实现医院档案“两个体系”建设的思考

张喜英

【摘要】文章结合工作实际，提出实现医院档案“两个体系”建设的几个方法，对加快推进“两个体系”建设提出了意见和建议。

【关键词】推进；两个体系；建设；资源整合；创新利用

建立档案“两个体系”，一是要建立覆盖人民群众的档案资源体系，二是要建立方便人民群众的档案利用体系。面对当前形势，笔者认为档案工作者只有转变思想观念、加强宣传工作、扩大收集范围、加强资源整合、创新利用服务，才能不辱使命，积极推动和加快医院“两个体系”建设。

一、转变思想观念

要转变传统思想观念，树立和强化政治意识、民生意识和服务意识，建立“两个体系”的科学发展观。档案的凭证价值是保障民生的有力证据，档案工作者要充分认识档案的特有作用，树立正确的档案价值观，增强档案的三大意识，自觉在档案工作中贴近民生，服务民生，找准档案工作与民生工作的结合点，积极整合档案信息资源，确保档案资源体系建设不留盲点。

二、加强宣传工作

要以人民群众为主要宣传对象，以《档案法》及《档案法实施办法》为宣传重点，采取多种方式相结合，加大宣传力度，向社会宣传档案法律、法规，提高社会档案意识。只有社会档案意识提高了，单位和个人才能树立档案观念，才知道工作中产生的有查考利用价值的材料都是档案，档案还应移交给档案馆（室）保存，甚至还能把个人的珍贵档案捐赠给档案馆，这样才能不断丰富馆藏，加快档案资源体系建设。

三、扩大档案收集范围

按照以人为本的思想，统一标准，拓展接收范围，切实重视个人档案的价值，注意把有关个人的档案、把有关人民群众切身利益和反映本单位职能的材料列入归档范围。充分发挥档案资源中心功能，不仅要收集传统载体、传统门类、传统领域内的档案，同时要接收新型载体、新门类、新领域所产生的档案，特别要注意收集民生档案。档案资源建设的工作量大、难度大，档案部门要进行系统规划，制定出符合实际的、既丰富档案资源、又优化档案资源体系的长远方案。重点做好以下档案的收集工作：

（一）民生档案。民生档案是维护群众合法权益、解决民生问题不可缺少的原始凭证和重要依据，如社保档案、医保档案、房地产档案、病历档案、荣誉档案和职工档案等均属民生档案。做好民生档案工作，对于服务民生、解决人民群众关心的问题、促进社会和谐稳定具有不可估量的作用。

（二）重大活动和重大建设项目档案。重大活动档案涉及范围广，涉及部门多，包括本单位重大活动所产生的各种载体档案。重大建设项目档案是反映单位经济建设，发展本单位经济的一个重要组成部分，这些档案散存在各个部门中，没有被单独梳理出来，往往容易被忽视。

（三）名人（医）档案。散落在社会、家族、名人、个人手中的家谱、图片、照片、录音录像、实物等各种档案，是名人档案的重要组成部分，其涉及的人员多、范围广，收集起来有一定的难度。档案馆（室）要加强这一部分档案资料的收集，适时建立名人（医）档案，把这一部分宝贵的档案财富收集整理起来。

四、加强指导，做好档案资源整理工作

档案资源的内容具有多样化、复杂化、专业化、大量化等特点，就档案部门有限的人力物力资源，想将档案资源建设做好是不现实的，必需加强纵向联系，加强合作，加强指导，同档案资源所涉及的部门进行大量合作，才能完成档案资源体系建设，由档案部门提供技术支持，按档案部门的规范要求，结合各部门、各专门档案的性质特点，指导各部门对其所拥有的档案资源进行规范整理。

五、建立覆盖人民群众的档案资源体系

要以馆藏档案“全覆盖”为预期目标，打破档案资源部门分割的局面，加强各部门之间的横向联系，将各类专业档案和其他领域的民生档案，按一定方式集中到档案馆统一保存、统一管理、统一利用，建立以档案资源为主、非档案资源为辅的公共服务资源库，最大限度地集聚档案信息资源，为档案馆发挥全方位的辐射作用，使档案馆成为真正意义上的档案集聚中心和档案信息共享平台。

六、探索档案利用服务创新之路

创新是各项事业发展的不竭动力，利用服务是档案工作的中心环节。创新档案利用服务机制，创造一个有利于档案利用的社会环境，在增强大开放、大服务上实现创新突破，建立科学的、方便广大人民群众的档案利用体系。

（一）建立方便快捷的档案信息开发体系。建立方便人民群众的档案利用服务体系，档案信息化是手段，要以档案信息化为重点，强化档案信息开放开发功能，大力推进档案信息化建设。一是进一步完善档案目录数据库、重要档案全文数据库和多媒体数据库建设，建成档案目录中心，逐步建立起区域内、多层次、分布式、规范化的各类档案数据库群，并通过各类信息网络平台实现档案信息资源共享。二是制定一个致力于以社会效益为价值取向的文化发展和文化创新策略，积极推进档案信息产品的专题开发和加工，深化档案信息资源的开发和利用。三是提升档案网站服务功能，建成自己的档案网站，配合已公开现行文件中心的建设，实现已开放档案的微机检索，做到电子文件自动归档。

（二）建立优质高效的档案公共服务体系。服务是档案工作永恒的主题，档案工作的宗旨是利用，档案工作的生命力在于服务。档案利用体系建设应坚持以服务为主线，不断拓展服务领域，创新服务机制，增强服务效果，扩大社会影响，使档案工作服务贴近“中心”，贴近社会，贴近群众，贴近现实。

【参考文献】

[1]潘积仁."两个体系"建设思考[J].中国档案，2008（4）.

[2]严玉龙.浅谈档案馆两个体系建设—学习科学发展观感悟[J].档案与建设，2009（8）.

[3]王靜.抓好"两个体系"建设 提升档案服务能力[J].办公室业务，2012（15）.endprint