湖南省会计工作

2017 年，湖南省会计管理工作紧紧围绕财政经济工作大局，积极推进会计改革,完善会计管理体制机制,开拓创新，强化服务,不断促进会计工作转型升级，为服务全省经济发展做出了新贡献。

一、会计标准体系贯彻落实积极有力

（一）推动政府会计准则体系实施。一是建立湖南省政府会计改革实施工作机制。成立“湖南省政府会计准则实施工作领导小组”，由湖南省财政厅厅长任组长，分管厅领导任副组长，相关处室负责人为成员。领导小组办公室设在会计处，具体负责政府会计改革沟通协调工作，各处室密切配合共同推动政府会计改革相关工作。二是建立政府会计准则体系实施工作咨询专家库。面向社会选聘一批长期从事行政事业单位财务会计教学、研究、实践、服务工作的专家，组成政府会计准则体系实施工作咨询专家库。

（二）推动管理会计应用与实施。一是举办全省管理会计案例表彰暨交流会。10 月20 日举办了湖南省管理会计优秀案例表彰暨交流活动，对21 个省级优秀管理会计案例进行表彰，邀请财政部会计司、德勤管理咨询（上海）有限公司、中国国新控股集团、湘潭大学、步步高财务共享服务中心等部门和单位的专家从不同维度解读管理会计，有力推动管理会计先进理念和典型经验的宣传和普及。二是印发优秀管理会计案例。将21 个优秀管理会计案例汇编成册，分发至县市区财政局、省直行政事业单位、国有大中型企业等，充分发挥标杆的示范引领作用。三是开发管理会计案例信息系统。在“湖南会计信息”网上新增“管理会计案例”专栏，提供上传、浏览案例等相关功能，供全省财务会计人员下载学习。四是举办管理会计专题讲座。2 月17 日，邀请中国财政科学研究院夏楸博士作《宏观视角下基于价值创造的管理会计》专题讲座，部分市州会计管理部门负责人，湖南省会计学会理事、会计领军人才、国有大中型企业财务负责人、会计师事务所负责人等300余人参加培训。

（三）加强行政事业单位内部控制建设。一是组织编制全省行政事业单位内部控制建设报告。收集汇总103家省直一级预算单位和14个市州的内控报告，对象涉及全省17 618家行政事业单位,选取省民政厅、省水利厅、省财政厅作为内控建设典型案例报送财政部。二是将内控建设情况纳入2017 年度省委、省政府绩效考核指标。层层压实工作责任、强化考核督促，提高全省各级行政事业单位做好内控建设工作的主动性和责任感。三是加强与兄弟省份的沟通交流。7 月19—21 日，云南省财政厅党组成员、厅长助理蒋寒迪一行3 人到湖南省调研行政事业单位内部控制建设情况，听取了湖南省内控建设相关情况介绍，并一同到省民政厅、省水利厅进行实地调研，总结经验成果，交流工作体会，达到互促互进的效果。

（四）举办全省金融工具和收入准则培训班。9 月26—27日，省财政厅举办全省金融工具和收入准则培训班，市州财政局会计管理部门负责人及师资、省属和中央在湘国有大中型企业总会计师及财务部门负责人、省内部分上市公司财务总监及财务部门负责人、湖南省会计领军人才等共计300余人参加培训。

二、会计人才队伍建设成效明显

（一）开展会计专业技术资格人才选拔培养。一是做好全国会计专业技术资格考试（湖南考区）组考工作。2017年，受会计从业资格考试暂停的影响，全省初、中级会计资格考试报名人数出现了较大幅度增长，其中：初级75 550 人，比2016年增长82%，增长率排名全国第一；中级38 563人，比2016 年增长20%；高级1 134 人，比2016 年增长22%。截至2017 年底，全省共有各类会计专业技术资格人才25 万人，其中初级16.58 万人、中级8.08 万人、高级0.34 万人。二是完善全省高级会计师职称评审制度。克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向，科学设置量分指标；实行论文盲评，注重论文质量，淡化数量要求；注重向基层一线倾斜，对县市区的参评人员单独分组、单独评审、单独确定通过率；不再把专业技术人员参加继续教育、职称外语、计算机应用能力作为限制性条件，改为设置一定量分权重；丰富评价方式，在面试环节中增加业绩述职内容，实现了全省高级会计师评审工作的新突破。

（二）开展会计领军人才培养。一是做好湖南省会计领军人才培养工作。组织湖南省第二届会计领军人才学员赴上海国家会计学院参加培训，赴北京大学、阿里巴巴等高校和名企进行交流实践学习活动。11月，湖南省第二届会计领军人才顺利毕业，共87人获得“湖南省会计领军人才”证书；湖南省第三届会计领军人才培养在上海如期开班，并赴湖南大学参加集中培训。湖南省会计领军人才培养工程规模不断扩大，“会计湘军”品牌效应凸显。二是完成2017 年度全国会计领军人才报名审核、组考工作。9 月10 日在长沙理工大学城南学院组织全国会计领军人才（湖南考区）笔试，全省共有14 人报名参加全国会计领军人才考试，湖南大学曹丰、株洲普瑞材料有限责任公司杨丰夷被全国会计领军人才项目录取。截至2107 年底，全省共有32 人被全国会计领军人才项目录取。三是积极推进省级会计领军人才数据库建设。加快开发全省会计领军人才基本信息库，实现培训计划网上公开，学习任务、课程信息及学习成绩在线发布，供会计管理部门查询、统计、分析、调用本地区会计领军人才相关信息。

（三）开展其他各类会计人员培养。一是推进湖南省会计骨干（后备）人才培养。分别在上海、厦门国家会计学院举办2 期全省会计骨干人才培训班，共240 人参加集中培训。培训内容涵盖经济形势分析、管理会计、政府综合财务报告等会计改革热点精品课程，拓宽了学员视野、启发学员思维。二是实施总会计师素质提升工程。分别在厦门、上海、北京三家国家会计学院举办3 期培训班，省内行政和企事业单位总会计师、财务总监、财务部门负责人，市州、县市区财政部门会计管理人员共357 人参加培训。三是做好全省会计人员继续教育工作。一方面，做好取消会计从业资格认定的政策解释和继续教育政策的宣传工作，为广大会计人员答疑解惑。另一方面，下发了《湖南省财政厅关于做好2017年度全省会计人员继续教育工作的通知》，采取网络教育为主、面授教育为辅的方式开展全省会计人员继续教育。截至2017 年底，全省参加网络继续教育并通过考核的人数达40万人，面授备案17家，学分折算2 万余人。

三、会计服务行业发展规范有序

（一）推动注册会计师行业发展。一是优化会计师事务所行政许可制度。压缩审批时限，缩短审批程序和环节，将法定办理时限的30 个工作日压缩到20 个工作日；推行“减证便民”，精简各项证明材料，取消省注册会计师协会出具审计业务情况证明、验资证明、注册会计师证书复印件等申请材料；打通“最后一公里”，充分利用现有的“财政会计行业管理”信息系统，核验资料、优化流程，同时，编制会计师事务所执业许可办事指南和行政许可事项流程图，在湖南财政网和湖南会计信息网上全面公开政务服务内容。2017 年，省财政共办理会计师事务所执业许可事项11 个，全省会计师事务所达到230 家。二是加大会计师事务所事中事后监管力度。利用“财政会计行业管理网”实时监管，做好日常变更备案、基本信息报备工作。2017 年，共有177 家独立所、44家分所完成2016年度基本信息报备，报备率达到99.1%；共办理变更备案事项73 项，注销会计师事务所3 家；对80多家会计师事务所开展了检查，对7 家不符合持续设立条件的事务所下发整改通知，对2 家会计师事务所进行通报批评或训诫，对32 名注册会计师通报批评或训诫。三是推动公立医院注册会计师审计制度的实施。举办“2016 年度省直公立医院审计会计师事务所选聘抽签仪式”，推动审计费用支付方式、会计师事务所选聘方式和审计结果运用三大改革，将19 家省直公立医院分为13 个包，由中签的13 家会计师事务所进行审计。四是开展注册会计师行业调查研究。5—6月，省财政厅联合省注册会计师协会，在全省范围内选取了不同类型、不同规模的20 家会计师事务所进行调研，撰写了《服务经济新常态 大力推动注册会计师行业发展 —关于湖南省注册会计师行业发展状况的调研报告》。

（二）规范代理记账行业有序发展。做好2017 年度代理记账机构换证及年度报备工作，全省455 家代理记账机构顺利完成年度备案工作。截至2016 年12 月31 日，全省共有代理记账机构455 家，全行业营业收入24 958 万元，其中代理记账收入6 753万元，营业利润765万元，从业人员2 197人，服务单位16 495家。

四、推动会计理论研究工作

（一）做好会计科研课题研究。根据《湖南省会计科研课题管理办法》，组织专家对2016 年立项的10 个课题进行验收，有9 个科研课题顺利结题。发布《2017 年度湖南省会计科研课题申报指南》，共收到70 份立项申请书，通过组织专家盲评、现场综合评审等流程，确定立项19 个课题，其中9个重点课题，10 个一般课题。

（二）打造宣传平台。积极加强与新闻媒体的沟通协调，强化会计工作的外部宣传效应。2017年在《中国会计报》《财务与会计》等媒体上发表宣传湖南会计工作的文章共计31 篇。精心办好《湖南会计》报，及时宣传财政会计政策，树立先进典型，加强沟通交流，全年共出刊24 期，向会计人员免费寄送近28 800份。