业与智能制造解决方案提供商对接，推广成熟方案与模式，力争在食品加工、特色装备、新型材料、纺织服装、现代家居、信息安全等优势领域探索培育先进制造模式和工业互联网平台，为同类企业提供成功经验。第二，提升发展理念。围绕智能制造、物联网、云计算、大数据、工业互联网、人工智能等领域，对政府工作人员、企业家、企业技术负责人等进行专题培训，通过专家授课和实地考察等方式，更新知识结构和发展理念，解决不愿干、不会干的问题。第三，搭建发展平台。继续举办中国（郑州）制造业与互联网融合发展高峰论坛，举办智能制造应用大会，为全球智能装备制造商、解决方案提供商与本地企业对接交流搭建合作平台。

2.强化顶层设计。要积极贯彻落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《智能制造发展规划（2016-2020年）》等国家战略部署，加快制定河南省智能制造三年行动计划。第一，突出企业智能化改造、工业互联网、企业上云协同推进，实施智能制造产业培育、智能制造示范推广以及智能制造支撑提升，促进新型制造模式深度应用。第二，实施智能制造应用重点工程。培育多个行业级工业互联网平台，建设上百家标杆性示范智能工厂（车间），带动上千家企业开展智能化改造，推动数万家企业上云。第三，完善三大支撑体系。一是要设立省智能制造发展基金，为智能制造项目提供资金支持；二是要引导省内龙头企业与科研机构联合创建河南智能制造发展研究院，为河南智能化改造提供战略咨询和解决方案；三是要支持河南企业、高等院校、科研机构等围绕智能制造、工业互联网、工业大数据、3D打印装备及材料、人工智能等重点领域，每年引进培育一批高层次人才。

3.打造示范标杆。突出主导产业，坚持传统产业改造和新兴产业培育并重，围绕智能制造新模式，实施一批重点智能化改造示范项目，在各行业形成“点—线—面”示范体系，分层次、有步骤推进智能制造落地，加强经验总结和推广，在区域内形成可复制、可推广的标杆样板，发挥示范引领作用，带动广大中小企业开展智能化改造。第一，围绕主导产业打造智能工厂（车间）示范标杆。重点在装备、食品、新型材料、电子信息、汽车等河南省主导产业方面，突出分类施策，引导企业围绕离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制和远程运维服务五大模式探索有特色、可落地、见成效的智能制造标杆模式，打造一批智能工厂（车间）示范标杆。第二，围绕优势领域打造行业级工业互联网平台示范标杆。重点在冷链食品、特色装备、新型材料、新能源汽车、智能传感、信息安全等河南省优势领域，依托龙头企业探索培育数据驱动、智能主导的行业级工业互联网平台标杆。第三，围绕产业集聚区打造智能化园区示范标杆。引导知名工业互联网平台企业和智能制造综合解决方案提供商与河南省新型工业化示范基地、优势产业集聚区合作，建立园区云平台，整体推动企业上云和智能化改造，打造一批智能化园区，积极培育物联网、云计算、大数据等新兴产业集群，带动河南省产业集聚区提质增效。

4.完善支持政策。要参考借鉴江苏、山东、湖南等省份推进智能制造的政策措施与成功经验，制定出台含金量高、操作性强的支持政策。第一，加大财政支持。如对进入国家智能制造试点示范、综合标准与新模式应用、服务型制造试点示范、制造业“双创”示范平台的企业，应给予一定奖补。同时完善河南省机器换人、智能工厂（车间）、重大技术装备首台（套）等奖补政策，制定两化融合贯标、工业互联网平台建设、企业上云以及新一代信息产业发展等奖补政策。对本省智能制造综合解决方案提供商、智能制造租赁公司等，按照服务本省企业合同金额给予一定比例的奖补。对引领型智能制造标杆企业、标志性工业互联网平台以及智能制造公共服务平台，采取“一企一策”“一事一议”的方式给予重点支持。第二，完善人才政策。对于在智能制造、工业互联网、物联网、大数据、人工智能等领域引进培育的高端人才，应优先入选“中原千人计划”。并支持高等院校设立智能制造、大数据、人工智能、机器人等专业院系和学科方向，发挥河南省职业教育优势，支持职业教育机构与企业联合建设智能制造实训基地，创新智能制造专业技能人才培养模式。第三，鼓励各地出台配套奖补政策。引导各地对进入国家和省级示范项目的给予配套资金支持，制定更具吸引力的政策措施。

5.营造良好氛围。围绕智能制造，大力开展交流研讨、培训考察、现场观摩、案例分析、创新大赛等活动，构建政府、行业协会、企业、科研机构互动机制，营造适宜于智能制造发展的良好氛围，形成发展合力。第一，持续开展智能制造“深度行”活动。围绕企业智能化改造、制造业与互联网融合、工业互联网、企业上云等专题，组织行业专家、智能制造解决方案提供商、两化融合管理体系贯标服务机构、产业联盟、行业组织等，开展宣讲推广活动，提升企业开展智能化改造的主动性和积极性。第二，开展智能化改造供需对接活动。依托航天云网、明匠智能、树根互联、东方国信、中机六院等省内外智能制造解决方案提供商，引导供需双方开展技术、产品、模式、平台等多层次战略合作，促进智能制造先进模式、解决方案、服务平台等在河南省落地。第三，组织优秀案例发布暨现场会。围绕标杆企业，总结典型案例和经验模式，编制年度优秀案例研究报告并召开发布会，同时分行业组织企业到省内外智能制造标杆企业进行实地考察学习，引导企业加快实施智能化改造。第四，设立省智能制造发展专家库。聘请省内外智能制造、大数据、物联网、工业互联网等领域专家学者和相关企业负责人等进入专家库，为企业智能化改造提供咨询和服务。