新时代的老龄科学研究

◎王深远

中国特色社会主义进入新时代，既是一个重大的政治宣示，也是一个准确的科学判断。党的十九大正是依据这个判断，确定了新的发展目标和新的发展战略。老龄工作必须紧跟新时代步伐，紧紧围绕党的十九大精神，从推进中国特色社会主义伟大目标的高度去谋划，充分体现老龄工作是中国特色社会主义伟大事业的组成部分。注重把不同老年群体日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，纳入社会发展全局考量，把握“新两步走”期间我国人口老龄化正经历从急速增长期到稳定发展期对可持续发展的影响，抓好新时代战略视野下老龄科学研究八大任务。

抓好老龄理论的总结提炼。当前我国老龄事业发展实践和老龄理论构建不同步问题突出。必须立足新时代、把握新思想、揭示新矛盾，主要在以下方面进行深入的理论探索：人口老龄化与中国特色社会主义市场经济改革发展、人口老龄化与中国民主法制建设、人口老龄化与中国国家治理体系和治理能力现代化、人口老龄化与中国社会阶层分化和流动、人口老龄化与中国公共资源分配格局调整、人口老龄化与和谐社会建设、人口老龄化与健康中国建设、人口老龄化与中国传统文化传承和重塑、人口老龄化与美丽中国建设、人口老龄化与中国人口发展战略、人口老龄化与新时代中国特色社会主义、人口老龄化与“新两步走”战略、人口老龄化与协调推进“四个全面”战略布局、人口老龄化与“一带一路”建设、人口老龄化与实现中国梦、积极应对人口老龄化与习近平新时代中国特色社会主义思想等等。

抓好老龄科学学科体系建设。习近平新时代中国特色社会主义思想，为中国特色社会主义注入了新的科学内涵，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界。新时代背景下，老龄工作和老龄科研面临新形势、新任务、新要求，必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，加强理论研究和构建。中国在人口老龄化问题上的应对之策，为世界提供了“中国方案”“中国框架”，进一步坚定了我们的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。中国特色老龄理论的建构需要加强老龄科研，尤其需要在学科体系建设上取得突破性进展。要大力加强老年社会工作、老龄社会学、老龄人口学、老龄心理学、老龄保健学、老年医学等分支学科、交叉学科老龄基础理论建设，不断拓展研究领域。

抓好老龄工作对社会主义现代化建设影响因素研究。到21世纪中叶，新中国成立后三次生育高峰出生的人口都将陆续进入老年期，并将迎来相应的几次老年人口增长高峰。2020年前后，我国60岁以上老年人口将增长到2.55亿；2035年，老年人口将增长到4.18亿；2050年前后，老年人口将达到4.87亿的峰值。人口老龄化是伴随我国“新两步走”战略乃至整个21世纪的社会现象，建设社会主义现代化国家，有必要把老龄工作对于社会主义现代化建设的作用和影响作为重大课题。一是要高度关注老年人生活状况，特别是要开展贫困、空巢、失独、失能等需要特殊帮助的老年人同步迈入小康社会问题的研究。二是人口老龄化将会造成青壮年劳动力减少，部分行业出现人力资源短缺，从而影响劳动生产率和经济发展活力。反映在农村，将会直接影响农民的养老保障和服务、农村的繁荣发展，甚至会影响到乡村振兴战略的全面实施。三是人口老龄化容易诱发代际利益矛盾。从现在到21世纪中叶全面实现现代化的三十多年，我国用于老年人的养老、医疗、照料服务与设施方面的总费用占GDP的比重，将大幅增长。社会抚养压力不断加大，财富分配格局改变等因素都会诱发代际利益矛盾。

抓好新时代重大老龄问题研究。“新两步走”战略中的第一个“十五年”基本上是我国人口老龄化的急速发展期，第二个“十五年”末我国老年人口将基本达到历史高峰期，人口老龄化问题将为实施“新两步走”战略带来严峻挑战。新时代要求我们以着力解决老龄事业发展不平衡不充分问题为基本导向，以满足广大老年人日益增长的美好生活需要为落脚点，加大重点领域的政策创新研究。一是实施生育政策的创新，促进人口长期均衡发展研究。二是以提高劳动生产率和参与率为核心，激发老龄社会实体经济发展活力研究。三是充分利用人口老龄化给金融发展带来的机遇，着力开展老龄金融研究。四是按照“提供保障、促进发展”的导向，健全老年人收入保障体系研究。五是实施健康老龄化战略，夯实低成本应对人口老龄化的基础研究。六是供给侧结构性改革和需求侧培育并重，增加养老服务业发展活力研究。七是扩大老年人的社会参与，激发老龄社会内生发展动力研究。八是推进宜居环境建设，为老年人提供安全、便捷、舒适的生活环境研究。九是加强人工智能应用，推进智能养老研究。十是建立老年人状况统计调查和发布制度，推进老龄大数据应用研究。

抓好老年人生活状况统计调查。建立老龄统计调查和发布制度，是科学、精准应对人口老龄化的基础和前提。老龄统计调查和发布制度应包括老年人状况、老龄工作、老龄事业和老龄产业四个方面。2015年新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》第九条明确提出，国家支持老龄科学研究，建立老年人状况统计调查和发布制度。2016年习近平总书记在中共中央政治局第三十二次集体学习的讲话中强调，要建立老年人状况统计调查和发布制度，摸清经济社会发展新常态下我国城乡老年人生活状况和养老服务需求，为党中央、国务院和各级党委政府统筹制定应对人口老龄化战略、规划和政策提供科学依据。因此，下一步要在对已有统计调查成果分析的基础上，着力为建立老年人状况统计调查和发布制度做好准备。

抓好应对人口老龄化决策推演系统。习近平总书记指出，科学技术是世界性、时代性的，发展科学技术必须具有全球视野、把握时代脉搏。要抓住创新型国家建设的时机，充分利用大数据、云计算、移动互联网等新一代技术融合发展的机会，率先建立以老龄化人口基础数据库、老龄化政策档案库、老龄科研成果信息库、老龄社会行为模式库等四库融合老龄大数据体系，建立人口老龄化推演系统模型，建立老龄化风险预警系统模型，设计开发综合应对人口老龄化问题的科学决策推演云平台，构建“四库二模型一平台”为基础的“421工程”老龄科学研究和科学决策支撑体系，预测我国老龄化社会发展趋势，研判老龄化形势，为我国应对人口老龄化提供科学决策依据和手段。

抓好国家老龄科学智库建设。我国对老龄问题的关注始于1982年联合国老龄问题世界大会，伴随我国人口迅速老龄化与老龄事业发展的不平衡不充分矛盾凸显，中国特色老龄问题理论研究体系和提供老龄化咨询决策体系亟待建立。习近平总书记十分重视中国特色新型智库建设，党的十九大报告提出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”为老龄科学智库建设确立了主题。新时代信息技术、生物技术、生命科学和基因科学的发展，为老龄科学智库建设提供了技术保障。聚焦人口老龄化深层次问题，建好国家老龄科学智库，为老龄事业全面协调可持续发展奠定坚强基石，是新时代赋予我们的新使命。

抓好人口老龄化背景下人工智能应用研究。党的十九大报告指出，“创新是引领发展的第一动力”“加强国家创新体系建设，强化战略科技力量”。继以蒸汽机和机械为代表的第一次技术革命、以电气和运输为代表的第二次技术革命之后，以原子能技术、航天技术、电子计算机应用为代表的第三次技术革命，让人工智能成为这个时代的主角和标志。现阶段，人工智能已不再局限于模拟人的行为结果，而是拓展到“泛智能”应用，即更好地解决问题、有创意地解决问题和解决更复杂的问题。人工智能的应用催生了许多新业态和多业态融合发展。智能养老、智慧养老、“互联网+”养老等业态纷纷呈现。党的十九大报告提出建设智慧社会，国务院印发《新一代人工智能发展规划》，为“人工智能+”产业发展带来新的机遇。人工智能对人力资源的自主调配、对全生命周期养老服务、对经济发展新动能的影响，以及给老龄事业和老龄产业发展带来的深刻变化，都应是我们高度关注的时代课题。