一场借冬奥会促成的朝韩谈判

千里岩

韩方能够做的最多就是全力去营造一个缓和的气氛，而这种努力随时可以因为

美国和朝鲜改变政策手段，轻易“归零”

紧绷了一年多的朝鲜半岛局势近日突然迎来了一点缓和迹象。2018年新年的第一天，朝鲜国家领导人金正恩在通过朝鲜中央电视台发表2018年新年贺词时，出人意料地表示他祝愿平昌冬奥会圆满成功，朝鲜有意参加这次奥运会并愿就此与韩方尽快举行会谈。

相对于过去两年里朝鲜官方声明中对韩国的态度，这个表态可谓朝鲜在本轮朝核危机中首次明确释放了缓和局势的意愿。

其实在朝鲜去年年底试验了“火星15”洲际弹道导弹之后，就在当时的文告中隐约提及未来朝鲜将暂时停止武器试验。从那时候起，韩国方面最关心的问题就莫过于“朝鲜是否会参加平昌冬季奥运会”。虽然朝鲜在双人花样滑冰项目上取得了本次冬奥会的入场券，但是截至2017年12月1日的最后报名期限为止，朝鲜一直保持着沉默。

如果朝鲜放弃参加本次冬奥会，其潜台词可能就意味着在平昌冬奥会期间，朝鲜可能进一步进行包括核试验在内的武器试验，而在目前美国不断试图通过展示武力的方式强压朝鲜放弃其武器发展计划的背景之下，朝鲜的每一次武器试验在实质上都是向着“悬崖”又前进了一步。利用“奥运休战”这个不成文的传统掩护，对于朝韩双方来说都是一个难得的机会。否则，不仅会让冬奥会的参加者心中存着极大的安全担忧，也必然会让未来的朝鲜半岛局势继续紧绷。

只是战术行为，而非战略转向

如今朝鲜突然转变态度，主动提出将参加冬奥会，韩国方面立即给出了积极的回应。第二天，韩国统一部长官赵明均向朝方提议，朝韩双方可以于1月9日在板门店举行韩朝高级别会谈，磋商朝鲜参加平昌冬奥会等事宜。他表示，“无论何时、何地、何种形式，韩国政府都有意与朝方对话。”

随后的几天里，朝韩双方的互动均在善意的气氛下进行。但是如果认为本轮半岛困局可能就此走向缓和，恐怕仍然为时尚早。

正如中国全国人大外事委员会主任委员傅莹此前撰文时所称，“美国掌握着朝鲜半岛问题的钥匙”，朝鲜半岛问题能否得到真正解决，取决于朝鲜和美国双方的态度。

朝鲜在遭受国际制裁和严重孤立的情况下，仍然不顾一切地去发展导弹化核武器，其目的十分“单纯”，就是要建立不对称式安全平衡，以求美朝之间签署和平条约，确保自己的战略安全。而所谓逼退驻韩美军，打开“统一之门”其实接近于无稽之谈。毕竟即便是驻韩美军撤出朝鲜半岛，只要美韩保持军事同盟体制，美国就必然将“核保护伞”延及韩国，正如对北约成员中无核武器国家所做的一样。朝鲜仍然不可能拿着核武器以讹诈的方式换来统一，而现阶段以常规战争方式去完成南下统一，不管是从经济上还是从军备质量和数量上，朝鲜都是无力完成的。这一点朝鲜半岛当事各方心知肚明。

分辨清楚这一点，对于理解半岛问题的复杂性至关重要。毕竟如果是作为“统一”的工具，导弹核武器就只是朝鲜的“加分”项，形势实在困难的情况下存在被放弃的可能;而如果朝鲜将其作为自己国家生死存亡的支柱，则除非找到真正可靠的替代品，否则朝鲜是断然不可能轻易放弃的。

在这个逻辑之下，今天朝鲜作出了缓和姿态显然并非打算就此作出战略转向，而是一种为了改善自己处境的“战术”行为。

对于朝鲜半岛局势决定一方的美国来说，并非真的乐见朝鲜半岛走向了和平和稳定的局面。美国赖以维系其东亚战略体制的两块基石即是，美日同盟和美韩同盟，在这两个同盟支持之下，美国以大批驻军的方式对被自己视为战略对手的中俄进行围堵和逼压，这一点在奥巴马政府推行的“亚太再平衡”战略中显露无余。

特朗普政府虽然名义上是放弃了“亚太再平衡”战略，但是美国的战略取向丝毫没有改变，仅从特朗普日前发布的《国家安全报告》中看来，美国再次明确了中俄是其战略对手，而且为了加强围堵试图把印度也拉进其同盟体系，提出了“印太”概念。

既然如此，美国如果放手让朝韩双方缓和关系，那么显然会让美韩同盟失去一个重要的存在基础，也会部分削弱美日同盟的存在基础，因此朝鲜对于美国来说是一个“有价值的敌人”。有了一个充满敌意的朝鲜存在，美国就可以利用这个理由驱使韩国以及日本更紧密地跟随自己的战略脚步。

有鉴于此，美国表现出来的暧昧和矛盾就不是不可以理解的。美国国防部长宣布，因为举办平昌冬奥会，美韩的年度军演推后举行，却并非取消。而美国总统特朗普在得知朝韩双方开始两年以来首次正式接触之后，一边表示他本人也愿意跟朝鲜领导人金正恩进行会谈，另一边又提出进行会谈的先决条件，即朝鲜同意放弃武器计划。

不过，对于美国来说，保持一个敌意的朝鲜虽然对于自己的东亚战略非常有帮助，但也不是毫无代价的。朝鲜出乎意料的武器发展速度，确实有可能打破地区平衡，这是美国不愿意看到的，但是还远没有到令其寝食难安的地步。目前美国本土以中段拦截系统为骨干的三层导弹防御体系接近于完成，而在海外驻军和盟友头上也早就编织了高空和中低空两层反导体系，朝鲜有限的核武器只能给美国防御增加一点压力，还远远达不到“确保互相摧毁”的水平。

因此短期之内，美国不会改变对朝鲜的态度。即便是在要求朝鲜放弃核武器的同时，美国对于朝鲜要求签订和平条约的主张也从来不理会。这就是朝鲜半岛困局真正的根源所在。

韩方的努力随时可能被轻易“归零”

既然美国和朝鲜双方的战略目的如此南辕北辙，除非双方中的一方因为重大变故，不得不去寻求战略转向，否则在未来很长时间内，朝核问题的困局依然难以得到解决，而美朝双方的战略目的也不会轻易发生改变。

美国虽然可以继续对朝鲜保持强大的军事压力，但是以目前的美国国力来看，如果对朝鲜发动一场战争，其规模和烈度都是不可控的。仅仅从经济支持角度考虑，也必然会让刚刚有所起色的美国经济再次背上沉重的负担。这不仅对于美国自身发展来说难以承受，更可能在世界其他要点上让美国失去了主导能力，最后可能导致自己的霸主地位彻底动摇。

韩国虽然身处对峙一线，背负着沉重的安全压力，但是不管文在寅有多么強烈的改善南北关系意愿，其能力毕竟有限。只要考虑到韩军在实质上仍然是服从美军领导这一个事实，就可以知道韩国根本缺乏推行自己独立外交政策的基本支柱。他能够做的最多就是全力去营造一个缓和的气氛，而这种努力随时可以因为美国和朝鲜改变政策手段，轻易“归零”。

日本既面临来自朝鲜的安全压力，又恐惧于中国的崛起，在战略上唯一的选择就是紧跟美国，同时为了谋求一直梦寐以求的“正常国家”地位，必然采取两面手法，一边可能会叫嚷安全需要以让美国放松自己脖子上的几环链条，实现重新武装化，另一边同样可能会去跟朝鲜搞搞缓和，降低自己遭遇朝鲜核打击的风险。

对于朝鲜来说，其本身发展武器计划的目的在于“求存”，显然不会轻易去从根本上挑战美国的东亚政策，否则必然给自己招来灭顶之灾，其既往采取的政策是利用大国之间的博弈空间，精妙算计自己的行动边界。但是这种算计也并非没有代价，朝鲜只要不改变自己的态度，显然遭到的制裁和孤立会让其经济逐步枯萎，届时即便可以自给自足地挺下去，也只能维持在低水平上，很难再出现前面的那种突飞猛进，而这又是美国所乐于见到的。

一场借奥运会契机促成的朝韩谈判，可以给外界带来对于破解朝核困局的良好希望寄托，但是相对于美朝之间的各自战略意图和算计来说，这就好像一大锅羊肉汤里撒进去一小撮胡椒面一样，开始可能略有味道，但是可能很快就会既不见踪影，也没了味道。