基于价值视角的房建工程变更对工程造价影响的研究

周孝飞 乐世春

云南瑞尔方略工程造价咨询有限公司，云南昆明 650201

1 工程变更表现在以下形式

查阅各项建筑施工材料及规范，得知工程项目施工中，房建工程变更包含变更工程量、变更工程进度、变更工程项目和变更施工条件等，几种类型的房屋建筑项目变更以及工程变更具体表现形式：

（1）增加或减少因设计变更或项目规模变更引起的工作量；

（3）因设计或技术规格变更而引起的工程质量或项目类型的变更；

（4）房屋项目有关部分的基线、标高、尺寸和位置的变更；

（5）建筑项目重要部分的施工进度或施工顺序的变更；

（6）为完成项目必须进行的任何额外工作的变更；

（7）建筑工程标准规范或其他材料变更。

2 引起房屋建造工程变更的主要因素

2.1 设计施工图纸时，技术工作人员会更深层次逐步完善

施工单位会根据建筑需求或者一些外部环境要求设计单位对图纸设计进行变更，或修改、或改进、或优化原有的设计内容。最终会以建筑施工设计变更通知书的形式发出。一般来说，设计变更是由以下原因引起的：

（1）施工主体的行为引起的设计变更，如行业行为和承包人的行为；

三是重点工作要加快推进落实。要对照年度目标，坚持问题导向、目标导向来推进各项工作，特别是批而未供和闲置土地大清查大处置、乡村全域土地综合整治与生态修复等重点工作，要盯紧进度、加快完成。

（2）不完全设计引起的变化；

（3） 国家施工规范、法律法规修整导致的设计变更；

（4）由于无法预见的未来事件造成的设计变更，如建筑实施过程中地质条件的因素，环境因素（大风雪、强降雨、自然灾害）等使原有的房屋设计方案不再满足施工要求，导致设计变更。

2.2 房建工程施工现场变更

施工现场变更周期短，往往当即可以做出变更决断，主要表现在：由建设现场的监理工程师监督检验后，经承包人提出，最终由业主直接或间接的宣布工程变更。现场变更主要针对的是材料规格类型、管道布线走向、施工人员临时职责等，虽然这种变化不会造成重大的设计修改和变更，但仍在工程建设的过程中处于举足轻重的地位。

2.3 其它引起房建工程变更的因素

（1） 业主：工程合同会存在不完善地方，导致在施工阶段新的标准会慢慢提出来，项目内容就会有减少或增加情况，原定工程期限随即增加减少等。

（2） 设计师：因为设计师在设计期间有不完整设计理念以及未清晰的设计框架；或缺乏对其设计内容的深入思考；或者有更严重的设计计算方面错误，使施工阶段的问题频繁发生，项目不能顺利开展。

（3） 施工方：从施工经验、技术水平、安全管理等方面，其对施工过程和施工阶段会提出更多的合理化建议，因而房建施工项目会或多或少进行调整。

（4） 主管监督方：对于已确定的实施方案和项目设计，会提出改进优化原设计的要求。

（5） 政府及其职能部门：相关政策的调整会改变建筑项目的进展，例如进入冬季的环境保护措施控制施工进度。

（6） 其他中介人：投资者委托的成本编制单位在编制工程量清单时存在不足和漏洞。

（7） 不可抗环境、政治因素变化：由于现场条件的复杂性和一些变化的不可预测性，会发生如自然灾害，局部不可抗力战争或社会价值规律经济条件的变化等事件。

3 工程造价受到工程变更的影响

决算价超预算价是工程变更对工程造价的影响重要表现。工程变更包括规格变更、施工条件变更、设计图纸变更、进度变更、合同变更、招标文件和工程量清单不包括的新项目。一旦工程变更处理不当，往往会引起纠纷和冲突，损害承包商或投资者或业主的利益，不利于项目目标的控制。项目成本受到工程变更的直接影响主要表现在以下几个方面：

3.1 影响工程项目投资额增加

建设单位为了适应竞争日益激烈的建筑市场，通常在投标过程或合同谈判中，故意放低整个工程预算价格，使得予以中标，取得工程承包建造权。最终在结算时会以各种借口进行一些工程款项的上调，予以补偿其施工准备之前让利的差额。那么这一补偿的实现手段必定会在建筑工程变更项目上取得，最终导致项目投资将会增加。

3.2 影响工程项目质量下降

对于任何一个自然存在的事物来说，稳定的建设才能求得稳定的发展，如果房建施工过程中经常发生工程变更，不仅破坏了原有的施工计划进度，如果处理不当，更会埋下施工项目安全隐患，导致了工程质量无法提高，对工程结构的稳定性和耐久性带来不利影响。

3.3 影响工程财务会计对概预算计算

发生工程变更后，原始的建筑材料会发生结余，并且需要新型的其他建筑材料替代，这就涉及到采购费用、运输费用、保管费用、人工费用的支出等，由此带来的变更支出和最初的资金预算备用金必定大不相符，最后实际建设的总成本，也大大超过预期的资本。如此全部的预算款、概算款乃至结算款的数额频繁变化，导致财务会计工作的要求更高、难度更大。

3.4 工期增加，工人积极性下降

伴随着施工过程慢慢推进，不断发生工程变更会打乱了施工计划。一些施工单位在施工过程中出现严重错误，造成施工材料和设备的多余损耗损失，导致因缺乏合适的设备及施工材料时，工地工人就会处于停工状态。更有许多已成型的建筑工程施工，由于图纸的改变，可能会进行强制拆除，最终的垃圾废料的处理，现场清理重建等工作又重新落到施工工人头上，不仅如此，当工人看到自己的劳动成果变成无用功时，会大大打击工人的工作积极性，降低工作效率情况也会发生。以上都是增加项目的建设时间原因。

4 基于价值视角的房建工程变更对工程造价影响的解决措施

4.1 控制项目投资，加强工程变更管理

工程造价控制是系统的工作。它需要在不同的阶段实现有效、集中、综合的控制来防止工程变更频繁发生。整个项目建设过程中我们将努力控制项目成本在预算之内，确保项目顺利进行，保证各方利益。科学合理地设计预算内容和工程概算，加强项目前期投资控制以及各环节的相关控制，控制投资总量的实施和部门控制管理的“双重控制”应在房建工程全过程中跟踪管理。

4.2 提高审计人员思想观念认识，完善建筑工程监管制度

要做好跟踪审计工作，审计人员必须从思想上重视起来工程变更对工程造价的影响，彻底转变原有的落后思想，加强自身的工作责任感和使命感，具备应有的法律知识，了解施工建设项目的施工程序和管理工作。创新意识在跟踪审计工作过程中也是必不可少的，审计人员需要根据实际情况，发展发散思维，培养创新意识，与时俱进地进行房建工程项目的跟踪审计工作，在审计过程中做好自身的服务工作。

4.3 多方利益相关者的参与价值管理

项目设计人员、项目所有者、运营经理和建设项目的用户都需要参与到项目的设计。在这个相互参与的局面下，所有利益相关者通过利益博弈共同来控制建设项目的规划和设计，每个利益参与者的利益平衡是设计的终极目标。

4.4 多个变更方案从中择优

变更计划的差异影响到项目目标的成果，一个完美的变更计划将有利于建筑目标的实现，一个糟糕的变更计划将对工程产生负面影响。工程变更方案存在一个优化问题，大多数项目工程变更是缺乏工期、经济、质量、技术、安全和可制造性等许多因素的综合考虑，让一些毫无意义的工程变更发生，或者工程变更计划不是最优，从而造成不必要的成本损失和工期延长。因此，我们应加强工程变更项目的施工技术和经济评价，最后选择最优解的变化方案。

5 结语

目前的房屋建筑工程已成为我国国民经济发展的重要支柱之一，为了最大化实现住房项目的经济效益，必须加强各个环节和部门的管理和控制。在以后的施工过程中，我们必须借鉴成功经验、最新技术、新型材料和新建筑技术等的引入，同时加强施工单位、审计单位、预算单位和设计单位的全面宏观调整和控制，以确保房建项目成本工程造价计划的优化。

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