基于环境监测的大气污染治理研究

聂铁明

（衡阳县环保局环境监测站，湖南 衡阳 421200）

随着新物质的不断涌现与世界经济的快速变化，大气污染的种类与数量逐年增加。大气污染问题已经成为全世界共同面对的一个环境挑战。一项最新国际研究项目成果显示，全球每年有550万人因为空气污染而罹患各类疾病死亡，中国和印度则是因空气污染而导致非正常死亡的重灾区。中国作为一个新兴经济体国家，大气污染带来的严峻问题不容小觑。

1 大气污染的危害与治理现状

1.1 危险的无形杀手

据美国华盛顿州西雅图健康指标评估研究所的一项最新全球疾病负担研究项目显示，每年全球因大气污染导致非正常死亡的案例大多集中在高速工业化进程中的新兴经济体国家，特别是中国和印度。生活在大气污染环境中的人，可能会罹患心脏病、中风、呼吸道疾病，甚至癌症。全球疾病负担项目将大气污染排在高血压、饮食结构不良和吸烟之后，被列为第四大对人类生命构成威胁的因素。

1.2 治理效果显著但仍任重道远

最新版《中国环境空气质量管理评估报告（2017）》指出，随着环保制度建设的完善和环保监管力度的加码，2016年我国各种污染物颗粒物污染总体改善，大部分省市提前实现“大气十条”的改善目标。2017年环保部监测数据和美国驻华大使馆的空气质量监测器监测数据显示，北京2017年冬天的PM2.5月均浓度下降明显，为最近五年来同期最低。毫无疑问，北京的空气质量在2017年得到了显著的改善，但空气污染治理压力仍然较大。以大气污染最严重的北京及周边地区为例，为了治理大气污染，政府加大煤炭转其他能源的力度，导致一些居民陷入无法取暖的困境。因此，对于大气污染治理来说，人们仍需要继续加强清洁空气科学化、精细化管理的创新。

2 环境监测对大气污染治理的积极作用

环境监测是指通过对各项环境指标的监测，来知晓现阶段环境质量水平以及环境受污染的程度，旨在掌握环境总体趋势以及各个阶段的变化情况，以便有关部门顺利地开展环境管理，进而为保护环境和环境污染预防提供科学的依据[1]。环境监测在治理大气污染治理的过程中起着至关重要的作用。

2.1 环境监测是科学管理的基础

对大气污染情况的科学管理是以环境监测的实时数据积累为基础。科学管理是借由重新设计工作流程，对员工与工作任务之间的关系进行系统性研究，透过标准化与客观分析等方式，使效率与生产量极大化[2]。大气污染治理中的科学管理不是指提高人的工作效率而主要是指对环境监测得出的大量数据进行科学管理。通过对大气污染物种类以及大气污染变化趋势进行数据检测和判断，人们可以了解当前大气污染的主要污染物情况和大气治理中存在的主要问题，可以通过准确的数据和天气变化情况推测有可能发生的污染情况，以进一步对症下药解决问题。中国大气污染涉及的地区广泛，十分严重，因此实时数据的监测和以往数据的科学分析对大气污染的治理具有重要意义，这也就使得环境监测成为科学管理数据的基础。

2.2 环境监测是执法监督的前提

通过对环境的实时监控，人们能够充分了解大气环境污染的主要污染物和具体分布区域，根据详细科学的数据分析明确大气污染的来源，为大气污染的执法监督提供技术支持。这样政府部门在执行各项法律法规或者是相关大气污染治理的政策时，就可以利用环境监测的详细数据和资料，对相关单位的违法行为进行监督和惩罚。因此，环境监测是执法监督的前提，是保证执法监督顺利进行的基石。

2.3 环境监测是处理污染事故和纠纷的依据

环境监测重要数据的合理保存是解决大气污染事故和纠纷的重要途径之一。同时，监测数据的合理保存有利于建立重点排污企业的污染档案，当在对其进行大气污染物监测和检查时，一旦发现污染事故和污染纠纷，可以利用手头数据档案追究其法律责任。对大气排放物不达标的企业进行严厉的法律惩戒是保证大气污染治理的必要手段，也正因为法律的严厉性，某些企业想要利用障眼法逃脱法律的制裁和社会的指责，而环境监测成为阻挡不法企业逃脱的“检察官”。

2.4 环境监测是控制污染物排放的保障

污染源是指排放大气污染物的建筑构造，环境监测对此些污染源的排放控制至关重要。大气污染物排放限值规定了固定污染源的大气污染物排放限值，同时规定执行标准中的各种要求。通过环境监测对污染源进行现场监测，严格按照国家标准执行相关的数据采集与科学分析，尤其是对重点排污单位的检查与验收，人们可以对不同污染源进行严密监测，并根据情况采取相应的措施，以保障污染物排放达标。

2.5 环境监测是服务社会的途径

通过对大气环境进行监测，利用环境监测技术可以有效地服务社会大众的日常生活。对于生活在大气污染下的居民而言，环境监测提供的实时数据和科学预测可以方便其安排与调整生活、工作计划。由于冬季雾霾严重，北京曾多次对中小学进行停课安排，因此，对于教育机构而言，环境监测数据可以指导其安排教学行程，以作出相应的调整来应对大气污染。在中国加快现代化进程的道路上，大气污染已经成为影响居民正常生活和身体健康的重要因素之一，为了减少大气污染对居民生活和学生教育的影响，环境监测是一个较为高效与实用的途径。

3 利用环境监测进行大气污染控制的具体措施

3.1 促进环境监测的社会化、市场化

环境监测应是环境行政主管部门依法行政的工具，也是公众参与监督环境保护工作的重要途径之一。但是由于环保监测数据由政府掌控，部分地方因行政考评导致数据造假，导致环境监测数据无法客观反映环境真实情况。因此，为了解决现行的环境监测管理体制暴露出的弊端，国家提倡引入市场化机制，推行环境污染第三方治理。将市场竞争机制引入环境保护领域，推进环境监测由政府行政行为向社会第三方服务转变，必然成为未来的发展方向[3]。环境监测的社会化、市场化对于大气污染治理具有推动作用。开放了市场准入机制的环境监测机构将对大气污染状况进行更加全面具体的分析，从而为各个部门提供更加科学准确的数据，使其制定与调整相应政策，达到控制大气污染的目的。

3.2 创建环境监测的大数据平台

大数据已经成为中国各个行业的关注焦点。麦肯锡公司称：“数据已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于大数据的挖掘和运用，预示着新一轮生产力增长和消费盈余浪潮的到来。”从2015年国务院办公厅印发的《生态文明体制改革总体方案》可以看出，目前中国信息化水平和共享程度不高，监测与监管结合不紧密，监测数据质量有待提高等问题较为突出。因此，建立环境监测的大数据平台，既是提高环境监测质量的有效途径，又响应了国家号召。要想建立大气环境监测的大数据平台，首先要建立一张全国大气状况监测网络，涵盖全国大气环境监测数据的采集、传输、汇集与管理、质量评价、信息共享等内容，并且由国家总站进行掌控。其次，要融合监测到的大气环境数据。大气环境状态数据的挖掘和应用需要整合环境监测的各个因素，因此融合是建立大数据平台的必经之路。最后，政府要出台相应的奖励政策，推动大气环境监测的分析工具的挖掘。中国国土辽阔，大气环境监测会产生海量数据，要想快速有效处理这些数据，人们必须利用先进的科学技术，分析工具的挖掘也就变得至关重要。3.3 利用移动终端建立数据共享机制

互联网已经渗透到每个人的生活中，其中移动终端尤其是智能手机已经占据了生活的重要地位。利用微信公众号平台、微信小程序、微博平台等移动终端上的应用，将环境监测部门得出的部分大气环境水平数据与广大受众分享，建立基于移动终端的数据共享机制。这种共享机制还可以扩展出游戏应用、视频应用等一些充满趣味性的软件，利用这些应用软件向人们传达大气环境信息的同时宣传环保理念，推动大气污染的治理。

4 结语

环境监测是大气污染治理的重要一环，虽然现在中国在大气环境监测方面仍存在不足之处，但是笔者相信在未来，随着环境监测技术和准入原则的更新，环境监测在大气污染治理中的地位将愈发突出。

1 曹金敏.环境监测在环境保护中的作用及意义[J].科技与企业，2015，（9）：104.

2 宋 涛.关于大气污染的环境监测及治理的分析[J].资源节约与环保，2015，（6）：123.

3 郑秀亮.环境监测走向社会化[J].环境，2014，（3）：32-34.