浅析基层畜牧兽医技术管理体制改革与创新

王开华

摘 要：畜牧行业是我国的支柱性产业之一，对我国的经济发展作出了巨大贡献。随着畜牧行业的不断发展，对畜牧兽医的技术管理也提出了更高的要求。当前，我国的基层畜牧兽医技术管理体制还不完善，兽医技术管理部门工作效率较低，无法满足畜牧养殖行业日益增多的需求，对我国的畜牧行业发展产生了限制。因此，完善基层畜牧兽医技术管理体制势在必行，需要尽快解决技术管理问题，提高管理部门工作效率。本文分析了当前基层畜牧兽医技术管理中存在的问题，提出了技术管理体制改革和创新的具体策略。

关键词：基层畜牧兽医；技术管体体制；改革；创新

兽医技术的管理体制是畜牧业发展的基础保障，畜牧业的稳定发展也能够带动兽医技术管理水平的提高，二者相辅相成，相互促进。畜牧业作为推动我国经济发展的主要产业之一，需要通过完善基层畜牧兽医技术管理体制推动其快速发展。因此，有关部门应提高对兽医技术管理体制的重视，加强技术创新，为我国的经济发展奠定根本基础。

一、当前我国基层畜牧兽医技术管理体制的发展现状

随着我国经济的快速发展，人们对畜牧产品的需求量不断增加，在大量的市场需求下，畜牧行业稳定发展，为我国的经济发展做出了巨大贡献。近年来，政府部门在基层畜牧兽医技术管理中投入了大量的资源。基层兽医技术管理体制总体发展良好，但存在一些细节性问题，例如管理机构的责任划分问题、对国家下拨的资源使用问题、专业技术人员缺乏问题等。这些细节性问题已经对我国的基层畜牧业发展产生了一定影响，需要有关部门加强重视，及时解决问题，保证我国畜牧业稳定发展。

二、当前我国基层畜牧兽医技术管理体制中存在的问题

1.兽医技术管理体制受地区影响存在差异。我国国土面积辽阔，不同地区的文化和经济发展方向不同且存在较大差异。一些地区以工业发展为主，将畜牧行业作为辅助发展项目，这些地区的兽医技术管理体制往往存在较大漏洞，不能有效的发挥兽医管理部门的作用。在一些以畜牧行业为主要发展行业的地区，兽医技术管理体制较为先进，能够较好的体现出兽医管理部门的作用。因此兽医技术管理体制受到地区发展的影响存在较大差异。

2.对兽医技术管理体制缺乏重视。近年来，我国政府加大了对畜牧兽医技术管理的资金和技术投入，但基层畜牧业由于缺乏对兽医技术管理的重视，没有将资源真正落实到兽医技术管理的完善中，严重浪费了国家资源，影响了兽医技术管理发展。另外，基层兽医部门对兽医工作没有正确的认识和定位，无法制定出有效的兽医技术管理制度。

3.兽医从业人员素质有待提升。当前，我国在各中职和高职院校中开设的兽医专业较少，大部分年轻人不愿学习兽医相关知识，更不愿从事兽医类工作，加之基层地区的工作环境和福利待遇较低，无法吸引高学历的兽医专业人才，导致基层兽医从业人员素质普遍较低。影响了工作质量和当地畜牧业的发展。

4.职责划分不明确。各地区虽加强了对兽医技术管理的重视，但基层畜牧兽医部门的内部管理制度还有待完善。一些基层兽医部门没有给技术人员划分具体的工作责任，工作内容较为分散，不同部门间采用不同的管理模式，无法进行统一有效的工作管理，降低了工作效率。

5.缺乏完善的法律制度。法律保障是推动行业发展的重要前提。当前，针对畜牧业发展和兽医技术管理，我国出台了《动物防疫法》和《兽药管理条例》，对完善兽医技术管理制度起到了一定作用，但针对当前的兽医技术管理现状，还需要制定出更加细致、全面的制度，对兽医技术管理进行有效的指导和规范。

三、基层畜牧兽医技术管理体制的创新策略

1.加强管理机构责任。当前，对基层畜牧兽医技术管理的部门较多，工作内容和职责存在部分重合，致使管理工作复杂化，且管理效果较差。为了进一步提高管理工作效率，应对管理部门进行删减，撤消多余的部门和人员，明确各个部门的职责，加强部门之间的合作和联系，提高管理工作效率，共同为畜牧行业发展努力。同时，需要成立专门的监察部门，对兽医技术管理部门的工作开展情况进行监督，对一些玩忽职守，没有履行工作职责的部门和人员进行责任追究。

2.提高基层人员对兽医技术管理的认识。要想实现兽医技术管理体制的改革就要首先在基层部门中树立正确的兽医技术管理意识。正确的认识是建立正确管理方式的前提，兽医管理部门应加强对兽医技术管理知识的宣传，让部门工作人员了解技术管理的目的、管理内容、管理方法以及管理的重要性，定期组织人员培训，确保兽医技术管理工作按照国家要求顺利开展。实现对基层兽医技术管理部门的管理体制改革，保障畜牧养殖农户的根本利益。

3.提高基层领导对兽医技术管理的重视。管理体制改革工作需要在基层领导的配合下才能高效完成。基层领导应响应改革创新的号召，在部门中积极开展兽医技术管理体制改革活动，让部门工作人员在部门领导的带领下实现管理体制的创新。部门领导需要定期对技术管理改革创新工作进行检查和监督，对工作内容进行正确指导，保证体制改革方向和国家要求相一致，做到真正为人民服务。

4.吸纳新型技术管理人才。当前，我国的基层畜牧兽医技术管理人员年龄普遍偏大，思想观念和管理模式较为落后。大龄工作人员虽具有长时间的管理工作经验，但缺乏新式的管理观念，无法进行有效的管理体制创新。对此，管理部门应提升自身优势，招纳新型技术人才，为技术管理体制的创新提供新思路。

5.了解疫情危害 提升防范意识。当今，政府部门过于重视主要发展行业，对畜牧业这类促进经济发展较为缓慢的行业缺乏重视，对行业发展中的潜在威胁关注度较低。例如在畜牧业发展过程中，动物疫病的传播是影响畜牧业发展的主要因素。由于在平时的工作中缺乏危机意识，在疫情发生时缺乏有效的应对措施，造成了更为严重的经济损失。因此，兽医技术管理部门应在平时的工作中加强对疫情传播相关情况的学习，了解疫情传播的危害，完善兽医技术管理体制。

6.提供法律保障。我国的有关部门应针对畜牧业发展和兽医技术管理体制出台相关的法律法规，作为兽医技术管理的指导。在兽医技术管理工作出现问题时，可以有相应的法律依据，对兽医技术管理工作起到规范和指导作用。

7.改善畜牧兽医行业的管理体制。对于基层兽医技术管理工作，基层畜牧站也属于管理部门之一。当前，我国的畜牧兽医行业正处在发展的关键时期，需要加强对畜牧兽医行业管理体制的完善，推动兽医技术管理工作。首先要做好畜牧养殖动物的检疫工作和疫苗接种工作，促进工作内容规范化，保证畜牧养殖行业的高效生产，提高食品安全质量。对畜牧兽医行业中的各部门工作人员加强专业技能培训，提升人员的专业素质。在出现疫情时能够快速做出反应，积极应对，降低疫情感染范围，减少经济损失。同时需要对畜牧兽医行业的管理体制进行创新，满足畜牧行业发展过程中不断提升的市场需求。在高水平的管理下提升基层兽医的工作效率，充分发挥基层兽医在畜牧行业发展中的作用。

四、结语

综上所述，我国的畜牧行业发展离不开基层兽医技术，想要保持畜牧行业的稳定发展需要对基层兽医技术管理体制加强创新，提升兽医技术水平，保证畜牧养殖活動的正常开展。有关部门需要加强对兽医技术管理的重视，出台相关法律法规。设立专门的兽医技术管理部门，明确部门职责，加强对部门工作的监管，保持各部门之间的沟通协作，在完善的管理体制下推动我国畜牧行业的发展。

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