关于制定5G光缆敷设标准、布局5G网络建设的提案

◎ 全国政协委员、河北省政府参事 王福强

提案内容摘编：

根据目前各国的研究,与4G相比,5G的峰值速率将增长数十倍,从4G的100Mb/s提高到几十Gb/s,可支持的用户连接数增长到100万用户/平方公里,可以更好地满足物联网这样的海量接入场景。同时,端到端的延时将从4G的十几毫秒减少到5G的几毫秒。不同于4G网络对光纤网络的冲击，5G网络商用带来的是光纤网络流量呈现爆炸性增长。

建议，国家抓住5G发展的重大机遇，启动关于5G网络大流量传输问题，将光纤网络传输损耗问题列入国家5G标准工作方案。选择试点省市开展光缆长距离敷设示范试点。有关部门尽快研究修订通信光缆敷设的国家标准和行业标准，以便带动相关产业同步发展。

工业和信息化部复文：

您提出的《关于制定5G光缆敷设标准布局5G网络建设》的提案收悉，经研究，现提出答复意见如下：

一、我国5G相关工作推进进展

您在提案中所说，5G网络的应用和部署将大大提高移动通信网络的峰值速率和可支持的用户连接数，降低通信时延，促进信息通信新技术和新业务的广泛应用，进而提升相关领域生产效率，推动生产方式转变，对于我国社会经济发展具有重要的意义。当前，5G正处于技术标准形成的关键阶段，全球主要国家和运营商相继启动或准备启动5G试验，纷纷出台战略计划开展产业布局，抢占战略制高点。我国也在全力推进5G技术研究与产业化，在5G技术研发试验、国际标准化支撑不断取得新进展。一是充分发挥政府引导作用。2013年2月，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部即联合推动成立IMT-2020(5G)推进组，统筹科研机构、高校、电信运营商、设备制造商、终端厂商、互联网企业和行业企业等产学研用力量，协同开展5G技术研究、标准研制、设备开发与行业应用，加快推动5G行业应用融合发展和产业化进程。二是技术标准研究取得可喜进展。我国在全球率先发布了5G概念和技术架构，核心观点获得国际标准组织采纳，提出的5G新型网络架构、新型编码、大规模天线等新技术已纳入国际标准，并牵头多个国际标准关键项目研究。三是加快推进5G技术研发试验进程。我国率先明确5G试验频率，启动5G技术研发试验，吸引国内外主流企业积极参与，将规划建设全球最大的5G外场试验环境。目前，第一阶段关键技术测试已经完成，正在开展第二阶段技术方案集成性测试，并积极筹备第三阶段系统的组网技术性能测试。近期，我部研究起草了《工业和信息化部关于第五代国际移动通信系统(IMT-2020)使用3300-3600MHz和4800-5000MHz频段相关事宜的通知(征求意见稿)》并公开征求意见，拟明确5G部署频段，同时推动加快研究制定5G频率中长期规划，力争形成更多 5G统一频段。四是促进5G与垂直行业融合发展。探索包容创新的审慎监管制度，鼓励支持多元市场主体平等进入，培育壮大5G相关新技术、新产业、新业态、新模式，促进5G产业生态加快壮大。加大知识产权保护力度，激励企业增加5G研发投入，积极拓展5G业务应用领域。依托IMT-2020(5G)推进组等行业平台，加快推动5G与工业互联网、车联网、远程医疗等垂直行业应用融合发展。

二、我部在光缆敷设上所开展的工作

目前，国际电信联盟(ITU)发起的5G技术征集内容，仅包含无线方面，光纤/缆作为通信网的基础设施，对于5G发展也将发挥关键作用。在网络基础设施建设方面，我部加强统筹指导和规划引领，加强构建网络基础设施，提升5G部署支撑能力。不断实施网络提速降费，推动当前4G 网络发展，实现城市、县城和乡镇的连续覆盖以及农村热点区域的有效覆盖，改善流量密集地区用户使用体验。进一步加强网络的共建共享，努力建成覆盖完善、质量稳定、资源节约的移动通信网络。加大100G及以上高速光传输骨干及城域网络建设，加快光纤接入网络建设和改造，推进骨干网和接入网的同步提速，加强互联互通，提升网络整体质量。持续推动普遍服务工作，充分发挥中央财政资金引导作用，带动地方财政资金和社会资本投入，加大对中西部和农村贫困地区光纤网络基础设施建设的投资力度。在光缆标准方面，我部经过实际论证，综合考虑运输、施工难度和成本、施工场地环境、光缆质量等方面因素，并结合现场施工经验，编制出台了通信行业标准《层绞式通信用室外光缆》(YD/T 901)和《中心管式通信用室外光缆》(YD/T 769)，对我国通信干线传输用光缆的规格进行了规定，其中规定光缆的标准制造长度标称值为2000m、3000m或4000m，光缆交货长度应是标准制造长度，经用户同意，可以任意长度交货。标准中规定了标准制造长度和交货长度，但是在用户有特殊需求的时候是可以任意长度交货的，没有进行强行的限制。相关标准在近年来的光纤宽带网络建设中取得了广泛应用，目前，我国通信干线传输用光缆基本依据这两项标准中的规范。国际电信联盟电信标准化部门(ITU-T)于2016年9月通过了新修订的G.654(对应我国B1.2)类光纤建议，建议给出了新的分类和指标，其中G.654E(对应我国B1.2E)是用于陆地的低损耗大有效面积的单模光纤。我国GB/T 9771《通信用单模光纤》也于2017年3月进行了修订，在修订时增加了ITU-T B1.2的新要求，目前依据标准生产的低损耗及大有效面积的光纤产品已经问世。中国联通也于2016年进行了使用B1.2E光纤的两个试验工程(新疆哈密-巴里坤和济南-青岛)。从技术上证明低损耗大有效面积光纤已经具备实用条件。相较于加大光缆标准盘长，减少光缆接头以降低传输线路损耗，减少光纤的传输线路损耗效果更为明显。据测算，一个中继段长度为80公里的光缆线路，以传输1550nm波长光信号为例，光缆标准盘长增加50%，将会减少约0.3dB的累计接头损耗，相对于22dB的中继段标称传输损耗，损耗减少比较有限，但如果采用新型低损耗光纤，将会减少约2.4-4dB的传输损耗，损耗减少比较明显，从而较大的提升传输信号质量。此外，增加光缆标准段长，会使得光缆所受应力增大，可能会对光缆的质量、运输和施工等带来一定影响。而对于中继距离长短的选择，在工程设计时，往往根据实际需求和建设成本综合考虑，目前较大受制于城市规划及人口分布等情况。对于这些问题，我们也会积极开展研究，同时借鉴在4G网络建设中采取的措施和经验，为未来的5G网络建设打下基础。

三、下一步工作

综上，虽然目前我国通信网络建设中光缆敷设工作满足了现阶段的工作需求，但随着未来5G等新技术和新业务的发展，还需要对光缆敷、5G承载的组网和技术等相关重要问题加以持续重点关注，还需要进一步引导和提升产业链相关企业的认知和技术水平。作为行业主管部门，我部将会密切关注发展中面临的问题，创新工作思路、方法和手段：一是积极组织相关企事业单位、科研院所、联盟论坛等加大与5G承载相关的低损耗光纤/缆、低时延和超100Gb/s高速大容量传输、基于软件定义的承载架构、承载网络切片化、新型5G前传及回传接口及网络结构、超高精度同步等方面的技术研发工作，并尽快将其标准化、产业化。二是推动光纤/缆以及光通信设备商等生产厂家，积极研发和应用新技术，重点生产面向5G承载的低损耗光纤、支持低时延超大容量、超高精度同步、以及软件定义架构等新型特性的光网络新产品，并不断降低新产品成本，推动运营企业在5G网络建设中优先考虑面向5G承载的低损耗光纤和新型光通信设备等高技术产品并及时开展试点应用。三是在5G标准、频率、研发、试验和产业化方面加大力度，加快进度，推进相关产品研发和产业链不断成熟。