冀中能源：推动“三位一体”安全基础建设

张爱玲

冀中能源集团有限责任公司（以下简称冀中能源）是一家以煤炭为主业，制药、化工、电力、现代物流、装备制造等多产业综合发展的大型省属国有企业，世界500强排名320位。现有7家产煤子公司，年产原煤8000万吨。下辖煤矿70座，分布于河北、山西、内蒙、新疆、青海等省区，其中瓦斯突出矿井11座，高瓦斯矿井7座，水文地质类型复杂、极复杂矿井15座，安全管理任务十分艰巨。历史上各类事故时有发生，其主要原因就是安全生产标准化整体水平较低，安全生产基础不牢固。

近年来，冀中能源严格按照国家安全生产标准化要求，积极探索安全生产标准化新路径、新模式，用八个安全一切理念统领思想，用三个安全管理模式管控行为，用四个安全专项工程做实业务，用一个安全综合智库正确决策，提出了“心里想着风险、眼里查着隐患、手里干着标准化”的安全“行为准则”，并作为安全生产的主线贯穿到安全生产体系之中，紧紧围绕这条主线，开展安全生产标准化提档升级各项活动，突出抓好风险防控、隐患查治和质量控制主要工作，有力促进了安全管理程序化、职工行为规范化、施工质量优良化，集团公司一级标准化矿井17个，占到验收总数的80%，全面夯实安全生产基础，实现了安全生产形势持续稳定好转。

全面规划部署，确保安全行为准则执行到位

按照“心里想着风险、眼里查着隐患、手里干着标准化”安全行为准则的要求，工作之前，就要想到风险、规避风险。操作之前，就要看到隐患、消除隐患。工作之中，就要做好安全工程质量。一是主体定位。冀中能源明确了安全行为准则的战略思维和工作定位，强调一切安全工作都要贯彻到位，要在安全工作中具体体现。二是建立健全安全“行为准则”执行标准和管理制度。集团公司统一编制成“行为准则”执行标准和管理制度，各矿厂根据准则制定了实施细则，确保执行到位。三是强化“行为准则”落实。大力开展“安全三个一”活动，引导全体干部员工把“行为准则”落实到“担好一个责、牢记三句话，用好一张卡、学好四条款，把好一道关、搞好三确认”上，要求干部职工担好“风险分级管控、隐患排查治理、安全质量达标”三位一体的安全职责，把“心里想着风险、眼里查着隐患、手里干着标准化”行为准则牢记在心；使用好岗位“安全辨识卡”，学好本岗位风险预控条款、隐患查治条款、质量控制条款和应急处置条款各项内容；把好作业现场风险、隐患、质量安全同时三确认关口，按规定在班前、班中、班后分别在同一时间内对风险、隐患、质量进行确认。四是搞好“行为准则”培训。把行为准则推进作为夯实标准化基础的重要工作，冀中能源主要领导带头学习，亲自宣贯，分级分批开展专题培训。坚持办班辅导与员工自学相结合、网络培训与模拟考试相结合、理论学习与实操训练相结合，提高对“行为准则”的认知、认同和应用水平。把“行为准则”执行贯穿于素质提升教育和安全生产标准化培训全过程。狠抓班组长这个关键，分批组织200余名班组长参加中国煤炭工业协会组织的班组长素质提升培训。坚持日常检查中，对每个煤矿随机抽取20名管理人员和30名职工进行考试，以考促学，全面提高学习效果，形成全员主动“控风险、治隐患、强质量”的安全生产优良环境。

心里想着风险，促进风险分级管控系统化

心里想着风险，就是时刻要把存在的安全风险装在心里，把风险造成的危害装在心里，把风险防控措施装在心里。集团公司统一要求，每个人都要树立风险思维，带着风险思考问题，带着风险决策部署，带着风险安排工作。摆正风险管控与安全生产、风险管控与经济效益、风险管控与和谐发展的关系，增强了风险防控意识，坚定了抓安全工作的信心和决心。一是建立岗位风险预控手册。按规定开展风险辨识评估，对煤矿所有岗位和工序进行辨识，确定了 292个岗位、548道工序的风险，并逐项制定了防控措施，制成风险预控手册，组织职工学习，通过考试、知识竞赛等多种形式让大家把风险熟记于心。二是建立“四卡合一”安全卡。为强化风险的认知和现场落实，实施“四卡合一”，把每个岗位存在的风险、可能出现的隐患、工程质量标准以及事故应急措施写在一张卡片上，每个员工持卡上岗。作业前熟悉本岗位风险预控条款、隐患查治条款、质量控制条款和应急处置条款，对照风险预控内容，进行风险自我预警预控。三是实行风险点管控。针对风险种类多、数量多、分布广、管控难的特点，实行风险点集中管控措施，按照部位、设备、设施、场所、区域和作业过程进行风险点划分，按专业分级对口，集零为整，靶向施策。四是实行风险点走动式管理。重点把矿级、区科级管控的风险点实行挂牌管理，矿级领导、区科级领导带班、跟班时负责对同级别的风险点进行全面检查，其他时间按规定的时段对口定时检查。五是实行重大风险点重点监控。集团公司、子公司、矿井安全检查部门对每个月的重大风险点进行重点监控。各矿井每月末根据本单位对下一个月生产地区的安排，筛选出重大风险点管控项目；子公司在各矿井重大风险点管控项目的基础上，筛选出子公司级重大风险点管控项目；集团公司在子公司重大风险点管控项目的基础上，筛选出集团级重点监管项目。对这些项目实行双重管理，业务分管部门具体落实，安全检查部门全程重点调度、协调和监控。六是推行风险工作法。集团公司将“关口前移、超前防范”风险管控作为各项工作的前提，主要领导想着风险去决策，技术人员想着风险去设计，管理人员想着风险去管理，区队长想着风险去执行，职工想着风险去操作，不断增强全员风险防控意识。

眼里查着隐患，强化隐患排查治理过程化

眼里查着隐患，就是要发挥好每个人眼睛的作用，及时防止隐患发生、及时排查隐患、及时治理隐患。建立从主要负责人到岗位职工的全员隐患排查体系，完善逐级排查、分级管控、督办验收、考核奖惩工作机制。一是推行隐患排查岗位达标。通过开展职工班前、班中、班后一体化安全三确认、岗位述职报告等活动，及时整改操作过程中出现的不安全、不规范、不标准的问题，把隐患查治工作落实到现场，切实消除岗位和身边的隐患。二是实行矿级隐患排查周循环制。每周按次序由主管专业领导带队，采、掘、机、运、通、地测防治水各专业开展动态检查，并召开安全办公会及时解决存在的问题。三是实行隐患排查日分析处理制。矿长坚持每天组织召开早安会，对每天各种检查发现的隐患，必须在早安会上研究分析原因，制订解决措施方案、落实责任人限期治理。四是实行领导带班、跟班、盯班隐患排查班处理制。矿领导、科室领导和区队干部，深入一线，靠前指挥，现场负责隐患排查治理，确保隐患消灭在班中。五是实行隐患对号实名制。坚持日常检查精细化，每次检查按照精细化安全管理模板进行流程化操作，列出“任务清单、问题清单、责任清单，整改清单”，并对责任清单实行个人对号实名制。建立隐患排查治理台账，实行销号管理，完成一项核销一项。六是建立瓦斯超限动态电子台账。对于煤监局远程监控通报的瓦斯超限隐患，逐矿逐头面建立电子台账，一次超限警告、两次超限通报批评、三次超限全矿停产整顿。

手里干着标准化，提高安全质量达标水平

手里干着标准化，就是按标准施工，上标准岗，干标准活，把安全工程质量做优做好。一是建立了以总工程师为首的技术保障体系。落实重大技术业务总工程师第一负责人责任，确立高瓦斯、煤与瓦斯突出和水文地质条件复杂、极复杂矿井总工程师第一行政副职权责对等机制，日分析、会审率达到100%，确保瓦斯治理和水害治理安全质量。二是建立了以安全副职为主的安全监督检查体系。健全安全检查组织、机构、人员，落实安全检查制度、规定和职责，保证检查工作质量。三是开展岗位六常活动，促进岗位质量过程达标。狠抓现场管理，推行采掘工作面“十点十线”管理法，做到一切工作标准化，人人有标准、处处有标准。以班组或个人为单元，实施岗位“六常”管理，做到“环境常清理、物品常分类、卫生常清扫、设备常维护、安全常确认、操作常规范”。四是开展班后评议活动，提高班组质量动态达标水平。基层区队实行班评估质量写实制度。当班任务完成后，班组长对当班任务完成、设备运行及施工质量等情况进行点评，对存在问题提出改进措施，实现自我管理的“日事日毕、日清日高”。五是依靠科技创新，强化灾害治理工程质量。推行瓦斯抽采精细化管理，规范了“工程设计、钻孔施工、封孔搭茬、抽采计量、管路放水、泵站能力”等抽采重点环节的管理，应用大功率定向钻机和履带式钻车提高钻孔质量，采用顶板走向钻孔高效抽采卸压瓦斯技术，促进抽采效果达标。在防治水方面，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采、效果检验、采前评价”的防治水原则，推行了水害区域治理新技术，提高了防治水工程治理效果。六是提高装备水平，保证基础质量。积极推行智能化开采、电液控技术，无人值守系统。积极推广皮带在线监控系统、打钻视频监控系统、绞车运输监控系统等技术，提高了生产质量水平。