新时代 新作为 新篇章——中国工会十六大以来陕西工会工作成就及未来展望

文/陕西省总工会研究室

中国工会十六大以来，陕西工会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，增“三性”、去“四化”强基层、促创新，解决了许多制约工会工作发展的难题，在推动陕西高质量发展，满足职工群众对美好生活向往的征程中，走出了新时代陕西工会与时俱进、创新发展的新路子。

回顾：创新工作方式，丰富工作内容，亮点纷呈

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。一是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装职工头脑，分级分批对全省工会干部进行轮训，全省三级工会五年组织干部培训班1455期，培训10.9万人次。二是把十九大精神编辑成既通俗易懂又可随身携带的口袋书，先后发放4.7万册。开展十九大精神网上答题活动，全省参与职工80多万人次。组织安排县以上工会领导干部下基层宣讲264次、听众5.3万人。三是深化“中国梦·劳动美”主题宣传，运用读书学习活动、先进人物事迹演讲、知识竞赛和文艺演出等多种形式，加强职工理想信念教育和职业道德建设，促进社会主义核心价值观入脑入心。

充分发挥职工群众主力军作用。一是开展追赶超越主题劳动竞赛。五年来累计动员21.6万家企业、947万名职工参加各年度主题劳动竞赛，实现降本增效390.5亿元。二是激发职工群众创新活力。举办3届职工科技节，参与职工360万人，产生职工优秀科技创新成果1260项，形成职工技术革新活动“五小”成果22.7万项，推广转化4931项，产生经济效益61亿多元。创建职工（劳模）创新工作室1304个，其中179个获省级命名，6个被评为全国示范性劳模和工匠人才创新工作室。三是发挥工匠人才示范引领作用。各级工会共选树工匠人才1444名，其中20名产业工人当选为“三秦工匠”。开展“大国工匠进校园”和工匠人才“名师带徒”活动，师徒结对42032对。四是扶贫扶志助力全省脱贫攻坚。组织省内28个劳模企业进驻永寿县，以项目带动推动脱贫攻坚，总投资达19.5亿元。广泛开展产业扶贫、技术扶贫、医疗扶贫、结对扶贫等活动，打好工会特色扶贫组合拳。

切实履行工会维权基本职责。一是加大工会源头参与力度。推动各级工会普遍建立与同级政府的联席会议制度，推动各级地方政府解决涉及职工切身利益问题344项。积极参与劳动关系三方会议，评选命名陕西省劳动关系和谐企业181家、工业园区13家、先进单位27家。二是落实企业民主管理制度。制定《职工代表大会操作规程》，推动全省建会企业签订集体合同6.3万份，覆盖职工554.2万人；签订女职工专项集体合同4.4万份，覆盖女职工217.1万人。制定《职工董事监事工作指导意见》，推动1211家公司制企业建立职工董事制度，1527家企业建立职工监事制度。三是提升产业工人政治地位。积极推动提高一线产业工人在人大代表、政协委员中占比，改革后的省级产业工会委员会中一线职工占比达到19%。四是提高产业工人技能水平。推动职业技能竞赛工种增加到200多个、参与职工增长到100多万人。五年共举办各类工种大赛952个，产生陕西省技术能手和技术标兵1518名，为90785名职工晋升了职业技术等级。加强职业教育，建成全国教育培训示范点23个。

扎实做好服务职工各项工作。一是深化“四季送”工作品牌。五年共筹措资金12.2亿元开展“四送”活动，惠及职工170.6万人次。制定了全省困难职工解困脱困工作规划，依档施救、精准帮扶，近三年全省入档困难职工由14.9万户降到5.4万户，帮助9.5万户困难职工家庭实现解困脱困。二是改革窗口单位服务方式。在全国率先推出工会窗口服务单位实行“七天工作制”，全省工会119家窗口单位全年无休假接待职工，三年来全省工会窗口服务单位共接待职工政策咨询6.91万人次，法律援助1.41万人次。三是聚焦特定群体精准服务。开展法制宣传服务活动92场，服务农民工5.1万人。建成“工会爱心驿站”255个，为户外劳动者提供暖心服务。四是提升劳模管理服务水平。加强评选过程管理，制定严格的劳模和五一劳动奖评选制度，五年共评选全国劳模、全国五一劳动奖章 161名，评选省级劳模和省五一劳动奖章622名，受到相关部门认可和广大职工支持。

全面推进工会改革创新。一是压茬推进工会改革向基层延伸。省总工会和省级产业工会改革已全面完成，10个市工会全部出台改革方案并开始组织实施，53个县工会已出台改革方案。二是改进工会联系基层工作机制。对23 家省属大型国企工会实行单列管理，建立了领导干部基层联系点、联系户制度和工会主席信访接待日制度。三是破解基层缺钱缺人办事难题。坚持工会经费向下倾斜，省总本级五年对下补助支出8.7亿元，占到总支出的60%以上。为基层工会选派组织员和社会化工会工作者2156名。四是推广实施“网上工会行动”。为职工群众提供快捷普惠服务。开展“1+x+100”微信联系活动，实现工会干部与职工点对点联系、心贴心引导，多次发现和排解了不稳定舆情。

着力增强基层工会组织活力。一是创新基层工会组建模式。近三年来，已成立项目工会568家，涵盖农民工会员88.5万人；已有487家用工单位接收托管工会，涵盖会员98万人；已建立基层联合工会2185家，涵盖会员102.3万人。二是加强基层工会规范化建设。致力推进“会、站、家”一体化建设。有2个基层工会荣获“全国模范职工之家红旗单位”，121个基层工会荣获“全国模范职工之家”，90个基层工会荣获“陕西省模范职工之家”。三是大力建设职工活动平台。将地方工人文化宫纳入政府公共文化建设，与相关部门联合出资3亿元，拉动地方政府投入资金20多亿元，共同建设地方工人文化宫。四是广泛开展职工文化活动。举办首届职工艺术节，颁发陕西省五一文艺奖15个，陕西省职工艺术家13名，陕西省职工文化活动示范基地11个。

持续加强廉洁工会建设。一是认真履行主体责任。坚持把党风廉政工作列为全委会工作报告的重要内容，与重点工作同部署同检查同落实。认真接受省委巡视组和审计部门的监督检查，严肃查找问题，扎实做好整改，确保工会组织风清气正。二是建立健全工会规章制度。从规范办事程序、强化纪律约束入手，制定了综合荣誉评选、重大事项三级会审、干部选拔任用、工会经费资产管理、财务集中核算等57项有效管用的规章制度，推动工会系统形成以制度管人管事管权的长效机制。三是加强工会经费审计监督。建立了委托审计机构库，以随机抽取的方式安排入库机构参与工会经审业务，实现了省总对下工会经费审计，由过去五年审计全覆盖，到现在一年一审全覆盖。

展望：奋进新时代，展现新作为

在引领职工听党话跟党走上有新作为。进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进企业、进车间、进班组，推动学习贯彻工作往实里走、往深里走、往心里走。深入开展职工职业道德建设标兵评选表彰活动，建设一批职业道德建设示范基地，推动企业将职业道德教育纳入职工日常培训。创新职业道德建设载体、搭建网上学习交流平台，继续办好三年一届的职工文化艺术节，搭建先进职工文化展示平台。再建一批职工文艺创作示范基地，培育一批基层文艺工作骨干队伍，创作一批反映职工题材的文艺精品，打造一批工会文化活动品牌，不断满足职工精神文化生活需要。

在团结动员广大职工追赶超越建功立业上有新作为。持续开展追赶超越主题劳动竞赛，健全完善竞赛激励机制，把竞赛结果与职工评先评优、技能评定、调资增薪等结合起来。加强企业班组建设，推动创建“工人先锋号”，把一线职工的劳动热情充分激发出来。贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革实施方案》，广泛开展职工技能培训、技术革新、发明创造、网上练兵等活动。重视发挥职工科技节、劳模工匠人才创新工作室、合理化建议等工作的协同效应，做好职工创新项目孵化和成果展示工作，推动更多职工提升技能水平。做好全国劳模推选、省劳模评选和“三秦工匠”命名表彰工作，深化工匠人才名师带徒活动，推动劳模精神和工匠精神进社区、进学校，激励广大职工做新时代的奋斗者。

在增强职工群众获得感、幸福感、安全感上有新作为。坚持把源头参与作为工会维护职工合法权益的重要渠道，推动就业、收入、医疗、养老、职业病防治、安全卫生等民生保障政策的贯彻落实。坚持政府与工会联席会议、协调劳动关系三方会议等职工维权工作机制，落实以职代会为基本形式的企业民主管理制度，推动出台并组织实施《陕西省企业工资集体协商条例》。坚持工会服务项目的公益性原则，制定实施地方工人文化宫和职工书屋建设五年规划，努力实现职工活动阵地全覆盖。进一步落实工会窗口服务单位“七天工作制”，推动各县（区）普遍建设服务户外劳动者“爱心驿站”，大力开展“四季送”活动，进一步加强法治宣传，做好调查研究、信息统计等工作，打造更多“工字号”服务品牌。推动城市困难职工解困脱困工作，以劳模带动、产业扶持、帮扶救助为工会扶贫基本手段，不断巩固拓展工会定点扶贫成果，聚焦深度贫困县、贫困村持续发力，助力我省打赢脱贫攻坚战。

在推动工会工作创新上有新作为。着力在建机制、强功能、增实效上下功夫，着力在推动各项改革举措落地上下功夫。推动工会改革顶层设计与基层探索有机结合，全力打造职工群众信赖满意的“职工之家”。坚持党建带工建，工建服务党建的工作思路，巩固发展项目工会、托管工会、基层联合工会等组织形式，持续加大非公经济组织、新社会组织建会力度，持续推进农民工入会工作。制定实施“网上工会”五年工作规划，整合工会系统网络资源，完善基础数据库，打造信息化工作平台，健全网上工作标准体系，建设智慧型工会。实施“互联网＋工会服务”工程，推动入会、维权、帮扶、培训及普惠制服务项目上网上线，使服务职工更加方便快捷高效。

在深化工会系统全面从严治党上有新作为。重要工作及时向同级党组织和上级工会请示汇报。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真履行管党治党责任，严格落实党风廉政建设各项要求，坚持依法治会、依法管会，确保工会工作在法制轨道上运行。健全完善监督体系，在重点领域和关键环节，切实加强监督检查和审查审计。坚持党管干部原则，加强工会干部协管工作，通过专兼挂相结合的方式，优化各级工会干部队伍结构。