浅析中国石化安全管理信息系统应用*

彭彩霞

（中国石化浙江丽水石油分公司）

一、引言

近年来，随着经济和计算机技术的迅速发展，石化企业在国民经济中占据着越来越重要的地位，但由于该类企业的危险性较大，各类火灾、爆炸事故更是频繁发生，给人民生命财产造成重大损失，在社会上产生了极其恶劣的影响。因此，如何科学有效地进行安全管理，保证企业的安全平稳运行是石化企业可持续发展的重要保障。依托于信息技术，信息化管理成为石化企业加强安全管理的重要方向。开发和应用安全管理信息系统成为提升安全管理水平的主要途径。中国石化依托良好的内部网络环境研究开发出了中国石化安全管理信息系统（下文简称安全管理信息系统），各二级单位通过SDH、帧中继等方式接入中国石化内部网络，实现了中国石化集团公司油田、炼化、销售等各板块上线运行，提高企业安全管理水平。

安全管理信息系统通过对与安全问题有关的资料数据进行收集、整理、统计、分析，为管理者提供决策、计划、控制所必需的信息的软硬件环境。它通过利用企业过去的安全数据和模型预测未来的安全情况，从大局出发，辅助支持企业安全管理决策活动。

二、安全管理信息系统各模块结构和功能

安全管理信息系统不仅具有信息发布和数据库服务功能，同时也具备安全管理功能，使之成为公司安全管理和信息交流的平台。系统主要包括承包商、教育培训、应急管理、风险管理、安全检查、事故事件管理、职业卫生、隐患治理、油气安保、三同时、安保基金、监管制度等12个业务模块和监控统计及集成平台2个管理模块，各模块全部信息都是一次录入、多次使用、全程共享。系统在集团公司的云平台上集中部署，全部企业的安全管理业务都是按照规定的规范和标准在这个信息平台上运行，极大方便了公司安全监管数据的统计分析，为安全管理决策提供广泛而强大数据支撑。

（一）教育培训

教育培训模块主要是企业培训计划的制定，培训过程管理及培训结果的落实，培训人员证书的管理（证书的发放、复审、换证）。企业可以根据实际合理确定培训时间、手段、形式和内容，开展多层次、多类别、全方位的培训，切实增强培训效果，借助系统实现员工培训的全方位、全过程管理。

（二）风险管理

风险管理主要包括风险识别、分析报告、重大危险源、全员安全诊断四部分内容。风险识别包括风险识别评价、重大风险评审和风险库管理，通过员工定期对主要作业活动和设备、设施进行风险识别，按照管理流程进行审核，对识别出来的重大风险进行评审，并采取相应的措施进行闭环管理，有效控制识别出的重大风险，防止事故发生。

分析报告包括HAZOP分析报告、关键装置评估报告、现状评价报告三类。HAZOP分析报告是对新建及在役的危险工艺装置按照级别定期进行HAZOP分析。关键装置评估报告是对本单位的关键装置/重点（要害）部位进行定期评估。现状评价报告是由相关单位定期对本单位的安全现状进行评价。

重大危险源模块包括基本信息及备案信息的登记和查询，实现了对重大危险源动态管理。

全员安全诊断是全员使用模块，积极鼓励员工主动发现和识别生产、管理各环节中的不安全因素，并及时做好整改落实，充分发挥全体员工积极性。

（三）承包商

该模块主要对各企业的承包商进行全过程动态管理，包括资质审查、施工人员培训、过程监督、业绩评价等。首先企业对承包商经营资质及负责人、主管领导、安全负责人、项目经理的安全资质进行审核，审核通过后对施工人员进行专项教育培训，培训合格后方可进场施工作业，并及时对承包商进行业绩评价，对不合格的承包商实行末位淘汰机制，对承包商的违规行为进行曝光。

（四）三同时

该模块主要对企业新、改、扩建项目三同时办理情况进行全过程管理，包括项目基本信息、安全三同时、职业卫生三同时、消防三同时、进度跟踪信息登记，实现对新、改、扩建项目合法合规情况进行实时管控。

（五）安全检查

该模块主要包括检查计划和检查信息登记功能。企业可以根据实际制定不同级别、不同类型的检查计划，对检查的相关信息进行登记管理，对查出的问题及时落实责任，及时整改，确保安全。

（六）事故事件管理

事故模块主要是指对各企业的事故进行登记、原因分析、事故处理的闭环管理，包括事故信息/快报、事故报告、事故后评估、事故月报。

（七）油气安保

对按事件快报菜单主要对企业管道打孔盗油、开井放油、盗窃生产物资、破坏生产设备、恐怖袭击事件及其他类别的案件进行记录。

（八）职业卫生

职业卫生模块主要包括体检管理、监测管理、职业病危害防护设施管理。

（九）应急管理

该模块主要包括应急预案、应急演练、应急救援队伍、应急物资、区域联防。录入应急预案、应急救援队伍、应急物资等基础数据，并进行动态更新管理。根据应急管理要求，定期按计划进行应急预案演练，并及时录入演练信息，实现应急预案和应急演练的结构化关联，应急救援队伍和物资立体式关联，区域联防信息化关联。

（十）安保基金

企业安全部门根据规定及时通过系统上报安保基金上缴预算、投保资产及缴纳情况、返回使用情况的报表等，便于对安全基金进行动态管控，统筹协调。

（十一）监管制度

该模块主要对国家法律法规及各类标准规定进行系统管理，有新增、查询和下载等功能。目前此模块由总部统一进行维护、下发，支持查询及在线浏览，供下属企业浏览和下载；对于各企业自行维护的本企业内部安全相关管理制度及细则，只有本企业有权限进行查询和浏览。其主要功能为：

法律法规：实现总部统一维护的国家法律法规、部门规章的浏览及查询。

相关标准：实现总部统一维护的国家标准、行业标准的浏览及查询，提供企业标准的维护功能。

安全监管制度：实现总部统一维护的中石化安全监管制度的浏览及查询。对企业自有管理制度提供企业自行维护功能，其他类似企业可以参考，实现企业内部信息共享。系统所有用户默认配置本模块的浏览角色。

（十二）隐患治理

该模块主要用于隐患发现，可通过系统报告隐患信息，相关管理人员对发现的隐患信息进行综合评估后，需要整改、验证的隐患可进行立项，并做好进一步的项目治理、验收工作，实现了隐患检查、治理、验收等闭环设计。

系统中常用的功能模块具有统计分析功能和部分指标的统计分析图表，为各级管理人员提供全面直接的数据分析。系统还可以根据登记的数据自动生成相应的台账，另外每个模块都具有在线帮助功能，附有操作步骤详解，为零基础的员工快速掌握系统操作方法提供保障。

三、安全管理信息系统应用实例分析

中石化某省公司依托安全管理信息系统技术支持，在全省范围内开展了以“识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故”为主题的全员安全诊断活动，发动全体员工立足岗位进行危害识别活动。在短短3年不到的时间里，全省系统各专业线、各层级的职工共计提交安全诊断建议22万多条，其中建议采纳率达到80%以上，为企业安全管理提供了强有力的信息支持。每个管理人员都可以使用安全管理信息系统配合手机APP实时实地查看，处理权限内的诊断建议。系统还设置了在线奖励功能，对优秀建议给予奖励并在全省范围内共享，为广大员工更有效地识别风险提供有效的学习和借鉴素材，实现良性循环。

四、安全管理信息系统应用存在的问题

安全管理信息系统，采用分批试点逐步再推广的方式，历经10年，经过3期建设，已经实现全系统110家企业、1750个二级单位、38038个基层单位全线正常运行，但在日常应用中还是存在以下问题。

（一）观念问题

部分企业领导缺乏现代化管理意识，对信息化技术知之甚少，日常管理中墨守成规，不与时俱进，不了解安全管理信息系统功能作用，不重视安全管理信息系统日常应用管理。安全管理信息系统虽已实现全系统上线运行，各模块功能正常，但由于各层级对系统功能和作用理解不一，对系统应用管理要求不一，在实际应用中很多员工仍然停留在手工填写报表、台账的阶段，对系统应用只是应付检查，并没有真正地与日常安全管理相结合。例如应急演练记录手工台账一套，安全管理信息系统一套，不仅不能发挥系统高效便捷的作用，相反增加了员工的劳动量，造成员工特别是基层一线员工对系统应用的排斥抵触，无法实现对系统的深化应用。

（二）部门协调

安全管理信息系统根据HR系统数据实现全员覆盖，由安全部门主管，但由于企业长期以来形成的“本位观念”，导致系统在不同专业线条应用程度不一，特别是同级部门沟通协调上存在困难，加大了系统实施的难度。

（三）员工知识参差不齐

安全管理信息系统基础数据主要来源于基层员工，但基层员工知识水平参差不齐，其中年龄大、文化程度低的也还占有一定的比例，其计算机使用水平相当欠缺，但是安全管理信息系统要求有既熟悉业务又懂计算机技术的高素质员工，这样的要求在现阶段很难完全满足。

（四）各类系统业务重叠

随着信息化的推进，中国石化各专业线条都相继推出了自己的管理系统。例如销售板块，主要的应用系统包括ERP系统、加油卡系统、61系统等。各线条政府监管部门也在推广自己的管理系统。由于各线条、各部门侧重点和要求不一致，导致一项工作内容需要录入多个应用系统，导致大量无效工作。例如加油站开展一次消防演练，内部应急管理手工台账要登记，安全管理信息系统要登记，消防队消防网要登记，消防管理部门手工台账也要登记；又如安全检查，安全管理信息系统，ERP系统和61系统都有相应的检查模块，录入内容大同小异。

（五）硬件设施和信息技术支持欠缺

由于安全管理信息系统对计算机系统有一定的要求，而基层单位计算机配置水平相对较低，在实际应用中经常会出现浏览器不兼容、缓存过多、网页走丢等问题。加之安全管理信息系统虽由集团公司信息部牵头，但各省、分公司由安全部门主管，导致信息技术支持欠缺，给日常正常应用带来困难。

五、安全管理信息系统应用几点措施

（一）领导的重视

各单位可以成立以企业一把手或安全总监为组长的项目小组来保证组织力量，由企业高层领导进行统筹协调，从强调系统应用的必要性和重要性入手，转变相关部门的管理观念，大力推动系统深化应用。

（二）技术支持

由总部组织相关技术人员成立技术服务队，根据板块、地域划分，至少每个省级单位配置一名技术负责人，负责对接和解决系统日常使用中出现的各种问题，为系统的日常应用保驾护航。

（三）完善培训教材，进行交互式培训

培训是保证安全管理信息系统正常应用的一个关键步骤，可以按照决策层、执行层和操作层3个不同层面开展相应培训，让决策层了解系统功能，执行层熟悉系统管理方法，操作层掌握系统使用方法。另外，可以由总部负责编制系统操作指南，让各层级的培训有教材可用。

（四）加强技术衔接，促进数据融合打破信息孤岛，构建“安全生产云计算中心”

首先，在“互联网+中石化物联网大数据平台”框架下探索，上层着力打造面向“云”上的各种应用和业态的技术架构与服务体系，开发数据融合平台，对企业内或地方政府的不同业务系统的数据进行汇集、转换和分析，实现信息高效融合，消除信息孤岛。其次，在数据融合平台的基础上完成海量数据的汇总、比对与分析，实现数据的深度加工和利用。最后，基于准确的实时数据，开发构建“安全生产云计算中心”，整合打造基于信息共享的“安全管理信息系统大数据融合对接应用平台”，实现各部门、各地信息资源共享数据系统融合，汇总形成国家层面安全信息基础数据库。

（五）完善系统运行的规章制度和业务规范

数据是系统的核心，完整的责任体系、数据授权等级表和系统运行维护规范等规章制度是保证系统正常运行的必要条件。通过建立完善的系统运行规章制度和业务规范，规范数据的录入，制定考核标准，促使员工正确有效地使用系统，形成精确、完整的具有管理价值的信息。

（六）完善系统移动终端，着实提高系统应用

目前，安全管理信息系统只有全员安全诊断模块有APP客户端，但系统内各业务模块都有审批流程。开发完善系统移动终端，是着实提高系统应用效率的关键点，但是网络安全问题不容忽视，因此建设配套完整的安全策略及防护措施的系统移动终端尤为重要。

六、结束语

安全管理信息系统的开发应用，为集团各个单位科学决策提供了数据、信息支持，在一定程度上改变了传统的安全管理模式，将会逐步取代传统的安全管理手段，在企业安全管理中发挥着越来越重要的作用。但安全管理信息系统应用是一个不断完善动态发展的过程，需要与业务管理更新进行无缝衔接，不断完善深化应用，才能更好地发挥其作用。