浅析安全生产网格化管理在宁钢物流部的应用

吕占滨 栾帅华 袁彦军

（宁波钢铁有限公司）

安全生产是企业永恒的主题，不仅关乎着企业的生存与发展，还关系到每一个家庭的幸福，同时也影响着整个社会的稳定。安全生产管理长期以来一直都是各级政府高度关注的问题，同时也是各个企业管理者和安全管理人员严格把控的重点。而如何能找到一个适合于自身的更为先进的安全生产管理模式已成为企业安全管理工作的一个重要课题。然而，由于各个企业安全生产管理本身存在的复杂性和多变性，也使该课题成为一个复杂的系统问题。

一、安全生产管理现状分析

宁波钢铁有限公司（以下简称“宁钢”）是一家大中型钢铁联合企业，其生产链包括自原料到炼铁、炼钢、连铸、热轧等各个工序，属于国家规定的高危行业。宁钢物流部作为其二级单位，主要承担着公司的铁水运输、道路运输、废钢合金仓储、备件材料仓储等管理职能，具有业务范围宽泛、作业区域点多面广并且流动性大等特点，安全管理难度相对较大。多年来，物流部基于现场生产和作业的性质以及人员的结构特点，结合辖区安全生产管理工作实际综合分析，积极探索和做好安全管理工作。

（一）管理者存在“重口头、轻行动”的现象

部分基层管理者由于自己非安全管理专业出身，欠缺对安全管理工作的深入思考，从而造成其在日常管理当中对安全工作的被动式管理，或者缺乏系统性的策划、组织，或者没有将安全管理的理念与工作实际紧密结合，思想意识上急于做好，但在实际工作中却没有具体的措施，安全管理的效果始终欠佳。

（二）资源闲置浪费，未得到有效利用

以往的安全管理思路，管理者的关注重心是如何依靠各级主管人员及安全管理人员做好组织的安全管理工作。但对于不同的作业性质和复杂的作业环境，以及一些专业性要求较强的作业项目，单靠这些力量是不能起到全面安全监管作用的。因此，要发挥辖区内所拥有的各专业工程师、党组织、团组织以及其他对安全管理有经验或安全相关持证人员的积极作用。

（三）基层作业现场安全监管不到位

在日常的安全管理工作中，由于缺乏系统有效的约束机制，部分基层管理者安全监管不作为，时常出现上紧下松的局面，监管力度逐级逐层衰减，使上级的一些安全管理思想、理念、政策、制度、规定和措施等传达不到位，执行不到位，最终导致作业现场安全管理工作未得到真正落实，各项安全监管效果大打折扣，甚至出现“真空地带”，缺失监管。

（四）安全管理相关人员专业知识欠缺

由于部分安全管理人员安全意识淡薄，未积极参加上级组织的相关安全专业培训，以及未主动开展系统的自我学习，导致其安全管理知识匮乏，安全管理经验不足，不能有效地指导和开展现场各项安全管理工作。

（五）现场安全事故频发

物流部辖区在2007—2015年间，共计发生各类安全事故（件）约68起，包括铁路运输、道路运输、特种设备操作等多个专业，其间虽未造成人员伤亡，但是也留下了惨痛的教训。安全事故的频发给各级主管和安全管理者敲响了警钟，同时也给安全生产管理工作的进一步开展提出了新的要求。

二、安全生产网格化管理简介

基于以上多种原因的存在，势必需要寻找一种适合于物流部自身特质和实际情况的安全生产管理模式，来提升部门的安全生产管理水平。为此，物流部结合安全管理工作实际，积极调动内部资源优势，摸索出了将网格化管理思想切实运用到实际的安全生产管理工作中，自身特有的新的安全生产管理模式——安全生产网格化管理。

网格化管理：整合和有效利用辖区现有资源，将本区域按照一定的标准划分成若干个单元网格，达到分片包干、责任到人、设岗定责，真正实现力量下沉、无缝衔接、事事有人为、人人能尽责的管理模式。

安全生产网格化管理：将网格化管理的基本原理运用于实际的安全生产基础管理工作中，整合安全管理网络内所有资源，以发挥主管队伍安全履职、安全管理队伍安全监督、注册安全工程师队伍（安全专业队伍）安全辅导、专业技术人员安全技术支撑、党工团安全文化推动等五方面为重点，“五位一体”多方协同，发挥各队伍特色及优势，从而建立高密度、精细化、网格化安全生产监管和责任体系，保障安全生产有序稳定。

三、安全生产网格化管理在宁钢物流部的应用

2015年底，宁钢物流部结合网格化管理思想，率先提出安全生产网格化管理体系建设部署，充分利用现有安全相关资源优势，积极完善安全管理机制、框架，切实将各项安全管理工作落到实处、直达基层，从而开启了安全生产网格化管理之路。

（一）构建责任体系，完善安全管理网络

安全管理责任通过安全管理网络得以充分体现，而对安全管理网络的优化，也同样是指导各项安全责任全面落实的过程。根据国家安全生产“三个必须”的总体要求，面对原有安全网络中“自上而下”仅包括主管人员和安全管理人员的弊端，物流部围绕网格化管理思路，落实“横向到边，纵向到底”的管理思想，首先从主管队伍改革入手，结合宁钢“三级机构＋一级班组”的组织机构特点，大胆尝试创新，以各作业区域职责为原则，在现有机构设置的基础上，建立起以部长、作业长、工长、班组长为主的四级安全网格架构，并划分出6个以作业区为单位的二级区域单元，13个以股为单位的三级作业单元和13个以班组为单位的四级基层单元。

将本部门的10余位专业技术人员和业务管理人员，以及5名注册安全工程师持证人员和党工团主要负责人一并纳入安全体系中，在安全管理方面给各单元提供专业性支撑。

通过以上各管理单元的划分及相关队伍的建立，共同组成了本部门的安全生产网格化体系，同时坚持“五位一体”多方协同的理念，探索各支队伍的优势发挥和协同共建问题，从而促进安全生产网格化管理体系的零死角、全覆盖状态，网格划分清晰，分片明确，责任到人。

（二）协同一致，各尽其责

1.管生产必须管安全，主管队伍有效安全履职

物流部坚持以主管安全履职月度评价为重要手段，通过将安全责任层层分解，落实到人，并通过主管队伍安全履职能力的监督和引导，以及主管领导和安全管理人员的风险抵押金和正激励措施等多种措施，切实将现场的安全监管措施落到实处，不断促进基层安全管理稳健发展。

借助主管安全履职评价，建立起物流部主管安全履职评价标准，整理归集各级主管应尽的责任、应开展的工作内容及应执行的标准等内容，促进主管人员按照标准要求逐项开展安全管理工作，做到安全管理不落项。坚持主管安全履职月度评价机制，组织部门安全管理人员定期开展评价检查，有效实施监察督促，并建立起主管人员安全履职档案，与主管绩效挂钩，促进主管队伍安全管理工作稳步提升。

结合四级安全网络的构建，对基层班组长的安全职责做了进一步明确，充分调动其自主能动性，有效发挥最基层单元的安全管理作用，确保各项安全管理工作层层落实到位。

2.管技术必须管安全，管业务必须管安全

物流部通过将各生产、设备重点岗位专业技术人员纳入安全风险抵押范围，并通过安全技术监督、专业技术授课等形式，督促专业技术人员真正做到“管技术必须管安全”。各专业技术人员和业务管理人员利用自身专业特长和丰富阅历，积极主动深入基层开展走访交流、现场检查和培训授课，为一线作业人员答疑解惑，给现场实际作业提供专业上的指导和业务上的支撑，带动、感染并引导员工有效提升专业技术水平和业务能力，全面促进安全生产稳定运行。

3.党工团发挥能动性，全面提升员工安全素质

安全文化能为企业安全生产提供有效保障，在物流部的网格化安全管理体系中，党工团队伍最主要的职责就是开展各类群众性安全活动，全面提升物流部安全文化建设。物流部党总支、分工会、团总支根据各自安全职责，积极深入基层、团结群众、联系员工，以多种载体、多种形式组织开展了各种活动，以此来感染和影响每位员工，营造浓厚的安全文化氛围，增加了员工学习各类安全知识和操作技能的机会，同时参加活动的人数也越来越多，切实起到了以点带面的效果，促进了全员安全意识的不断提高和综合安全素质的不断提升。

4.优势互补，充分利用安全管理资源

因安全管理专业人员的重要性，物流部高度重视注册安全工程师队伍的建设，积极出台多项优惠政策鼓励员工加强学习，不断提升自身安全管理能力。同时，物流部充分挖掘其专业优势，通过计划性安排，以注册安全工程师队伍日常管理支撑为基础，通过挂靠基层班组指导安全工作、组织开展安全管理专业知识授课等活动，有效发挥其安全协同功能和传帮带作用，切实促进安全管理队伍能力的提升和部门安全管理水平的提高。

四、安全生产网格化管理的优点

物流部自推行安全生产网格化管理模式以来，本区域各项安全管理工作开展有序，真正体现了分工明确、责任到人，网格内各支队伍相互协同，共同推动了物流部安全管理水平的整体提升。

自2015年推进网格化安全管理体系建设以来，辖区各类事故（件）由原来的年均7.5起下降至3.6起，困扰物流部多年的汽运运输车辆大厢碰撞限高架问题基本得到根治，同时物流部在自2016年起全面推行铁路机车遥控操作模式的改革基础上，2016年、2017年连续两年创造了铁路行车无事故的纪录。

纵观整个网格化安全管理体系建设的全过程，该模式主要优势体现在：

（一）安全生产管理由“被动”变“主动”

通过有效的安全评价和责任到人的措施的落实，每个人和每个团体都能对自己的安全职责了然于心，促使其主动开展工作，及时发现问题和安全隐患，做到防患于未然，使整个安全生产管理工作真正做到由“被动”变“主动”。

（二）责任落实明确，精细化管理

安全生产网格化管理模式，将安全管理区域和范围进行有效划分，实施安全管理区域和人员全覆盖，避免了传统安全管理工作中的盲区，消除了企业安全管理中的责任不清，真正实现了安全生产管理工作的“横向到边，纵向到底”。

（三）整合利用资源，实现高效管理

通过对网格单元内的相关管理者、安全管理人员、技术人员、党工团等资源进行有效的整合和利用，充分调动了各方力量有序地开展相应的工作，发挥其高效优势的作用，在人员培训、隐患排查、员工发动等方面显著提高，使得各项安全问题能在第一时间被发现和解决。

（四）安全生产管理工作由“虚”变“实”

安全生产网格化管理模式在权责一致、全覆盖、无死角的情况下，使得各项安全工作都能主动有序地开展，摆脱了上下脱节、理论与实际脱节的不利局面，扭转了安全管理工作中务虚的现象，保证了各项安全管理工作的扎实开展。

五、结束语

综上所述，安全生产网格化管理通过合理的网格构建，综合运用有效的评价手段并明确职责范围，同时将多种分散的资源整合成一个有效整体，充分发挥了员工积极性和资源优势的作用，改善了现场安全生产管理状况，真正实现了安全生产管理的精细化、网格化、全面化，为企业提高安全生产管理水平提供了有效的借鉴经验。