云南省会计工作

2017 年，云南省会计管理工作以深化财税体制改革为重点，以推进会计改革为动力，以贯彻落实会计改革与发展“十三五”规划纲要为主线，主动服务“一带一路”建设，深化会计职称制度改革，大力开展高端会计人才培养，夯实会计基础管理工作，推进内部控制体系建设，着力加强会计队伍和信息化建设，落实“放管服”改革，推动代理记账机构和会计师事务所持续健康发展，推动会计管理工作转型升级。

一、科学制定行业发展规划

根据《会计改革与发展“十三五”规划纲要》和《云南省“十三五”财政发展规划》，结合云南省实际，制定印发《云南省会计改革与发展“十三五”规划纲要》,重点提出“十三五”时期全省会计改革与发展十个方面的主要任务和31项具体措施。

二、建立瑞丽市会计对外服务中心，服务“一带一路”建设

围绕国家“一带一路”倡议，与瑞丽市政府、市财政局联合共建“云南省瑞丽市会计对外服务中心”和会计实训基地，积极筹措资金100 万元，提升改造办公场所；引进3 家中介机构为企业提供审计等咨询服务，累计服务客户504户；引进爱尔信教育集团，建立财税信息化综合服务平台，开展考前培训、实务操作训练以及小语种财会培训，累计培训3 700多人。

三、做好五一劳动奖评选推荐工作

在2016 年省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合评选表彰的100 名全省杰出（先进）会计工作者中，按照《云南省五一劳动奖评选管理工作暂行办法》的相关要求和评选条件及程序，择优推荐5 名代表，作为全省五一劳动奖章即时专项表彰对象。

四、完善会计职称评价机制，科学选拔专业技术人才

加强会计职称评审委员会评委会建设，调整充实高级（正高、副高）职称评审委员会，组建云南省第二届正高级会计师评审委员会和云南省第十二届副高级会计师评审委员会。开展副高级会计师考评结合工作，全省共有1 331 人报名参加高级会计师资格考试，达到国家级合格标准439 人，合格率58.15%，全年共199 人申报参加高级会计师职称资格评审，193 人通过，通过率为96.98%。开展正高级会计师评审工作，全省共17 人申报参加正高级会计师职称资格评审，13人获评正高级会计师。

五、推进实施高端会计人才培养规划

（一）组织开展2017 年全国会计领军（后备）人才选拔推荐工作。全省共有19 名在职会计人员报名参加选拔考试，有2 人入选全国会计领军（后备）人才（企业类）培养工程。云南财经大学副校长、博士生导师陈红入围2017 年财政部会计名家培养工程。

（二）稳步推进云南省高级会计人才培养工程。补助专项资金300 万元，推动高校会计学科体系建设；持续推进高端会计人才培养。2017 年，共有62 名学员完成《培养方案》规定的教学课程，获得省财政厅颁发的“云南省高级会计管理人才”证书。有46 人获得省级财政50%的学费补助，共兑现补助款73.2 万元；协调云南民族大学组织云南省高级会计管理人才（涉外类）第一期学员赴缅甸和泰国进行会计学术学习交流。

（三）筹备云南省会计领军人才培养工作。分别与北京、上海国家会计学院及云南大学、云南财经大学研究起草全省会计领军人才合作培养方案，并与北京国家会计学院签署人才培养战略合作协议。

（四）推进大中型企事业单位总会计师素质提升工程。组织125 名国有大中型企事业单位总会计师分三期赴上海、厦门国家会计学院培训。

六、推进行政事业单位内部控制规范体系建设，提高单位内部管理水平

（一）组织开展全省行政事业单位内部控制报告编制工作。举办全省行政事业单位内部控制报告编制工作培训班，对具体实施编制工作进行集中部署、培训。研发启用“云南省行政事业单位内部控制报告编报系统”，各单位通过财政专网开展内部控制报告编报工作。全省共18 049 家单位编制了内部控制报告，其中，省本级1 176 家，16 个州（市）16 873家。

（二）开展行政事业单位内部控制规范实地评价。结合云南省实际，建立行政事业单位内部控制规范建设评价指标体系，并选取20 家省级行政事业单位开展实地评价工作，评价结果及时通报被评价单位。

七、推进会计基础管理评价工作，夯实会计工作基础

组织开展全省行政、企事业单位会计基础管理自评价工作，全省共有16 878 家单位完成会计基础管理自评价工作。其中：省级单位1 687 家，州（市）单位15 191 家。开展省级单位会计基础实地评价工作。进一步优化完善实地评价的方法、流程，修改完善工作底稿和分类评价指标体系，按照统一标准、统一方法和统一流程的要求，组成6 个评价工作组，分别进驻省人力资源和社会保障厅等20 家省级行政、企事业单位开展会计基础实地评价，并将评价结果通报被评价单位，督促整改。

八、健全机制，推进会计队伍素质建设

（一）组织开展会计专业技术资格考试工作。与省人社、公安、保密、工信等部门建立联动、协调机制，保障会计专业技术资格考试安全、平稳、有序、顺利完成。全年全省初级资格报名人数66 113人，较上年增长17.6% ，合格9 465人，合格率22.2%；中级资格报名人数31 349人，较上年增长31.9%，合格2 173人，合格率15.05%；高级资格报名1 331人，增长51%，合格439人，合格率58.15%。

（二）强化会计人员培训。在云南农业大学举办第四期农村会计人员培训班，共培训全省村级会计委托代理服务机构负责人200 多名。组织797 名行政、企事业单位会计人员赴上海财大、东北财大、厦门大学开展培训。

（三）规范政务大厅的管理。制定《云南省财政厅政务大厅劳务派遣人员绩效考核办法》，严格执行政务信息公开有关规定，健全举报、投诉、监督机制，设立公开投诉举报电话，主动接受社会和公众的监督。办理网上信访58 件，按期办结率始终保持100%，被昆明市共青团委授予“青年文明号”荣誉称号。

九、落实“放管服”改革，优化会计中介服务机构创业创新环境

（一）加大“放”的力度。根据新修订的《代理记账管理办法》和《云南省代理记账管理实施办法》,将代理记账资格行政审批权由省级下放至各县（区）财政部门。由“先证后照”改为“先照后证”，放宽准入门槛，简化申请要求，优化审批流程。在法律规定的范围内，进一步放宽会计师事务所审批条件，降低门槛。制定了普通合伙制会计师事务所申请执业执行“0”出资的办法。

（二）增强“管”的效能。推广使用“全国代理记账管理信息系统”，实行“互联网+监管”模式。在全省开展代理记账机构网上年度备案及新版证书换发工作。2017 年，全省共换发新版代理记账许可证书并备案登记830 户，注销76户，取消代理记账资格365 户。在省财政厅指导下，由12 家代理记账机构组织成立了云南省代理记账行业协会。依托会计行业管理网，建立了会计师事务所动态监管机制，采取日常监控与重点核查的方式，加强事中、事后监管。全年对10 家备案不符合设立条件的会计师事务所下达整改通知。同时，选取10 家会计师事务所开展符合设立条件专项核查工作。

（三）提高“服”的质量。全面推行代理记账机构执业资格审批、年度备案审核、信息采集、机构查询、报表上报、业务公告网上办理。简化会计师事务所审批申请材料和程序，设立公示时间缩短到5 日，受理窗口前移，由政务大厅统一受理申请材料，为申请人提供便利。根据国务院和省政府加强行政审批标准化建设的意见，制定《境外会计师事务所在中国内地临时执行审计业务许可办事指南》《会计师事务所执业许可办事指南》等涉及两项行政审批的四本手册，发布到省财政厅门户网，供大众查询。2017 年，共核准9 家会计师事务所入驻云南省投资审批中介超市平台。

十、加强指导，发挥学会桥梁纽带作用

加强学会自身建设，召开云南省会计学会第八次会员代表大会暨八届一次理事会，选举产生新一届学会领导班子。

搭建学术交流平台，首次举办“云岭会计大讲坛”，邀请全国会计领军人才（学术类）、省属行政企事业单位财务负责人等300 多人参加，为会计人员搭建了高层次的学术交流平台。