南通工会：探索联系引导社会组织服务职工的新思路

文/ 江苏省南通市总工会 叶新春 王海兵

江苏省南通市总工会勇于探索、大胆实践，在全市选择试点，重点突破，协同推进，从培育孵化社会组织服务职工，联合社会组织开展公益活动，购买社会组织专业服务，开展各类志愿服务职工活动，多方面探索工会联系引导劳动关系领域社会组织为职工提供服务的新思路。

着力培育孵化，引领社会组织服务职工群众

南通市总工会积极研究社会组织的特点，培育孵化从事职工服务的社会组织，主动从资金、项目、场地等方面扶持其发展壮大，着重给予政策、法律和专业知识支持，推动在劳动关系领域依法开展服务职工工作，促进劳动关系领域社会组织健康有序发展。

注重精准帮扶。市总工会于2008年出资200万元发起设立了非公募基金会——南通市爱心帮困基金会，业务主管部门是江苏省总工会，登记管理机关是江苏省民政厅，宗旨是依靠工会和社会力量，资助南通市区生活难以为继的特困职工及其家庭成员和困难职工（含外来困难农民工）的就医、就学、就业和基本生活，帮助他们渡过难关，市总工会将基金会纳入全市困难职工帮扶工作体系之中，相关工作做到统一部署、统一实施，把工会的温暖送到每一个角落。同时，按照《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》等管理要求实现了帮扶资金更加规范化的管理，并且解决了原来接受捐赠无法开出捐赠票据等短板问题。基金会成立以来，先后筹集各类帮扶资金4878.91万元，用于困难职工帮扶救助2725.43万元，现基金规模达到2133.59万元。

整合维权力量。南通市启东市总工会通过成立社会组织着力将各类维权机构、调解力量纳入工会维权工作轨道。启东市职工维权咨询志愿者协会是由启东市总工会发起成立的，由工会干部和人力资源工作者自愿组成的专业性、非营利性社会服务组织，协会以构建和谐劳动关系为目标，为职工和企业提供劳动法律法规及政策咨询。协会先后为2万多人次职工（农民工）提供了法律咨询、法律援助等服务。

促进交流学习。南通市崇川区总工会成立崇川区职工艺术团，在五一劳动节、国庆节、春节等重大节日进行汇报演出，送文化演出到企业、工地、社区等基层一线，选树、培训和提升职工文艺明星骨干，开展职工文化艺术交流。如东县总工会成立如东县劳动模范协会，组织劳模学习、培训交流、开展咨询服务等。

借助专业优势，打通服务职工“最后一公里”

南通市总工会加强与劳动关系领域社会组织的沟通联系，通过购买社会组织服务，联合经验丰富、信誉良好的社会组织开展公益活动等，推进工会工作社会化、专业化，探索工会服务职工市场化，引领社会组织服务职工群众，拓展社会组织服务职工的深度和广度。

整合社会资源，开展技能培训。为了给农民工、城镇失业人员、困难职工家庭子女等就业困难对象解决就业难题，发挥下属事业单位市工人业余大学作用，整合社会办学培训资源、优化师资力量，通过合作办学培训的模式，采取公开招标的形式，与社会组织合作，为就业困难群体提供优质的培训服务，重点开展了育婴师、保育员、月嫂、收银员等职业技能培训，每年培训就业困难人员2000多人，去年市工人业余大学被江苏省人力资源和社会保障厅评为“江苏省家庭服务职业技能培训示范基地”。

利用专业优势，开展定制服务。市总工会通过购买定制服务，与“星乐趴、同城社交聚会平台”开展“爱在金秋、幸福永远”单身青年职工交友联谊活动，组织职工集体线下报名或个人线上平台报名，对报名信息进行严格审核，通过数据分析匹配，现场互动等活动，提高了活动的参与率和牵手率。有针对性地为职工提供心理咨询和疏导服务提供参考依据，市总工会与市心理卫生协会一起在市区50家企业中进行职工思想心理状况的专题调研，调研报告被相关刊物录用。

发挥行业特点，开展帮扶救助。每年春节前，市总工会与市饭店与餐饮业商会（协会）等单位共同开展向困难群体赠送“爱心年夜饭”活动，市饭店与餐饮业商会（协会）发挥牵头组织的作用，动员全市广大餐饮企业和社会各界参与献爱心，向市区特困职工、特困户、环卫工人等捐赠“爱心年夜饭”，让特困职工不仅感受到过年的喜庆氛围，更感受到来自工会和社会大家庭的浓浓关爱，到目前为止，包括特困职工家庭在内的受助家庭累计超过了1.2万户，受助群众累计达5万多人。

凝聚各方力量，组织开展各类志愿服务职工活动

南通市总工会把工会工作和志愿服务活动紧密地结合起来，通过各类志愿服务的广泛深入开展，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，展现了工会志愿者良好的精神风貌和一流的服务水平，进一步弘扬了“凡人善举”，光大了精神文明“南通现象”。

主动作为，建立志愿队伍。2013年，市总工会正式成立“江海志愿者南通市职工志愿者服务总队”，各县市区工会及6个直属事业单位作为我们的分队。市总工会机关根据活动需要，又在总队下面成立了“党员志愿者服务队”“法律援助志愿服务队”和“五一巾帼志愿者服务队”，先后开展了政策法规宣传、困难群众帮扶、金秋助学、绿化改造、为老人送健康、送文化、送电影等志愿服务活动。去年市总工会的市五一巾帼志愿者服务队被评为“志愿江海”2017年度优秀志愿服务组织。

形成合力，增强维权力量。为了弥补工会法律维权力量不足的短板，加强工会法律服务工作，市总工会牵头成立了南通市工会法律援助志愿者队伍，志愿服务的内容包括宣传劳动法律法规、接受法律咨询，提供法律意见、代拟仲裁、诉讼文书，其他法律文书、处理非诉讼法律事务等，志愿者队伍的成立，为更好地服务广大职工、构建和谐劳动关系打下了坚实的基础。

扩展功能，延伸志愿服务。市劳模协会为进一步弘扬劳模精神，发挥劳模作用，在广大劳动模范群体中启动实施了“三领三创”工程，通过成立劳模志愿服务队、建设劳模服务站、构建劳模创新服务网等举措，彰显劳模新风采，传递奋进正能量。南通开发区总工会针对开发区辖内困难职工多、单身女性多、外来务工者多的特点，由点到面开展职工帮扶，着力实现服务功能延伸，旨在“为职工暖心，与职工贴心”，倾力打造“栾馨仁”服务台，提供24小时热线服务，实行“有求必应、有难必帮”的“110式服务”，让工会随时都在职工身边，成功向国家工商管理总局申请了“栾馨仁”公益服务品牌名称，“栾馨仁”服务台被省委宣传部、文明办评为“文明江苏”志愿服务行动创新案例二等奖。