工作动态

刑事法律援助工作联席会议第一次会议召开

4月25日，刑事法律援助工作联席会议第一次会议在司法部召开。会议贯彻落实中央关于完善法律援助制度的部署，研究落实联席会议工作，安排了近期重点任务，标志着刑事法律援助工作联席会议机制正式建立。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家安全部、民政部、财政部等7个联席会议成员单位相关负责同志参加会议。司法部副部长、联席会议召集人熊选国主持会议并讲话。

熊选国强调，刑事法律援助制度作为法律援助制度最基本、最重要的组成部分，在刑事司法体系中发挥着不可替代的作用。2015年，中办、国办印发《关于完善法律援助制度的意见》，对建立健全刑事诉讼法律援助中法院、检察院、公安机关、司法行政机关等单位的配合工作机制提出明确要求。建立刑事法律援助工作联席会议制度，加强刑事法律援助工作组织领导和统筹协调，强化部门间协作配合，对促进刑事法律援助工作顺利开展，完善刑事法律援助制度，健全刑事司法体系和加强人权司法保障具有非常重要的意义。

熊选国指出，联席会议的主要工作职能是统筹协调推进刑事法律援助工作，健全刑事法律援助案件办理工作衔接机制，推动部门沟通与协作；明确职责任务分工，加强政策衔接和工作对接；沟通交流刑事法律援助案件办理中存在的普遍性问题，及时研究处理意见；落实完善刑事法律援助制度的任务和政策措施。各成员单位要加强对地方指导，推动地方建立健全联席会议机制。完善督导检查机制，严格按照要求落实任务。

熊选国要求，联席会议要着力从五个方面解决刑事法律援助工作面临的突出问题。一是依法履行刑事法律援助职责，完善程序性救济机制，严格责任追究，探索建立网上刑事法律援助工作平台，保障犯罪嫌疑人、被告人辩护权。二是建立值班律师工作运行机制，围绕发挥法律援助工作站职能作用，加强与看守所、人民法院的协调配合，推出法律援助工作站规范化建设典型。总结认罪认罚从宽制度改革试点经验，进一步明确值班律师在刑事诉讼中的职责定位、权利义务。三是健全法律援助补贴标准，制定指导性意见，规定法律援助补贴标准基本构成、考虑因素、动态调整等内容，指导地方合理确定法律援助补贴标准。四是动员各方面力量积极参与刑事法律援助工作，解决法律援助工作力量不足的问题，提高法律援助供给能力。五是推进刑事法律援助服务规范化、标准化建设。司法部将研究制定刑事法律援助服务规范，加强业务监管，努力提升法律援助质量。

（本刊记者）

北京律师行业实现六大突破今年重点建设诚信平台

放开律师人才引进渠道、优秀律师人才纳入北京市人才引进范围，北京市律师协会2017年在引进优秀人才等方面实现了六大行业突破。作为2018年的重点工作，北京律师诚信平台及诚信信息管理系统即将全面上线。今后，社会公众通过该系统可以迅速核查律师基本信息、诚信情况以及专业特长，方便找到自己所需的律师。此外，北京律协今年还将积极推进律师参与调解试点、刑事辩护全覆盖等工作，引导广大律师促进社会和谐稳定，维护法律公平正义。

（一）放开引进范围，实现行业突破，优秀律师纳入北京人才引进范围。2017年，北京面向全国放开了律师人才的引进渠道。协会修订了申请律师执业人员的相关管理和考核办法，扩大人事档案存档服务机构的范围，及时发布政策解读，就规则修订背景、申请实习条件、提交材料等进行细致说明，为律师事务所人才引进创造便利条件，为北京律师行业发展开辟了人才引进的新局面。优秀律师人才还被纳入北京市人才引进范围，可根据《北京市引进人才管理办法（试行）》的相关规定，享受多项人才待遇，开启了优秀律师人才申请办理人才引进落户的新进程。去年11月起，律师行业还被正式纳入北京市工作居住证办理范围，律师事务所可以为其聘用的优秀律师申请办理《北京市工作居住证》，在不转户籍的前提下持证享受子女教育、购买商品房和小客车指标摇号等多项市民待遇。

这些人才引进政策的突破得到了市司法局等部门的大力支持，也与协会多方协调，组织律师人大代表提交建议案推动督促密不可分，体现了律师行业地位的提升，以及律师参政议政工作的成果。

（二）维权中心解决21起个案维权。去年3月，北京律协在全国率先实现了市区两级律师协会维护律师执业权利中心建设的全覆盖，实现了维权申请第一时间受理、第一时间调查、第一时间处理、第一时间反馈。自成立之日至去年12月31日，北京律协维权中心共接到律师申请维权电话38个，接待来访人员19人次，收到维权电子邮件36封。中心直接受理和协调解决了21起个案维权事项。

维权中心在跨区域律师个案维权工作中成效显著，北京京平所两位律师湖北办案被围殴事件、在明所刘勇进律师扬州被殴打事件以及在明所杨在明律师山东济南被刺伤事件发生后，维权中心都快速启动跨区域联动维权机制，在当地律协积极配合下，有效维护了律师合法权益，得到了律师群体及社会各界的纷纷点赞。

（三）引导律师积极参与调解，保障刑事辩护全覆盖顺利推进。最高人民法院、司法部去年9月30日发布《关于开展律师调解试点工作的意见》，要健全完善律师调解制度，推动形成中国特色的多元化纠纷解决体系，并决定在北京等11省（直辖市）开展律师调解试点工作。

为落实《意见》精神，北京律协今年将组织落实北京市律师协会民商事专业纠纷调解中心建设相关工作，拟定全市律师事务所参与调解工作的相关建议及范例形式的《法律服务告知书》，倡议全市律师参与调解工作，并建议律师事务所在与委托人签署协议时，明确“可以优先选择社会调解组织机构，通过调解的方式为当事人解决争议”等相关内容，供当事人选择。充分发挥律师专业优势、职业优势和实践优势，促进社会和谐稳定。

除此之外，作为刑事案件律师辩护全覆盖工作的首批试点地区之一，北京目前已经实现了人民法院法律援助工作站全覆盖。今年，在市司法局统一领导下，北京律协还将继续发挥行业优势，统筹调配律师资源，支持律师资源不能满足工作需要的区，解决首都律师资源地区分别不均衡的问题，更好地保障该项工作的顺利推进。

（四）诚信平台将上线运行，扫码可知律师特长业绩。为了方便社会公众查询、搜索律师，同时也引导广大律师规范诚信执业，北京市律师协会正在建设“北京律师诚信平台及诚信信息管理系统”。该系统以诚信信息和大数据分析设计基础功能和智能服务，客观、全面、及时披露律所律师信息。系统内收录了律师的基本情况、年度考核信息、提示信息、荣誉及奖励信息以及不良执业信息等，还会通过大数据匹配方式，结合律所律师过往办案信息和真实案例，对律所律师的业务特长进行分析和展示，并在律所或律师之间进行信息对比。该系统支持扫描二维码或律师人脸，快速查询律师信息或辨别律师身份。当被查询律师有不良执业信息记录时，系统会弹出预警提示。此外，系统还设计了律师电子执业证、律所电子地图、生成统计报告等实用功能。

系统投入使用后，社会公众通过多种条件搜索和信息对比，就可以很方便地查找到自己所需要的律所律师。律所律师能够通过基本信息、诚信信息、自报信息、大数据匹配多角度地展示执业水平。诚信信息的载入与公示，也让不规范诚信的律师无处藏身，促进整个行业的诚信建设。该系统将在完成等级保护测评后上线运行。

（北京市律师协会）

青白江区司法局“三个二”举措提升涉外法律服务水平

4月1日，四川自贸区成都青白江片区挂牌满一年。作为全国唯一以铁路港为特色的片区，青白江片区已经借助铁路港实现了老工业基地的成功转型。四川省成都市青白江区司法局契合“内陆亚欧门户、国际化青白江”的发展定位和“一港三城六个特色小镇”的空间布局，坚持“全面依法治国”基本方略，整合律师、公证员、人民调解员、大学生志愿者等，为自贸试验区建设提供了优质的法律服务和强劲的法治保障。

实施“两机制”工程，优化法律服务质量。区司法局建立涉外法律服务协作机制，整合律师、公证、法律援助等法律服务资源，提供国际贸易、跨国企业并购、知识产权、破产清算等“一站式”法律服务，组建涉外律师事务所联盟。建立社会参与法律服务机制，选取西南石油大学的优秀在校法学专业学生，在为其提供社会实践机会的同时，鼓励引导他们积极参与法律服务，推进法律服务工作社会化、多元化和专业化。

采取“两精准”计划，增强法律服务针对性。区司法局制定精准人民调解培训计划，依托“科所长讲堂”，采取“双把关”“双分享”“双评比”措施，加强对工作人员专业知识的培训。构建规范化行业性人民调解委员会，对接国际商品集散转运、保税物流仓储等特色产业区。制定精准普法课程计划，联合“七五”普法讲师团、高校法学教授、优秀涉外律师组建调研小分队，了解企业法律需求，重点围绕涉外法律知识开展针对性普法教育。

利用“两模式”配备，提升法律服务队伍建设。区司法局完善人才引入模式，依托市局自贸区法律服务专家智库，邀请通晓国际法律规则、国际贸易等法律实务经验的律师人才为青白江区重大决策提供法律咨询，诚邀优秀涉外律师来青白江区创业发展，扶持律师事务所做优做强。优化人才培养模式，鼓励干部职工参加法律英语证书（LEC）考试，组建“法务英语交流群”，加强法律服务工作者涉外法律知识的培训力度。

（张宇 四川省成都市青白江区司法局）