探析环境影响评价的尺度约束性及技术框架

冯 霞

（无锡市锡山区环境科学研究所有限公司 江苏无锡 214000）

引言

环境影响评价已经成为了现代环境治理过程中的一项重要内容。在环境影响评价过程中，可以将评价系统对象分为影响、主体、客体三项内容，每一项内容在环境影响评价中的作用都各不相同。

1 尺度约束

环境影响评价过程中，在约束尺度方面，可以分为空间、时间、分析三个不同方面的尺度。从实际情况来看，空间和时间尺度体现的是物理约束，是客观存在的。而分析尺度则与空间和时间尺度存在较大区别，更多的体现在非物理因素上，主要体现在分析、计算、经验等多个方面。从实际情况来看，许多非物理因素都会对分析尺度造成影响，因此具体评价工作受尺度约束性的影响最大。

2 空间和时间约束性

2.1 空间约束性

空间约束性主要指的是空间范围和信息比例，这两项因素都会对环境影响评价的控制尺度造成一定程度影响。在具体问题分析过程中，无论是从战略层面还是政策层面入手，空间范围都存在宏观和不确定性两项特点[1]。此处所说的不确定性指的是环境评价时，区域实践过程中，无法进行准确定位。宏观性指的是从整体角度完成相应的划分工作。例如，某地区在展开环评工作时，就对空间受到的约束性内容进行了明确规定。环境评价项目包括五个方面，分别为大气、地下水、地面水、生态环境、声环境，并且对每一项内容都进行了详细规定。

2.2 时间约束性

对时间约束性进行分析，不难发现其主要由以下两项因素决定：

（1）时间分辨率。该项内容对环境监测工作，以及相应的措施控制对环境造成的影响情况，对环境评价能够起到重要影响。

（2）时间范围。主要指的是环评工作的“生命长度”，以及在环境评价过程中涉及到的论证勘查、工程建设、运行、报废经历的总时长。

时间约束性指的就是在环境进行评价过程中，环境情况随着时间变化而发生的改变，在具体评价过程中，要加强对该项内容的重视。

2.3 分析约束性

工作人员在对环境进行具体评价过程中，会受到主观因素影响，容易对评价工作的具体标准造成冲击[2]。环境评价过程中采用的具体手段，是对实践进行评价的一项关键途径，具体评价时，选择的手段不同，最终的评价结果势必也会有所差异，这也是在环境评价期间，工作人员必要注意的一项内容。

3 环境影响评价中的项目技术框架

在具体评价过程中，严格依据相关规章制度，构建一个科学合理的技术框架。依据性质差异，可以将技术框架分为项目和规划两种不同类型。从实际分析情况来看，项目技术框架可以分以下几个方面：（1）工程分析。具体问题分析时，应当从约束尺度入手，对影响项目的时长、空间尺度等各项影响因素内容加以明确。（2）现状调研。该项工作通常应当以5年作为期限，依据时、日、月、年的不同频率，在指定的范围内，完成相应的统计工作，同时在该项工作中，应当将3年以内的数据作为重点内容，进行重点分析与利用[3]。（3）影响预测。该项工作就是依据调研的最终结果，在约束制度下，全面评价项目影响。（4）保护措施。从污染源入手，完成相应的分析工作，依据污染范围、时间、约束条件等多项内容，制定科学的保护方式。（5）管理监测。主要针对运行和退役阶段展开评价。

4 环境影响评价中的规划技术框架

与项目框架相比，规划技术框架的主要集中在技术内容上。规划技术框架主要分为7个方面，分别为总则、规划分析、现状调研、体系构建、影响预测、方案论证和跟踪评价。对两种技术框架进行对比分析可以发现，相同之处主要体现在总则、现状调研、影响预测三方面上，其他方面都发生了较大变化。在规划技术框架中，规划分析工作是在尺度约束下，对工作内容进行详细规划概述。体系构建的主要目的是识别环境影响，明确环评指标和目标，从而确保环境评价工作的顺利开展。方案论证就是验证具体规划方案的科学性和可靠性，确保具体方案完全符合环评规划中的具体规定。跟踪评价就是在相应约束的基础下，实现相应的跟踪监测环评作业。

结语

环境影响评价的重要性不言而喻，为了提高环境影响评的准确性，使其作用能够得到充分发挥，要做好尺度约束性的分析，同时还要在该基础上对项目技术框架和规划技术框架两项内容进行重点阐述，明确两种技术框架的相同和不同之处，确保环境影响评价工作的顺利开展。

参考文献

[1]肖强,王海龙.环境影响评价公众参与的现行法制度设计评析[J].法学杂志,2015,36(12):60-70.

[2]赵珊,么相姝.基于规划环境影响评价的可持续发展指标体系研究[J].吉林广播电视大学学报,2012(08):111-112+53.

[3]牟全君.我国环境影响评价审查的专家回避制度探讨[J].环境保护与循环经济,2012,32(02):59-64.