突出维权主业 精准服务职工——中国工会十六大以来广东工会工作成就及未来展望

文/广东省总工会研究室 吴国璋

中国工会十六大以来，广东工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在全总和省委的正确领导下，在中国特色社会主义工会发展道路上奋勇前行，《中共广东省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》的出台，《广东省总工会改革方案》的实施，为加快推进工会改革创造了条件。

回顾：突出维权维稳主业，切实把工会的主阵地放在企业

全总和广东省委高度重视和大力支持工会工作。中国工会十六大以来，全国总工会和广东省委高度重视广东工会工作。2016年5月13日，时任中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席李建国亲临广东考察工会工作，对广东工会工作给予高度评价。时任中央政治局委员、省委书记胡春华多次听取工会工作汇报，先后19次就职工权益维护和工会工作作出重要批示。2016年4月，省委召开广东省党的群团工作会议，下发《中共广东省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》。2016年底，省委常委会议审议通过《广东省总工会改革方案》，为加快推进工会改革创造条件。全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王东明，中共中央政治局委员、省委书记李希也十分关心广东工会工作。

突出维权维稳主业。一是加强源头参与。推动出台《广东省企业集体合同条例》《广东省工资支付条例（修正案）》《中共广东省委 广东省人民政府贯彻落实〈中共中央 国务院关于构建和谐劳动关系的意见〉的实施意见》，维护职工权益的政策法规更加完善。完善县级以上政府与工会联席会议制度，推动及时研究解决农民工欠薪、困难帮扶等职工反映强烈的热点难点问题。与广东省高院联合制定《关于预防和化解劳资纠纷构建和谐劳动关系沟通联系制度》，开展劳动争议诉调对接工作室试点。二是在全国率先组建省市县三级劳资纠纷应急处置分队。打破层层交办的工作模式，应急分队第一时间到达现场，走进职工倾听意见，代表职工与企业协商解决问题。近5年来，省劳资纠纷应急处置分队出动百来次，妥善处置了一批影响较大的职工群体性事件，维护了职工队伍和社会和谐稳定。三是在全省推广源头治理劳资纠纷试验区经验。推广深圳工会做实做强社区（园区）工会联合会，保障基层工会“有人办事、有钱办事、有场所提供服务”的经验，并在全省部署建设一批社区工会联合会、建立一批社会化工会干部队伍、建设一批“会、站、家”一体化的职工之家，发挥工会在源头治理劳资纠纷中的基础性作用。四是建立“一会三研判”制度。以一线职工、农民工、劳务派遣工、困难职工等为重点群体，以“欠薪、欠社保、欠公积金”问题为重点内容，对劳资纠纷进行日常研判、定期研判和专题研判，及时研判影响劳动关系和谐的苗头性、倾向性问题，做到及时发现、有效处理。

切实把工会的主阵地放在企业。一是工会组织建设走在全国前列。深入推进农民工入会集中行动，在经济开发区（高新区、工业园区）、快递业、物流行业、大型在建项目等10大重点行业及区域大力发展农民工会员。把民主建会作为关键环节，把创建“职工之家”、开展“双亮”活动作为重要载体，在全省7000多家25人以上未建会企业积极稳妥推进基层工会民主选举，全面增强基层工会活力。二是对基层工会的支持力度不断加大。将资源和力量向基层倾斜，加大工会经费使用向基层的倾斜力度，珠三角地区基层工会上缴经费的返还比例提高到70%，粤东西北地区返还比例提高到65%。制定《广东省非公企业工会主席工作津贴制度》，从原来向300人以上的非公企业工会主席发放补助扩大到200人以上的非公企业，近5年来，共发放补助近7000万元，向全省乡镇（街道）、镇级工业园区工会下拨工作经费5647万元。三是建立工会律师深入企业主动办案制度。开展千名律师进万家企业活动，聘请全省工会律师团2000多名律师担任非公企业工会法律顾问，把矛盾化解在基层和萌芽状态。

做好精准服务职工工作。一是加强工会服务职工阵地建设。建立省、市、县和企业四级职工服务体系，将职工服务中心（站点）建在园区和企业，打通联系服务职工的“最后一公里”，实现“职工有困难找工会”到“工会主动找困难职工”的转变。省总、省发改委、省财政厅、省住建厅联合发文加强县级工人文化宫建设，从立项、经费、规划等方面对工人文化宫建设予以大力支持。二是大力推进“住院二次医保”。积极开展职工互助互济活动，每年投入5000多万元，为困难职工、劳模购买“住院二次医保”，扩大“二次医保”覆盖面，扩大社会影响。深入开展送温暖、暖流行动、农民工平安返乡、金秋助学、工会就业援助月、家政服务、心灵驿站、女职工关爱行动等工会服务品牌活动，把党和政府的温暖传递给职工群众。三是推进“互联网+”工会普惠服务工作。搭建全省范围内省总统筹规划、各市总具体实施的以会员实名制为基础的工会大数据平台，在全省推广工会会员实名制、职工服务普惠制，壮大服务职工力量，大力推行“以工会为主导，以社工为承担，以义工为配合”的“三工”联动服务模式。推动创新社会治理，打造全省各级职工服务类社会组织联合会，进一步加强对社会组织的联系、规范、引导和整合工作。

运用群众方法总揽工会工作。一是建立省市县三级工会机关干部全员联系基层和服务职工制度。按照“一级一级抓”的工作要求，通过挂钩联系点、QQ、微信、微博等多种渠道，加强与基层工会的直接联系与多向沟通，使上级工会进一步掌握基层情况，了解职工心声，直接帮助职工维权，指导企业工会开展工作。二是建立“五位一体”的职工诉求表达渠道。建立了工会主席信箱、官方微博、12351维权热线、“工人在线”网络问政平台、网络舆情日报周报等“五位一体”的诉求渠道，让职工有话有地方说、找工会说。广东“工人在线”已成为省总通过“互联网+”服务职工群众的知名工作品牌。

充分发挥工人阶级主力军作用。一是大力拓展职工建功立业载体。广泛开展“当好主力军、建功十二五”“践行新理念、建功十三五”主题劳动竞赛活动，全面深化重点工程劳动竞赛、职工职业技能大赛和群众性技术创新活动。围绕广东自贸区、珠三角国家自主创新示范区建设等国家发展战略，突出抓好十项重点工程竞赛，特别是港珠澳大桥建设和南沙、前海、横琴建设两个全国示范性劳动竞赛项目。贯彻落实《广东省关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》，每年组织60多个行业（系统）的省级职工技术大赛，覆盖1000多万职工，有力推动职工技能培训、技术练兵、技能提升、技术创新融合发展。二是大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。成立南粤劳模先进事迹报告团在全省各地巡回报告，开展“中国梦·劳动美”、践行社会主义核心价值观等主题宣传教育活动。扎实做好劳模服务工作，进一步实现困难劳模帮扶的全覆盖。为7000多名全国和省劳模按月发放荣誉津贴，组织2000多名劳模进行疗休养和体检活动。广东工人艺术团送文艺进企业活动迄今共演出157场，观看职工超过30万人。举办广东职工大讲堂39期，为职工群众提供高层次的文化服务。

切实抓好工会党的建设。一是坚持举办“每周一学”学习教育活动。开展文件学习，省总每周组织机关全体干部职工深入学习中央和全总、省委的有关文件精神，多次邀请专家学者作辅导报告。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织机关全体党员干部深入学习习近平总书记对“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神。三是坚持领导干部带头学。“每周一学”和“每月一课”由省总领导班子成员和机关各党支部书记轮流主持和上课，带头谈学习体会。

工会改革工作进展顺利。中央党的群团工作会议以来，省总积极贯彻落实中央及省委党的群团工作会议精神，围绕增“三性”、去“四化”这一主线推进工会改革各项工作，广东工会改革工作基本完成。

展望：聚焦大局，做实八项重点工作

做实理论武装。坚持正确政治方向，进一步把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽广东工会工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广东工会工作中落地生根、结出丰硕成果。做好改革开放四十周年宣传工作，做好中国工会十七大精神学习宣传贯彻工作。

做实“三个一批”。按照“抓重点、补短板、强弱项”的要求，扩大工会组织和工会工作的有效覆盖，继续开展“三个一批”省总示范点建设，推广建设源头治理劳资纠纷试验区，深入开展“农民工入会集中行动”，向新经济组织、新社会组织、新兴领域、新型群体等延伸组织体系，最大限度把农民工、劳务派遣工等群体吸收到工会中来。

做实维权维稳。推动完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，抓好劳资纠纷的排查化解、应急处置工作，努力构建和谐劳动关系。

做实帮扶解困。坚持以职工为中心，围绕满足职工群众的美好生活需要，提升职工的获得感、幸福感、安全感。抓好困难职工精准脱贫工作，加大普惠服务工作力度，做好农民工服务工作。

做实建功立业。服务新时代新目标，在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程中展现工人阶级新作为。深化劳动和技能竞赛，大力弘扬劳模精神和工匠精神。

做实两项改革。深化工会改革创新，把党的十九大对工人阶级和工会工作提出的新要求贯彻到新时代工会改革创新全过程。各级工会要在建机制、强功能、增实效上下功夫，锲而不舍地将工会改革进行到底，集中力量推进产业工人队伍建设改革。

做实全面从严治党。落实新时代党的建设总要求，把坚持党的领导、加强党的建设紧紧抓在手上。旗帜鲜明加强工会系统党的政治建设，持之以恒推进工会党风廉政建设，建设高素质专业化工会干部队伍。

做实创建模范机关工作。认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述和推进中央和国家机关党的政治建设的重要指示精神，贯彻落实省人大常委会副主任，省总工会党组书记、主席吕业升在省总工会创建模范机关动员部署会上的讲话精神，抓好省总机关的政治建设，建设模范机关。