陕西省会计工作

2017 年，陕西省会计管理工作坚持服务经济社会发展，服务财政中心工作，服务广大会计人员，不断改革创新，依法行政，在会计法规制度贯彻实施、会计人才培养、会计服务行业的监管和服务，以及推进会计管理信息化等方面取得了长足的进展。

一、加快内部控制建设，提升行政事业单位内部治理水平

2017 年，按照 “以基础性评价摸家底，以报告编制促建设，以合作共建提质量”的工作思路，加快推进行政事业单位内部控制建设。一是做好行政事业单位内部控制基础性评价工作。将内部控制基础性评价作为决算工作的重要内容，前置审核（即内控基础性评价审核通过后，各行政事业单位的决算才能提交国库处审核），起到了宣传内控、摸清单位内控建设现状的作用。全省25 575 家行政事业单位报送了基础性评价报告，报送率达99.87%。二是做好行政事业单位内部控制报告编制工作。明确各市（区）及部门在内控编报中的责任，指导单位填报内控报告各项指标。全省共有22 010 家单位上报了内控报告。咸阳制定了内控报告编审考核办法，对内控报告编制情况进行考核；西安、榆林对部分市属部门单位的内部控制制度建设和内控制度执行情况进行了监督检查。三是做好行政事业单位内控合作共建工作。选择了省国土资源厅等不同性质、不同规模的6 家单位，以及13 家会计师事务所，开展行政事业单位内控合作共建工作。从财政角度指导解决单位内控实施中的困难和问题，组织专家引导、指导、纠偏。组织编写完成了《事业单位内部控制建设工作指引》和《事业单位风险数据库》，指导单位内控建设。四是做好行政事业单位内部控制规范的培训工作。借助党校平台和单位内部培训，以党员领导干部培训、分行业培训、继续教育等方式，面对不同对象和不同单位的特点，有重点、有目标的开展培训工作。西安举办了内控建设操作学习交流会，宣讲内控建设理念、分析实务案例和分享建设经验；汉中聘请了全市18 位专家学者，成立了汉中市第一届行政事业单位内部控制专家咨询委员会，充分利用专家学者和社会机构等高层次智库资源。

二、加大高端会计人才选拔培养力度，发挥会计人才引领辐射作用

2017 年4 月，省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合举办陕西会计领军一期学员毕业典礼，通过3年的学习培养，共有79 人取得陕西会计领军人才证书，成为陕西省会计行业的领头雁。2017 年全省共有40 人参加全国会计领军选拔考试，4 人入围。组织开展陕西会计领军人才走进高校系列活动，先后走进商洛学院、延安大学，以会计领军人才自身的成长经历，与大学生们面对面交流会计人生、会计职业生涯和会计行业最新动态等，反哺社会。各级会计领军人才为财政部、省市有关部门制定会计管理政策制度谏言献策，主动发挥会计管理工作智库作用。榆林市培养的市级领军人才中，2017年有7人被授予榆林市有突出贡献专家称号。

三、服务会计人员，做好会计人员管理及考试评价组织工作

2017年，全省会计专业技术资格考试初级报名79 642人，参加考试55 005 人,考试合格14 597 人；中级3 科累计报名36 193 人，平均参考率44.47%，平均合格率32.01%；高级报名1 829 人，通过省合格分数线666 人，通过全国合格分数线579 人。组织开展2017 年度高级（正高级）会计师评审工作。一是严格审查参评人员资格，严禁公务员和参照公务员法管理的工作人员参加评审。二是按照人才评价向基层倾斜的思路，取消了基层会计人员高级会计师评审论文发表的要求，在评审的过程中分别按照基层、事业、企业不同类别分组进行评审。三是依托陕西省高级会计师评审系统实行网上盲评，同时与中国知网“学术不端检测系统”对接，对参评论文进行查重检测。全省申报高级会计师（含正高）评审383人，评审通过307 人；申报正高级会计师评审6 人，评审通过2 人。印发《2017 年度全省会计人员继续教育有关问题的通知》，将2016 年至2017 年新出台的会计准则制度作为2017 年度继续教育内容，对继续教育内容和有关问题衔接做了明确的规定和说明。在各类考试报名、高级会计师评审时，将继续教育学习完成情况作为必要条件，2017 年全省参加继续教育总人（科)数为695 268 人（科）。

四、落实“放管服”相关政策，做好会计服务业行业监管和服务工作

政务公开，在陕西会计网站和财政部会计行业管理网站公示会计师事务所（分所）行政许可信息，便于社会监督，公告会计师事务所取得行政许可及名称变更的相关信息，便于社会公众了解和查询。贯彻落实财政部89号令《会计师事务所执业许可和监督管理办法》，坚持能通过网络获取的资料不再让会计师事务所重复提交，减少省注协、财政监督局出具证明和执业履历复印件等申报资料。2016 年度会计师事务所基本信息，全面实行网上报备，切实减轻会计师事务所负担。加强监管，促进会计师事务所诚信体系建设。2017年，核查出会计师事务所不符合设立条件12家，下发整改通知，要求其限期整改。简政放权，支持自贸区发展。依据《陕西省人民政府关于中国（陕西）自由贸易试验区实施部分省级管理事项的决定》，2017年6月29日，将会计师事务所（分所）设立审批、境外会计师事务所在中国境内临时执行审计业务审批2项行政许可事项，委托陕西自贸试验区6个片区管理。整理相关法规政策19项，设计审批作业流程2 个、梳理风险点30 个、拟制规范文本19 项，将一次告知、超时默许、限时办结、行政救济、信息公开等要求体现在相关流程中，对相关经办人员开展业务培训，规范自贸区2 项行政许可事项的审批行为。西安市将代理记账机构审批委托西安地区5个自贸区管理。2016年度全省共有会计师事务所210家，其中有限责任会计师事务所124家，合伙会计师事务所60家，特殊普通合伙所1家，省外会计师事务所在陕西省设立分所24 家（含中外合作会计师事务所在陕西省设立分所2家），本省事务所在省内设立分所1家。2016年全行业实现总收入16.2亿元，较2015年（14.6亿元）增长10.96%。

五、管服并举，促进代理记账行业发展

安排部署全省代理记账机构2016 年度备案及新版代理记账机构证书换发工作。截至2016 年底，全省共有代理记账机构626 家，完成年度备案工作的有413 家（其中有限责任代理记账机构382 家，占代理记账机构总数92.74%，合伙代理记账机构30 家，集体所有制机构1 家），从业人员总数1 746人。2016年，全省记账机构总收入为8 559.99万元，其中代理记账收入为5 887.29 万元，占总收入的68.78%。依法审批和加强事后监管，2017 年，全省各市（区）共审批代理记账机构193 家，注销代理记账机构56 家，对40 家代理记账机构开展了《会计法》执法检查。西安市召开全市代理记账机构业务培训会，对代理记账机构关注的会计基础工作规范、纳税申报业务等重点业务进行培训。铜川市印发了《铜川市财政局关于市级行政事业单位代理记账有关问题的通知》，代理记账机构和行政事业预算单位双方签订协议，全市共有73家行政事业单位参与了代理记账工作。

六、发展“互联网+会计管理”，提升会计管理工作服务效能

2017 年1 月，全国首个会计管理业务掌上办理平台在陕西省财政厅正式开通。社会公众和会计人员通过关注陕西财政微信公众号，登录陕西会计业务掌上办理平台，可以随时随地使用手机查询相关政策、提交资料办理申请、查看办理进度、了解办理结果，实现考试报名、证书办理、会计职称申报、服务预约、综合咨询等管理信息化。掌上平台运用了人脸识别、手机地图等新技术，具有即时办理、绿色环保、智能服务的特点，各类资料手机上传、图像采集，微信与会计人员证书信息绑定，实现信息精准推送，自动调用手机地图功能，实现了PC 和手机应用相结合，线上和线下办理相补充，初步实现会计管理信息化转型升级的2.0 版。

七、贯彻落实会计法规制度，做好会计制度调研及意见征求工作

2017 年11 月4 日，全国人民代表大会常务委员会发布了《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》，自2017 年11 月5 日起施行。省财政厅立即行动，向法制办报送立法计划，拟于2018 年按照新《会计法》修订《陕西省会计管理条例》。及时向社会公告，调整会计从业资格相关政策。着手清理相关制度，积极参与会计法规制度的制订工作。2 次配合财政部在陕西省开展关于《会计法》修订调研的相关工作，组织相关人员，结合陕西省会计工作实践对《会计法》修订工作提出建议。

八、指导学（协）会工作，发挥会计社团作用

2017 年学（协）会针对会计热点难点问题，继续开展理论研究，共结题9 篇优秀科研成果。推动管理会计应用，与陕西省总会计师协会、陕西会计学会、陕西省卫生与计划生育委员会、陕西航空工业管理局等单位分别举办省管理会计优秀案例报告会、应用交流研讨会，探讨管理会计理论，交流管理会计实践，推动管理会计应用。分别以业财融合、财务管理转型、十九大报告解读、财务法律风险防范、“互联网+”背景下企业内部控制等为主题举办“三秦会计大讲堂”，让广大会计人员了解新精神、新理论、新方法、新思维，拓展会计人员视野。