奋楫争先摘“穷帽”——重庆市万州区总工会帮扶响水镇决战脱贫攻坚回眸

文/ 重庆市万州区总工会 陈代琳 陈洪申

重庆市万州区总工会作为响水镇帮扶集团牵头单位，大力弘扬万州“三家三人”工运精神，聚全会之力，谋脱贫之路，交上工会人“知群众、懂群众、爱群众”的合格答卷。帮扶集团推荐评选全区脱贫攻坚“突出贡献集体”1个、脱贫攻坚“突出贡献个人”2名、“脱贫攻坚工作成效显著个人”4名。

同心同向，“铁肩膀”扛起千斤担

坚持把责任扛在肩上，把任务抓在手上，组建突击队，立下军令状 ，既强化面上统筹，又注重点上开花，响亮回答“谁来扶”时代命题。

集团联合作战。组建42个帮扶集团，形成上下贯通、层层落实，横向到边、纵向到底的责任体系。区人大常委会副主任、区总工会主席陈保余既靠前指挥又实地作战，组织召开帮扶集团会议16次，统筹各方资源和力量，打通联系干道，推动形成互通有无、资源共享、并肩作战大格局。

单兵分线突击。区总工会等6家帮扶责任单位积极选派精兵强将，科学制订“战区攻坚图”，密集召开相关会议，抓牢精细后勤保障，推动各类资源向响水镇聚集、各项政策向响水镇倾斜、各方力量向响水镇汇聚。各驻村工作队坚持和群众一块住、一块苦、一块干，用真情换来信任。

全员集结冲锋。帮扶集团174名帮扶干部纷纷与响水镇贫困户结“亲戚”，人均帮扶困难群众3.2户，做到帮困不漏户、户户见干部。区总工会党组书记、常务副主席吴明国扶贫路上遭遇严重车祸昏迷，急救苏醒后牵挂的仍是攻坚进度。区总工会驻村工作队女干部陈代琳日夜奔走在乡间，不慎被狗咬伤，依然不下火线。

稳扎稳打，“绣花功”标注作战图

推行“全域谋划、靠前指挥、挂图作战、滚动集成、精准摘帽”的集团攻坚模式，下“绣花”功夫绘制路线图、时间表，以超常规的力度攻坚拔寨。

稳布宏观战局。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展目标，研究制订美丽乡村综合示范方案。立足响水的资源禀赋、人文优势，提出了响水镇“一心一轴三区”发展愿景，即：以响水特色小镇为中心，以S510省道（龙-响-分路）为轴线，分田园综合体示范区、寨林神韵风景区、河谷湿地产业区三个片区推进产业发展。

抢下先手快棋。普遍建立连心卡“一话通”、结对帮扶“一家亲”、群众诉求“一线办”服务机制，摸清实需，找准发展短板。以项目为引擎，抢占扶贫“大场棋”。落实道路交通、安全饮水、住房改善等扶贫项目48个，资金总额达2582万元。采取“政府+企业/合作社/养殖大户+贫困户”的抱团发展模式，投资490万元发展农业产业10个；帮助响水镇全力推进农业产业股权化改革，大力发展特色产业。

严控时间节点。对标2020年这一时间节点，既讲时效又求实效，不脱离实际，不盲目“赶工”，序时稳步推进各项工作。2015年12月，响水镇脱贫工作通过区级验收；2016年12月，联合村和公议村2个贫困村整村脱贫；2017年，顺利通过区级交叉检查验收，市级抽查验收、国家级区县脱贫摘帽验收、三方评估抽查验收。

落小落细，“精准策”靶向硬骨头

坚持以“六个精准”为标尺，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，着力解决扶持谁、怎么扶、如何退等问题，力求精准出拳，吹糠见米。

聚焦精准识别。紧扣贫困户“一达标、两不愁、三保障”标准，按照“八步二公示一公告”程序，认真开展集中调查工作，摸清、摸实、摸真贫困户真底子，应识尽识、应纳尽纳，一户不落，做到产业帮扶、住房改造、医疗保障、教育扶持、低保兜底等政策真正实现对号入座，真正把扶贫之水浇到“穷根”上。加强帮扶工作档案资料收集管理，做到痕迹有保留、结果可查询、责任能追溯，经得起检查考核、经得起群众监督。

把脉精准施策。坚持驻村工作队和村支两委意见、镇党委政府意见、帮扶对象意见“三统一”原则，围绕贫困村“建八有、解八难”，优选“五个一批”精准扶贫路径方法，对症施策、靶向治疗。一方面，科学开具整村脱贫“大处方”，强化教育、医疗、社会保障等普惠性措施；另一方面，精心配制帮扶户“小单方”，扶兜结合、力拔穷根。先后对1386名有劳动能力的贫困人口实行产业脱贫；对275名贫困学生实行教育脱贫；对228名低保和五保人员实行政策兜底脱贫；对2042名大病贫困人口实行医疗救助脱贫，进一步帮助贫困户深挖“身上宝”、苦练“点金术”，把他们“扶起来”，让他们“站起来”。

对标精准退出。坚持严字当头，动态管理，有序退出，确保退出结果真实可信；新增贫困户及时纳入扶贫范围，客观准确地帮助贫困户算好“经济账”，找准症结所在，落实好增收措施。加快后续保障体系推进，一手抓脱贫，一手抓防贫，减少存量，控制增量，保障摘帽不摘政策，提升脱贫攻坚群众认可度。认真开展精准再核查评估工作，围绕“两率一度”达标要求，对脱贫退出进行核查“回头看”，防止“被脱贫”“数字脱贫”“平均数掩盖”等现象发生。

群策群力，“大合唱”奏响幸福曲

精准扶贫绝非 “独角戏”，只有往实处用劲、从难处破题，最大限度聚集组织、社会、干部、群众的“多声部”力量，才能奏出幸福路上最美和声。

突出党建引领。 “第一书记”大力弘扬“背篼精神”，在第一线真蹲实干，用心识真贫，用情真扶贫，用力扶真贫。对4个后进贫困村党组织进行集中整顿，整改突出问题13个。建立健全支部引领和党员带动机制，规范村支部“三会一课”制度，联手开展多形式主题党日活动，强化换届指导监督，真正让基层组织“强”起来。整合驻村工作队、包村干部、村“两委”班子、农村党员、大学生村官“五支力量”， 打造一支“不走的扶贫工作队”。

激发内生动力。充分发挥工会“大学校”作用，提振困难群众脱贫信心。广泛开展工会“五个十”服务大派送活动，增强从“要我干”到“我要干”的脱贫内生动力。充分利用工会“大帮扶”平台，变“输血”为“造血”。举办返乡农民工新春座谈会、现场招聘会、健康安全知识讲座、“三包三送”精微服务等38场次。

赋能乡村振兴。产业发展、基础设施、环境整治、乡风文明建设协调推进、整体提升，培育市、区级龙头企业2家，注册农产品商标38件，其中“响水山”红心猕猴桃获市级著名商标。新建、改扩建10个村便民服务中心，新建900平方米，改扩建650平方米。新建饮水池、过滤池和加药池118个，安装供水主、支管道113.07公里。