实事求是探索 积极稳妥推进“5+1”工会社会组织工作布局稳步前行

/全国总工会社会联络部

工会社会组织工作是党的工运事业的新领域，是工会组织的新任务，是工会干部的新使命。做好工会社会组织工作，是以习近平同志为核心的党中央赋予工会的政治责任和重要使命。在全总党组、书记处领导和社联部组织下，实事求是探索，积极稳妥推进，初步形成了包括五项重要业务和一个基础平台在内的“5+1”工会社会组织工作布局。其中，五项重要业务，包括联系引导劳动关系领域社会组织工作，依法履行境外非政府组织境内工会研究交流合作活动的业务主管单位职责，统筹落实新的社会阶层人士统战工作专项任务，重视做好劳动关系领域社会智库工作，协同做好我国劳动关系领域社会组织参与国际非政府组织活动协调管理专项工作；一个基础平台，是建设好全国工会社会组织工作信息平台。

经过全会上下共同努力，克服了一系列困难挑战，全国工会社会组织工作实现了良好开局，成为全总贯彻中央群团改革决策部署的重要成果，在党的群团改革工作座谈会上受到中央领导同志充分肯定。工会社会联络工作之所以能在较短的时间内成功开局，取得满意的成效，得益于如下几个方面的努力：

组织部署到位。2016年9月，筹备召开全国工会联系引导劳动关系领域社会组织工作推进会，时任全总副主席、书记处书记、党组成员陈荣书同志代表全总党组、书记处出席讲话，对落实中央群团改革决策、推动工会社会组织工作开局作出全面部署。会议还安排实地观摩北京工会社会组织工作成果，交流先行先试地方经验，进行分组讨论，基本达成了思想共识，明确了任务措施，推动这项全新的工作纳入地方工会改革部署，摆上重要议事日程，步入启动发展的轨道。

搞好制度设计。为规范联系引导社会组织工作，经过全会上下三轮征求意见并听取社会组织代表的建议，2016年12月研究制定了《中华全国总工会关于推进工会联系引导劳动关系领域社会组织工作的意见》（总工发〔2016〕32号），配套推出《意见》的解读文本，推动《意见》落实。这是2016年中办、国办印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》之后，在全国各行业系统率先出台的社会组织工作文件。为依法履行境外非政府组织境内专项活动管理的业务主管单位职责，经过认真调研论证和征求相关部门意见，2017年10月研究制定了中华全国总工会关于境外非政府组织在中国境内开展工会研究交流合作活动的业务主管文件，为工会实施《境外非政府组织境内活动管理法》建了章立了制，为规范工会社会联络工作奠定了制度基础。

督导试点实践。2016年9月和2017年3月，两次以全总办公厅名义印发《通知》，督促各省（区、市）总工会落实改革任务，报送试点方案，调度汇总情况，指导推进工会联系引导劳动关系领域社会组织工作试点。2017年6月，在湖南长沙召开工会社会组织工作座谈会，传达学习贯彻全总党组副书记邓凯同志专题批示，与20个省（区、市）总工会分管领导和部门负责同志座谈研讨，督导推进试点。会后，将会议综述和经验材料编印全总办公厅《工会工作通讯》专刊，发函寄送各省（区、市）总工会分管领导和责任部门，督促各地深化落实。全总领导同志亲赴北京、广西等地调研指导试点，强有力地推进试点开局；通过集中电话交流和实地调研督导，扎实调度推进工会社会组织工作以点带面，渐次铺开。

加强队伍建设。2017年9月，在广西南宁举办首期全国工会社会组织工作培训班，全总副主席、书记处书记、党组副书记邓凯同志代表全总党组、书记处出席讲话，对全面贯彻中央精神、推进工会社会组织工作开局拓展作出重要部署，为做好当前和今后一个时期工会社会组织工作提出明确要求。培训班还邀请了中央统战部、民政部、财政部、公安部等有关负责同志和全总社联部领导班子成员授课，开局培训取得显著成效。

夯实工作基础。事业新开局，基础要扎实。一是推动健全工会社会组织工作体系，督促各省（区、市）总工会明确分管领导，确定责任部门，落实工作力量，加强人财物保障。二是加强调查研究，赴先行先试地方蹲点调研，解剖个案麻雀，总结实践经验，摸索规律，掌握主动。同时，组织撰写工会社会组织工作教材书稿，加强基础理论研究。三是建设办好全国工会社会组织工作信息平台，切实发挥其政策指导、经验交流和宣传引导作用。四是认真学习研究，深刻领会中央精神和全总部署，系统掌握社会组织基础理论和法律政策，搞好业务建设和自身建设，高质量开展研讨，提升能力素质，勇于担当使命。

回顾工会社会组织工作的开局实践，及时总结经验，把握规律性的认识，更加自觉地做好开局性的工作，推进开拓性的探索，办好开创性的事业。全会各级社会联络工作者要认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持服务党的事业全局与服务职工群众相统一，坚持工会造福职工的传统群众工作与联系引导社会组织新的群众工作相融合，坚持改革创新与实事求是相结合，注重学习统筹国内和国际两个大局、发展和安全两个方面、政治建设和社会建设两个领域，务实有为，善作善成，积极稳妥推动全国工会社会组织工作开创新局。