中非科技合作: 互利共赢

本刊编辑部

2018 年中非合作论坛于9 月3 日至4 日在北京举行，论坛以“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共 同体”为主题，致力于进一步深化中非全面战略合作伙伴关系。论坛提出中非共建“一带一路”将为非洲发 展提供更多资源和手段，拓展更广阔的市场和空间，提供更多元化的发展前景。中非合作论坛始于2000 年， 是中非加强政治、经济、文化和科技等方面合作的重要平台，其目标是中非共同发展。

随着信息技术的发展和全球经济一体化，国际贸易和科技合作更加紧密和深入，优势互补与互利共赢一直 是各国间经济往来的主要基础。非洲是世界上最不发达的地区，但拥有资源优势，非洲蕴藏着石油、铝矾土、 钴、金刚石、磷酸盐、铂族金属等重要矿产资源，发展潜力巨大。而中国虽然正在从资源驱动发展向创新驱动 发展转化，但资源驱动仍在国民经济发展中发挥着基础性作用，资源短缺问题是制约目前中国经济社会发展的 重要因素之一。另一方面，非洲的发展落后于中国，各类生产资源和生活资料短缺，是中国很好的出口市场， 双方的资源正好可以实现互补。

中非科技合作一直是中非合作的重点领域。随着中国科技创新能力的增强，大量的科技成果产业化后，除 了满足本国需求外，还需要寻找海外市场加以有效利用，以实现利益最大化。相对于欧美等发达国家，中国与 非洲的技术势差小，非洲对中国技术转移的吸收消化能力更强，双方技术合作的效果更好，因此它可以成为中 国技术转移最大的潜在市场。从产业承接看，根据资源供给或产品需求条件变化，将部分产业从产业发达地区 向发展中地区转移是产业发展的必然选择，也是当今世界经济发展的大趋势。面对非洲丰富的资源和巨大的市 场需求，将一部分产业转移到当地生产，既可以促进非洲科技与经济的发展和就业问题的解决，形成非洲的自 主发展能力，同时也扩大了中国对外出口和投资，解决了国内资源不足问题。目前在非洲有超过3500 家中资 企业; 而中国对非出口从2010 年起平均每年同比增长14%。

2009 年“中非科技伙伴计划”的启动将中非科技合作带入了新的高潮，交流和合作的范围进一步扩大， 农业、医药、卫生、环境、能源、信息、通信、交通、生物技术、新材料、空间开发等领域的合作进一步深 化。中非科技合作还表现为中非科研合作的加强，中非合著科技论文数量和领域不断扩大，物理学、植物科 学、应用数学、生物化学、环境科学、传染性疾病等方面都是合作研发的重点。特别是2011 年以后中非合作 科技论文数量增加，表明中非科技合作进入了新的发展阶段，不再仅仅是中国向非洲的单向技术输出。

中非科技合作已经向多层次、多领域、全方位合作发展，科技含量不断提高，合作规模日益扩大，合作模 式更加多元化。由于非洲政治的不稳定性，中非科技合作还面临着一定的政治风险，需要政策的引导和主动规 避。中非科技合作的总体水平还较低，技术研发能力和技术合作能力与经济发展水平紧密联系，虽然中非技术 合作有所增强，但仍主要以中方技术为主。选择适合非洲发展的技术，合理开发利用当地的资源，进一步拓宽 科技合作领域和提高科技合作质量，形成持续的经济增长能力，实现互利共赢，仍是今后一段时期中非科技合 作的重要内容。