林地保护的重要性和对林业发展的影响

王岩 王云波

摘  要：在林地生产建设过程中，林地作为重要的物质基础，为林业的可持续发展带来重要保障。由于林地是不可再生资源，具有连续使用性的特点，因此加强对林地的保护利用十分重要。本文对我国林地保护利用中存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策。

关键词：林地资源;保护利用;存在问题;解决对策

中图分类号：F326.2                                          文獻标识码：A                                              DOI：10.11974/nyyjs.20181132200

林地主要是林木、森林的生产与再生产所需要依靠的土地以及其他微生物和野生动植物生存依赖的场所，在林业生产中林地作为重要的生产资料，为林业的可持续发展提供着物质基础[1]。我国在长期发展过程中，基于林业政策改革和国民经济发展需要，每年有大量林地被征用，林业管理部门及各级政府部门普遍具有重林木管理，轻林地管理的思想，对于林地管理和保护工作缺乏重视，从而导致林地资源被大量破坏和流失，增加了林地管理的压力，对林业的可持续发展带来了不利的影响。

1     林地保护的重要性

在森林资源中林地作为重要的组成部分，也是生态环境建设的基础部分，加强对林地资源的保护，是林业生产建设的重要根本，也是实现绿化目标的主要途径。从全球发展角度来看，林地在应对全球气候变化问题上具有重要的现实意义，而从国家层面上来讲，林地也是国家发展的重要自然资源和战略资源，对于林地产品的提供和保障生态环境安全发挥着重要的作用。从区域发展来看，林地资源是维护地区稳定和促进区域发展的重要保障，不仅提高了林产品的效益，也为地区的生态安全作出了积极的贡献[2]。因此保障林地安全，并对林地保护与利用的发展方向进行科学规划，是当前林业企业需要迫切解决的问题。

2     林地保护利用对策

2.1     建立完善的林地保护管理机制

在林地保护和利用中，要建立合理的责任机制，在社会经济发展过程中，各级政府部门还要加强对林地资源保护工作的重视度，对经济发展和林地资源保护之间的关系进行正确处理，并正确认识长期与短期之间利益关系，提高林地管理水平。政府部门和领导人员还要加强对林地保护管理工作，实行责任管理机制，对林政管理的基础性工作[3];还要明确管理部门职责，使林地监管效率和质量提高。由于林地保护和管理面积较广，涉及内容广泛，在林地监管过程中就要确保其有效性，并充分发挥基层林业站的作用，使林地保护和管理职能进行充分落实。基层林业站和各级生产单位之间的合作应进一步加强，建立相应的台账，扩大林地管理范围，严格惩处非法占用林地的行为和现象。

2.2     建立健全林地管制体系

对林地用途加强管制，确保林地的用途管理制度更加完善，在工程项目建设中如需占用或征用林地，需要确保林地用途管制的主动性，使审核同意书制度全面落实，在用地单位对林地进行征占时，需要在项目建设前期向相关部门提出林地征占使用申请，提交项目批准文件，在获得批准后应严格遵循相关原则及法律法规对林地征占手续进行严格审核与审批，避免在林地使用中还要对其进行擅自更改;应促进林地总量控制制度的进一步完善，根据相关法律规定来实现对林地的管理与保护，在林地审批中林业主管部门应进行严格把关，并对林地控制指标进行严格审核，根据审批范围和审批数量来进行林地使用情况审核，引导项目对林地的合理使用和节约使用[4]。

2.3     加强对林地保护的鼓励和宣传

如在林地中存在其他用途的土地，在一定程度上还会影响到森林的生态环境和林业生产，应积极鼓励其他用途土地向适应地区调整，从而有利于恢复林业的生产条件，使森林面积增加，加强对生态环境的保护。在林地边缘的零散耕地和陡坡用地，应积极鼓励人员退耕还林，使林地进行弥补和征用，使林地用地面积减少，可以将这些荒废的资源开发为林地，在吉林省范围内对于粮食产量低的用地或是不稳定坡耕地应停止耕种，因地制宜的展开植树造林活动，并按照相关政策和规定，对补充林地进行调查、统计与建档，及时确权发证[5]。

3     结语

在林业发展过程中林地作为重要的物质基础，对于生态防护效益和森林资源消耗等起着控制作用，有利于实现林业的可持续发展，推动国民经济增长。在林业开发与保护中各级林业主管部门与政府部门应对当地林地保护中所存在的问题进行客观分析，采取一定的措施来确保林地的征占与补用之间的平衡性，促进社会经济的高度发展，为林地资源可持续发展的实现提供保障。

参考文献

[1]杨勋，李金亮.维西县林地保护利用规划存在的问题及解决对策[J].绿色科技，2018（1）：54-55，59.

[2]卓燕，艾合买提·卡德尔.新疆伊吾县林地保护利用存在的问题及对策分析[J].北京农业，2015（17）：63.

[3]李芳.黑龙江省市县林地保护利用现状、存在问题及对策[J].防护林科技，2014（11）：85-87.

[4]李玲.铜仁市林地保护利用现状及存在问题与对策分析[J].现代园艺，2013（18）：223.

[5]卢彰显，邓文生.广东连山县林地保护利用问题分析与对策[J].中南林业调查规划，2009，28（1）：16-18，22.