乡村振兴“浙”里萌发

卢宁

（作者为中共浙江省委党校习近平著作与系列讲话精神研究中心副主任）

“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”这是2013年12月23日习近平总书记在中央农村工作会议上对“三农”问题作为全党工作重中之重的鲜明观点。党的十九大报告提出的乡村振兴战略正是对农业怎么强起来、农村怎么美起来、农民怎么富起来作出的精准、精彩、精炼的理论回应。

浙江是习近平新时代“三农”思想的重要萌发地。习近平同志在浙江工作期间关于“三农”的重要论述和工作部署为新时代习近平总书记“三农”思想形成提供了扎实的理论基础，是乡村振兴战略的理论逻辑起点。

萌发于浙江的“三农”思想

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，也是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记在中央农村工作会议上指出，我们要走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。这“三个让”道出了亿万农民的心声，也是实施乡村振兴战略的根本意义所在。我们要深刻认识到，实施乡村振兴战略是习近平总书记关于“三农”工作理论与实践创新的最新成果，是着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和决胜全面小康社会作出的重大战略决策，是解决社会主要矛盾的必由之路。

浙江是习近平新时代“三农”思想的重要萌发地。习近平同志在浙江工作期间关于“三农”的重要论述和工作部署为习近平新时代“三农”思想形成提供了扎实的理论基础，是乡村振兴战略的理论逻辑起点。他主持制定《统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》等一系列推动“三农”加快发展的重要文件，作出“千村示范万村整治”等一系列统筹城乡发展的重大战略部署，探索推进“三位一体”合作经济发展等一系列农业农村重大改革，推动建成浙江强农惠农富农政策体系和城乡一体化制度框架，从整体上推进浙江农业产业化、农村城镇化、农民非农化。习近平同志还及时总结对“三农”根本性问题的深度思考，精心提炼对“三农”工作规律的深刻认识。这些重要论述和战略举措为习近平新时代“三农”思想的形成，特别是乡村振兴战略的提出提供了丰富的思想源泉。

因此，实施乡村振兴战略、高水平推进农业农村现代化，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以深化农村改革为突破口，以新时代美丽乡村建设为载体，全力推动“三农”发展实现质量变革、效率变革、动力变革的战略目标，使乡村振兴成为建设现代化经济体系的新突破。

乡村振兴的三个重点问题

习近平同志在浙江工作期间形成的“三农”思想内容非常全面，涉及“三农”总体发展战略、现代农业发展、农村环境建设、农民收入增长、精准扶贫开发、公共服务供给、农村基层党建、乡村社会治理等重点问题。这里着重把习近平同志对现代农业发展方向、农民收入提升路径、农村公共服务供给的重要思想观点进行梳理和阐释。

第一，关于现代农业的发展方向问题。

2005年1月7日在浙江省农村工作会议上，习近平同志强调“以绿色消费需求为导向，以农业工业化和经济生态化理念为指导，以提高农业市场竞争力和可持续发展能力为核心，深入推进农业结构的战略性调整”。2007年1月18日在浙江全省农村工作会议上，习近平同志提出“大幅度提高农业的土地产出率、劳动生产率和市场竞争力，推动农业全面走上新型农业现代化的路子”。这些对农业现代化发展规律的深刻认识，既顺应传统农业向现代农业转变的趋势，又抓住新世纪初农业市场化、国际化进程加快的机遇，为作出大力发展高效生态农业的重大决策提供总体判断和深远谋划，为新时代农业供给侧结构性改革指明了发展方向和着力点。

第二，关于农民收入的提升路径问题。

2003年1月13日在浙江省农村工作会议上，习近平同志强调“必须坚持富民为本、富民为先，切实把增加农民收入、提高农民生活质量作为新阶段‘三农’工作的出发点和落脚点”。2006年3月23日在浙江省委建设社会主义新农村专题学习会上，习近平同志提出“要充分挖掘农业内部增收潜力”，“继续加快发展农村二、三产业，拓宽农民外出务工经商的转移渠道”，“解决农民收入问题，既要鼓励农民走出去，又要引导农民留下来，还要支持出去的农民回乡创业”。这些思想既是针对新世纪初城乡居民收入差距持续扩大的问题提出的，也是新时代坚持以人民为中心的发展思想的历史再现。

第三，关于公共服务的农村供给问题。

2006年3月23日在浙江省委建设社会主义新农村专题学习会上，习近平同志强调“要加大公共财政向农村倾斜的力度，把基础设施建设和发展教科文卫体等社会事业的重点放到农村，全面改善农村的供水、供电、环保、交通、通讯、广播电视、信息网络等公共服务的基础条件，继续大力实施城乡教育均衡工程、农民健康工程、农村文化建设工程、小康健身工程，全面提高农村社会事业发展水平；建立健全多层次、普惠性的农村社保体系，不断提高农村社保水平，逐步缩小城乡公共服务的差距”。这些完善农村公共服务有效供给的工作思路是对统筹城乡发展和统筹经济社会发展战略的具体落实，是针对农民公共服务需求日益增长而农村公共服务发展明显滞后这个主要矛盾提出的可行办法，为推动农村公共服务加快发展、构建城乡一体公共服务制度体系提供基本遵循。

绘就乡村振兴的新画卷

浙江是习近平新时代“三农”思想的重要实践地。新世纪以来，浙江全面落实习近平同志主政浙江期间的“三农”战略思想，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，城乡发展一体化水平不断提高。2015年浙江农村全面小康实现度达到97.2%，位列全国各省区首位，率先进入城乡融合发展阶段。党的十八大以来，浙江农业农村加速发展，形成许多独具浙江特色的新亮点。一是粮食生产功能区、现代农业园区、农业强镇、特色小镇等农业农村新平台不断涌现，二是农家乐、民宿、田园综合体等休闲观光农业新业态发展连续升级，三是农产品电商销售新商业模式加速创新，四是规模农业经营户、农民合作社等新型经营主体迅速成长。进入新时代，我们要深入学习、认真贯彻习近平总书记“三农”思想，坚持以“八八战略”为总纲，围绕“两个高水平”奋斗目标，全面实施乡村振兴战略，不断提高城乡融合水平，高水平推进农业农村现代化，再创新时代乡村振兴的浙江样本。