面向规划管理的城市设计应用

杨素卿

天津市园林规划设计院，天津 300000

1 城市设计与规划管理

城市设计介于建筑设计与城市规划之间，以方便公共活动与维护公共利益为目的而展开的外部城市空间设计。城市设计规划包括很多方面，包括整体规划管理和分体规划管理，其中，包括政治、文化、交通、住宿等诸多方面，是城市资源合理配置的根本保证。

随着经济的发展，中国城市正以前所未有的速度发展。这些类型的摩天大楼正在大都市区兴起，全国各地都在热火朝天的建设公共基础设计与基本住房。人们对城市外部公共空间以及城市的文明形象建设愈发关注。而城市住房作为城市人住居生活的保障，其城市外部空间设计与内部空间设计，以及城市的规划管理，时时刻刻影响着人们的生活质量以及便利性。因此，以城市规划管理为导向而设计的城市，想要形成一个便捷、高效、绿色、文明的城市生态体系，需要在生态、教育以及文化为一体的设计与管理体系，改革和保护城市环境。利用现有城市资源，积极转向市场化竞争机制，将政府投资与民间资本有效结合，需要有效利用各种资源，才能又快又好进行城市规划。

2 城市设计在城市规划中的实际应用

2.1 决定城市规划实施的目标

本文通过对不同城市设计方案的应用，在总结众多优秀实例的基础上，建立以宏观、局部、节点从大到小城市设计的应用系统。宏观城市设计的主要研究对象是城市整体风貌和特色。在论述抽象城市的基本特征和城市设计现状的基础上，城市空间格局和城市空间结构是形成城市形象和城市特色的关键因素。根据城市和城市规划的特点，给出了城市形态和城市空间布局的一般概念和布局。在实际的城市设计中，可以分为五个层次：区域总体设计结构、中心城市总体设计、城市景观格局、城市空间结构、中心城市绿地系统设计以及相应的城市规划阶段。

2.2 城市设计决定城市规划实施的原则

想要提升城市规划管理效率，首先需要确定城市设规划管理原则，在城市设计中，这些原则可能会影响其设计。但是城市设计的最基本条件就是要保证在我国众多城市中，要显示与众不同的特色与独一无二的韵味。因此，在城市设计的原则当中，必须要考虑这个城市人们的需求、生活习性、历史文化等一系列因素。因此，在城市设计中，需要考虑以上的因素，并结合现代城市设计技术与理念，做到与城市的和谐统一。此外，结合这个城市的社会性与功能性，满足这个城市人们的生活需求以及生活条件，要做到城市资源的合理使用与分配，其和谐统一也是城市设计在城市规划中的基本原则之一，因此，城市设计为了更好的服务城市居民，要加强城市空间与结构的和谐统一，生活与资源使用分配的和谐统一。

3 当前城市设计与规划管理之间存在的问题

3.1 城市设计与自身条件不符

在城市设计过程中，要从现实出发，不要盲目模仿，随意复制良好的城市模范，其结果是“千城一面”。此外，很多城市的土地资源管理部妄由房产开发商肆意购地，随意开发，其对城市的土地资源、生态资源以及空间资源的价值缺乏足够的认识，造成各种资源浪费滥用，不能适应城市土地资源的变化。

3.2 城市设计与城市管理脱节

目前，很多专家以及学者都热衷于研究城市规划与设计，但很多都是空空而谈，侧重于城市美的设计，与城市管理脱节，缺乏量化控制因素和指标体系，难以转化为政府相关管理部门的执行建议以及制度。城市设计中缺乏元素的表现形式与元素在规划管理中的应用系统不相匹配，导致城市设计沦为“纸上谈兵”，只是热极一时。

3.3 城市设计不贴切公众需求

目前，我国城市的规划管理还是由政府部门主导，但是由于政府相关部门精力有限，在城市规划管理方面未能充分发挥作用，社会经济效益与城市规划到目前为止依然没有很好的表现平台，无法吸引城市居民的参与，而且城市设计未充分满足民众的需求，城市设计已然是“纸上谈兵”。广场大道到处都是，但很少有人对它感兴趣。

3.4 城市设计法律机制不完善

随着国家对城市规划管理的深入推进以及《城市设计管理办法》的颁布，以城市规划管理为指导的城市设计逐渐在各个城市铺开。但是由于目前城市设计法律机制不完善，相关法制法规的制定尚未跟进，很多城市急功近利，大力推进以城市规划管理为指导的城市设计，但由于缺少约束，造成城市生态破坏、交通拥堵等一系列问题，各个部门也因无法律依据加以管辖，更是造成种种现象的扩大。

4 面向规划管理的城市设计优化策略

4.1 结合城市实际状况进行设计规划管理

在城市规划、规划和办理过程中，要充分利用城市的实践，在科学合理的准则前提下，坚持做到最好，明确城市建设的方针。针对城市规划办理过程中存在的首要问题，开展归纳研讨，在深入调查的基础上详细规划，削减不必要的丢失，重视行为的归纳整合。内部监督机构跟踪困难问题和大众重视的热点问题，探究有用的当时城市开展的规划和办理模式。目前，我国一些城市的规划和办理都存在资源糟蹋问题。在实践工作中，有必要采纳有用办法，建立经济观念，形成高效合理的规划办理布局。充分发挥城市功用，仔细处理城市规划、规划和办理方面的问题，保证城市的可持续开展。

4.2 积极引导公众参与设计及管理的工作

活跃引导大众参加设计规划办理是城市规划办理的客观要求，触及城市设计办理各个方面的效益办理。在推动城市规划办理施行的过程中，应进一步树立信息披露机制，保证大众对实践办理的了解和参加。组织不同的城市规划办理部队，加强对城市规划的科学合理办理，完善法律手段、研讨机制、设计规划办理的规模和办法，保证充分发挥作用。

4.3 确保设计编制与管理工作的协调统一

在城市设计中，各城市管理设计部门以及国土资源部应当环绕“量化规范和可控要素”建立多要素管理设计体系，根据自身城市的历史文化，城市环境以及居民生活合理编制设计与管理工作内容，树立全面的分类和城市设计办理批阅准则，保证科学、合理的城市设计办理，保证大众充分了解和掌握城市设计规划办理的实践完成，尽力削减计划办理带来的负面问题。

4.4 进一步推动城市设计法制化运作进程

近年来，我国城市规划办理法律制度逐步完善，城市规划办理法制建设脚步加快。但是，城市建设的动态性已不能满足城市开展的需求。因此，有必要进一步完善城市规划办理法律制度。为了促进城市规划办理的开展，为维护公共利益供给机制，需要进一步规划办理信息的公开性和大众参与性，逐步提升规划办理信息的科学性、合理性和有效性。城市规划办理在城市建设过程中，需要相关政府部门的批阅和办理。部分城市规划履行单位的办理功能不完善，城市设计规划功用和办理模式没有构成，城市规划不一致，相关资金不足，难以实施各种设计方案、技能使用和查询。

5 结语

城市规划办理和城市设计在城市建设中发挥着非常重要的效果。因此，做好城市规划的详细办理是城市设计与城市规划协调发展与整合的重点。从微观和宏观两个方面，完成区域与当地的完美结合。充分发挥城市设计与城市规划的互补性，构建更加美丽、调和、舒适的城市空间。