基于畜牧兽医管理体制困境与创新策略分析

杨慧君

1.畜牧兽医技术管理体制运行所存在的问题

1.1 主体重视和社会的关注度不够

我国虽然是一个农牧业大国，但无论从基层的管理部门，还是人民群众来看，他们对畜牧兽医管理的关注程度并不是很高。当基层的管理部门不能严格按照规章制度管理的时候，基层部门与相关行业的从业者，以及人民群众的矛盾就出现了。而矛盾的加深，也让有关部门的认识更加不足，领导也不敢迈开步子去改革，对畜牧兽医的了解还只是停留在农牧业大国那一站。

1.2 管理的机构不健全

管理制度的落后，管理部门的不健全，在这双重的缺失之下，管理者对自己的管理职责不清楚，互相推诿。这就会直接导致一个问题，几个部门会下发多个管理政策和文件，重复的文件会让工作的效率大大减弱，也让改革的步伐很难加快。

1.3 相关的法律制度不健全

我国也出台了很大畜牧兽医方面的法律，在实际生活中也似乎起到了一些作用，但收效甚微。尤其是我国经济社会发展到今天，让很多人和机构钻了法律的空子，给畜牧兽医的发展造成了很大的困扰。

1.4 基层认识有偏差

对同一个文件政策的理解在各级部门有所偏差，等政策文件下发到基层的时候，已经经过了好几层领导的理解。这一过程中，很容易出现理解的偏差和误解。而最重要的是领导对基层的了解不够，在对政策的制定和解读上也没有能及时了解到从业者和基层的想法。

1.5缺乏创新的环境

我国是一个传统的东方大国，在创新方面比较保守，而整个社会的教育也是以不出头为主，所以这也扼杀了畜牧兽医行业的创新性。还有一个原因就是畜牧兽医行业的大环境也是比较传统，很多人不敢去挑战和创新，这两个环境的保守加在一起让创新很难实现。

2.畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略

2.1 强化责任意识

我国的畜牧兽医行业已经发展到了一个至关重要的时期，上级部门、基层部门、一线从业人员，都应该强化自己的责任意识。只有把责任放在心里，才能在工作中注意细节，注意质量。加强行业的执法监测力度，把畜牧产品的卫生、产品质量放到第一位，让安全成为畜牧兽医这行业的代名词。责任贵在落实，只有心中有责任，手上有落实，才能真正的为行业的创新改革保驾护航。

2.2 科学合理地配置管理机构

科学合理的管理机构配置，就要求相关工作人员对基层熟悉，对相关行业熟悉，没有调查就没有发言权，就会使机构悬空。独立的管理机构联合多个部门协调工作，让各个部门上下联通，可确保政策的传达畅通无阻。对岗位的合理配置，就要采取优胜劣汰的竞争性岗位制度，加大监管力度。

2.3 增强畜牧兽医的执法力度

法律法规的规范，各行业间的互相监督，从上到下的规范和监督，让行业做到上下一致，有法可依。法律对行业、部门、相关人员的约束，才能使畜牧兽医行业变得更加规范。从业人员在牲畜出现疫情的时候，能及时做出反应，让资金和相关从业人员第一时间赶到基层。基层和上面的统一协调才能让基层的发展受到法律的保护和制约。

2.4高工作人员的责任感

畜牧兽医行业的发展离不开工作人员的发展，很多人都觉得这份工作很安逸，或者认为自己的工作不是很光鲜，就失去了自己的责任感、使命感，其实这种认识是错误的。尤其是在近些年，国家的食品安全问题引起了老百姓的强烈不满和恐慌，这就更需要从业人员提高自身素养，及时获取相关的专业知识，在执行工作的时候一定要严格按照相关的规章制度，确保在自己的环节不出问题。提高工作人員的责任感，就是提高整个行业的责任感，才能让畜牧兽医行业更加健康的发展。

2.5加大资金投入，确保行业协调发展

一个行业的发展，要想走出困境，得到创新，就必须要有足够的资金保证。充足的资金保障是畜牧兽医改革发展的重要后盾，也是整个行业活跃的保证。发挥从业人员的积极性、创造性，培育畜牧兽医行业的尖端人才和专家，把畜牧业的产品大力推广，让这个行业不再低迷，才能从根本上解决缺乏创造力的问题。

2.6提高行业人员的创造力

畜牧兽医这个传统行业，能否突破瓶颈，走向繁荣，还得靠员工自身的努力。无论是在管理体制面前，还是在市场面前，把自己内心对一个行业的热爱当作创造的动力，这个行业的创新与创造也会很快提高。创新性的提高，可以通过对原有制度的批判，可以通过对现有问题的挑战，也可以把问题通过行业交流等途径解决。但千万不要墨守成规，循规蹈矩，把行业的创新性扼杀在行业内。

2.7先进理念的学习

我们都知道，发达国家有着先进的畜牧兽医方面的管理经营理念，不妨多去学习交流，把制度、管理经验、创造力等方面的知识学回来，结合我国的国情，把国际先进的标准和理念引进我国，让制度管理的创新带动从业人员的创新。并不断地提高自身的科学技术水平，尤其是畜牧兽医方面的技术水平，为日后的创新提供可靠的支撑。