福建：完善工程建设标准体系推进标准有效供给

供稿 / 福建省住房和城乡建设厅

一、加快标准化改革，服务住房城乡建设事业发展

（一）提高认识，准确把握标准化工作定位。认真领会党中央、国务院、住房城乡建设部关于新型城镇化建设、城乡规划建设管理、标准化改革等精神，坚持绿色发展、市场驱动、强化供给、共建共享、先行先试，大力推进工程建设标准化改革，把标准作为提升城市规划建设管理水平、促进建筑业持续健康发展的重要支撑和抓手。

（二）健全机制，大力提升标准编制质量。加强顶层设计，开展标准体系研究，做好“加减法”。按源头把控、科学立标、突出重点原则，结合地方特点，编制了城市轨道交通等地方标准体系。先后出台了加强标准化管理、规范编制工作意见。成立了标准指导委员会，严格执行立项公示制度和专家审查制度。目前，福建省已发布工程建设地方标准210项，编制数量、质量均有大幅提升。

（三）加强创新平台建设，推进标准有效供给。一是鼓励厦门市“先行先试”。厦门市每年安排经费资助标准化项目10个以上，有力服务“多规合一”、海绵城市等试点建设。二是鼓励科研院所成果转化。引导福建省建科院、厦门建研集团等主要科研单位攻关热点难点问题，并将成果向标准转化。三是引导企业建设标准创新平台。在开展全省30余家省级企业中心创建或复评工作中，将标准化成果列入重点考核指标。

二、推进重点标准闭合实施，提升标准化工作成效

为落实国家和省政府部署的重点任务，按照“标准+配套政策”思路，通过推进重点标准制定和实施、出台配套政策等措施，促进相关工作落到实处，达到了较好效果。

（一）创新“多规合一”标准。厦门市作为全国28个“多规合一”试点城市之一，较早制定了“多规合一”技术标准，实现一张蓝图绘到底。在厦门试点基础上出台了“多规合一”技术导则并组织制定地方标准，省政府出台试点工作方案，进一步选定全省12个城市推进“多规合一”试点工作。

（二）力推绿色发展标准。福建省委主要领导高度重视建筑节能工作，亲自推动节能改造示范和绿色建筑立法工作，组织编制了绿色建筑系列标准。在政策和标准双向驱动下，福州、厦门成功列入公共建筑节能改造国家重点城市，全省累计启动既有建筑改造面积超过400万平方米，新建民用建筑自2018年起全面执行绿色建筑标准。

（三）重视民生问题标准。自2010年起，省政府将“厕所革命”持续列为为民办实事项目，先后出台了公厕规划建设导则、统一标识规范以及管理考核办法，近几年全省年均新增公厕1500座以上，受到了群众广泛赞誉。

（四）狠抓工程质量标准。为解决我省外窗性能标准总体偏低、工程质量不高等突出问题，补齐“短板”，我省在发布民用建筑外窗工程技术规范的同时，深化设计审查要点并开发了验收登记信息系统，还配套出台加强监管意见，福州、厦门、泉州率先强制实施。通过试点项目引领，有力促进了外窗生产、设计、安装、质量验收等全过程闭合监管。

三、创新标准应用手段，服务区域建设发展

（一）坚持产学研用，促进“科研、标准、示范”一体化发展。以用为向导，引导科研成果向标准转换；通过科技示范等方式，加强产学研结合，大力推进标准示范应用，一是推进装配式建筑成果转化。组织省内龙头企业开展装配式建筑重大科技项目研究，发布预制装配式混凝土结构地方标准、设计导则和审查要点，在全省100多万平方米项目中推广应用。二是推进BIM成果转化。自2013年起，福建省建筑设计研究院牵头开展技术重大科技专项课题研究，形成BIM技术指南和14项自主软件著作权等系列成果，在上杭古田会址、“世界妈祖文化论坛”永久性会址等十多个代表性工程中得到应用。

（二）抓好“三大工程”，推进标准化和信息化融合应用。一是抓标准“智慧工程”。依托“数字福建”重点计划项目，将强制性标准执行情况纳入“建筑市场监管和诚信评价一体化信息平台”建设，并开发地方标准管理信息系统。二是抓标准“畅通工程”。住建厅门户网站主动公开标准全文，有关协会建立了标准化网站，利用新媒体开发APP标准库。三是抓标准“认知工程”。连续举办8届福建省海峡绿色建筑博览会、13届厦门（国际）建筑节能博览会，相关单位每年组织培训人员超过2万人。

四、下一步工作思路

（一）优化机制，推进标准改革。持续推进标准改革，不断健全地方标准体系，加强政府与市场共同治理，加大政府引导，加强市场供给，指导团体标准和企业标准建设，研究标准后评估制度，修订地方标准管理办法。

（二）突出重点，着力服务民生。以问题为导向，突出民生重点，集中力量制定住宅小区整治、生活垃圾分类、城市双修、建筑能效提升、装配式建筑部品部件、适老性住宅、建筑垃圾消纳场等急需标准，并加强监管闭合，发挥标准作用。

（三）注重特色，开展区域合作。针对区域气候地理经济特点，联合华东、华南地区住建部开展区域绿色建筑标准化研究，带动我国沿海乃至东南亚地区绿色产业发展。组织中国武夷事业公司等企业积极参与“一带一路”中国标准国际化应用研究。

（四）创新发展，共建共享共用。健全全省建设行业科研标准技术创新机制，建设“互联网+标准”信息化平台，实现科研标准创新成果共建共享共用，推动行业技术进步，提升行业整体素质，促进全省城乡建设事业持续健康发展。