海洋经济稳中向好，结构调整继续深化——解读 《2017年中国海洋经济统计公报》

何广顺

（国家海洋信息中心，天津 300171）

引 言

2017年是海洋工作承前启后的重要一年，各级海洋行政管理部门紧紧围绕党中央、国务院加快建设海洋强国的战略部署，多项重大海洋战略和深改任务全面实施，主动引领经济发展新常态，海洋经济总体运行稳中向好，结构调整继续深化。

1 海洋经济总体稳中向好

2017年全国海洋生产总值达77 611万亿元，增速6.9%，比上年提高0.2个百分点；占国内生产总值的比重为9.4%，与上年持平。海洋经济总量持续增长，占沿海地区生产总值比重接近17%，比上年提高0.3个百分点，对沿海地区经济发展起到了重要的推动作用。全国涉海就业人员达到3 657万人，比上年增加33万人。海洋第一、第二、第三产业增加值占海洋生产总值的比重分别为4.6%、38.8%和56.6%，海洋三次产业结构连续6年保持“三、二、一”的态势，海洋第三产业发展势头强劲，占海洋生产总值比重比上年提高了1.4个百分点，继续发挥着海洋经济稳定器的作用[1]。

2 海洋产业结构调整持续深化

2.1 传统产业结构调整优化初显成效

海水养殖产量同比上升3.4%，海洋捕捞产量同比下降7.3%，特别是近海捕捞产量首次出现大幅下降，海洋渔业生产结构进一步优化；各地积极实施渔船船数和总功率“双控”制度、海洋渔业资源总量管理制度、史上最长海洋伏季休渔制度，海洋捕捞渔民减船转产补贴、油补“退坡”配套补贴双补贴政策指导渔民减船转产，成效明显。2017年底，《“十三五”全国远洋渔业发展规划》印发，为规范远洋渔业发展，推动远洋渔业放缓发展速度，严控渔船规模，推进转型升级奠定了基础[2]。

船舶工业抓住市场回暖有利时机，三大造船指标国际市场份额均位居世界第一。全国造船完工量、新接船舶订单量同比增长均超过20%，出口船舶造船完工量、新接订单量、手持订单量占全部的比重均超过80%。受市场深度调整的影响，船舶企业盈利水平大幅下降，1-11月，全国规模以上船舶工业企业实现利润总额141.8亿元，同比下降15.9%。面临严峻形势，造船企业不断优化产品结构，自主创新关键技术，全球最先进6 000吨抛石船等一批高端船型成功交付，全球首艘深海采矿船项目也正稳步推进[3]。

受国际油价、市场需求、政策导向等多因素影响，油气勘探开发投资不断压缩，近三年原油产量持续下降，海洋油气业出现了一定程度的下滑。与此同时，我国海洋油气开发装备水平大幅提升，深水钻井作业装备整体实力不断增强。国内首座海上试采平台“海洋石油162”在曹妃甸油田投入生产应用，设备国产化比例超过98%；第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油982”成功出坞下水，满足国际海洋钻探的最新规范要求。自2011年以来，共有6座深水半潜式钻井平台先后赴东南亚、北欧、远东等地区进行钻探作业，为我国技术装备“走出去”提供了有力支持。

2.2 新兴产业逐渐壮大

海岛海水淡化快速推进，海水利用国际合作成效斐然。2017年12月，国家发展改革委、国家海洋局联合发布《海岛海水淡化工程实施方案》，在辽宁、山东、青岛、浙江、福建、海南等沿海省市，力争通过3～5年重点推进100个左右海岛的海水淡化工程建设及升级改造，南海三沙岛礁、平潭大屿岛等海岛已经引入风、光互补新能源海水淡化设备[4]。此外，中国核工业建设集团公司与沙特技术发展公司签署关于高温堆海水淡化合资公司的谅解备忘录；杭州水处理中心与非洲吉布提经济特区建立海水淡化战略合作伙伴关系；上市公司巴安水务收购美国海水淡化公司DHT100%股权。

海上风电装备走出去取得新进展，中国企业首次在泰国、南非承担风电建设项目。海洋能部分技术装置已达到或接近国际先进水平，浙江舟山的LHD-3.4兆瓦模块化潮流能发电机组首批1兆瓦模块并网发电，截至2017年8月底，发电并入国家电网已达18.13万千瓦，我国成为世界第三个实现兆瓦级潮流能并网发电的国家。

2017年，我国海洋工程装备共承接订单23亿美元，同比下降12%，市场份额也由2017年的38.6%下滑至19.7%，被韩国超越，退居全球次席[5]。国际上的激烈竞争，也为海工企业接单增加了困难。但海工装备制造企业主动引领市场需求，积极探索海洋矿产资源、海洋生物资源和海洋空间资源等非油气市场的开发，相继交付了世界首座深海半潜式大型智能渔场“海洋渔场1号”、自升式多功能海洋牧场平台、“深海勇士号”载人潜水器。

2.3 服务业水平不断提升

沿海多地不断丰富海洋旅游产品，海岛旅游、休闲渔业、邮轮旅游等海洋旅游新业态规模迅速扩大。2017年沿海主要城市接待游客同比上升12.1%，38个国家级海洋公园重点监测的节假日接待游客同比增长28.0%，我国在全球邮轮市场以220万人次的客源量继续位居全球第二，成为全球最具活力和发展潜力的区域新兴市场。此外，国内首个以海洋研究中心为核心的海洋主题公园奠基；广东省珠海市三角岛运动休闲及科教示范项目正式开工。随着海洋旅游市场的日渐成熟和新业态的不断涌现，海洋旅游潜能将进一步释放。

伴随全球经济回暖和国际航运市场的恢复性调整，国内航运市场逐步得到复苏。沿海规模以上港口生产总体保持良好增长态势，预计完成货物吞吐量和旅客吞吐量分别同比增长6.4%和4.8%。沿海建设完成投资661.09亿元，同比减少23.6%[6]。波罗的海干散货指数（BDI）、中国沿海（散货）运价指数年初处于低位，年内一路回升，海洋交通运输业实现较快增长。

3 供给侧结构性改革成效进一步显现

3.1 海洋领域供给侧结构性改革取得实效，涉海企业生产效益明显提升

重点监测的规模以上涉海工业企业杠杆率不断降低，平均资产负债率同比下降3.1个百分点。企业成本继续下降，每百元主营业务收入成本同比下降1.7元。重点监测的规模以上涉海工业企业主营业务收入同比增长12.2%。重点监测的涉海中小企业主营业务收入、资产同比增长14.4%、3.5%，企业生产效益明显提升。

3.2 海洋领域创业热潮高涨，海洋新旧动能转换加快

在重点监测的海洋产业中，新登记涉海企业数量同比增长14.2%，净增涉海企业同比增长9.5%，涉海企业活跃度显著增强。其中，滨海旅游业最为活跃，新登记涉海企业数量同比增长18.4%，占全国新登记涉海企业总数的77.7%。传统产业淘汰过剩产能步伐加快，海洋渔业、海洋船舶工业注吊销企业数量分别同比增长27.4%、12.8%。同时，海洋领域“放管服”改革深入推进，取消和下放多项行政审批事项，充分调动企业等市场主体的积极性，努力为涉海企业营商营造更好环境。海洋新兴产业继续保持蓬勃发展，海洋生物医药业、海洋电力业实现增加值同比增长11.1%和8.4%。

3.3 海洋经济金融服务体系初步建立，金融支持海洋领域实体经济能力不断加强

中国人民银行、国家海洋局等八部委联合印发《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》，完善了顶层设计和政策引导。2017年，开发性、政策性金融支持海洋经济发展不断推进，全年向海洋领域累计投放贷款近1 700亿元。20家涉海企业完成首次公开募股（IPO），融资规模同比增长92.5%，涉海企业融资渠道不断拓宽，政策环境得到进一步改善。

3.4 海洋科技取得丰硕成果，海洋经济发展潜力提升

2017年涌现一系列重大科技成果，超深水双塔半潜式钻井平台“蓝鲸1号”交付，助力南海天然气水合物试采成功；我国自主研发的“海翼”号深海滑翔机下潜6 329米，刷新世界纪录；为期5年的“蛟龙”号试验性应用航次圆满收官，并转入业务化运行，创新不断驱动形成海洋经济发展的新动能。

3.5 海洋资源集约利用程度不断提高，政策措施保障海洋经济高质量发展

为推动海洋资源存量优化配置，2017年，全国新增确权海域面积同比减少约40%，通过招标、拍卖、挂牌新增确权海域面积2.4万公顷，海域使用权市场化出让得到持续推进。印发《国家海洋局关于进一步加强渤海生态环境保护工作的意见》，暂停下达2017年地方围填海计划指标，暂停受理和审批区域用海规划。启动“湾长制”试点，进一步强化海洋生态保护措施，加大海洋生态环境保护与修复投入，2016年到2017年累计修复恢复岸线、沙滩面积、滨海湿地分别超过70千米、40公顷和2 100公顷，保障海洋经济高质量发展。

当前，在海洋经济发展过程中，传统产业仍处于转方式、调结构、去产能的关键时期，部分产业在结构调整过程中依然存在科技成果转化慢、融资难、盈利难等问题。但总体来看，随着国内宏观经济基本面向好，“21世纪海上丝绸之路”建设持续推进以及各级政府对海洋经济发展重视程度不断加强，海洋经济发展的国内外环境持续向好，海洋经济的结构调整和新旧动能转换也在继续加速进行，全国海洋经济将朝着高质量发展方向不断迈进。