标准化在警用装备发展和管理工作中的作用

■ 文/ 全国警用装备标准化技术委员会 尤会龙

关键字：标准化 警用装备 装备发展和管理工作

1 标准化工作

1.1 概念

标准是为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。标准化是对实际与潜在问题作出规定，供之共同和反复使用，以在预定领域内获取最佳秩序的活动。标准化学是管理工程与专业技术学科的交叉学科和基础学科，在科学体系中被定位为工程与技术科学基础学科中的二级学科。

标准化属于生产力的范畴，起着解放生产力和推动生产力的作用。反映专业技术学科如机械、电子、化工等学科的规律和成果一般都用标准来体现，并且又用标准化的方法去推广、普及这些专业技术科学知识。标准化的工作任务是制订标准、实施标准和对标准的实施进行监督。标准化是现代化的重要标志，是现代装备发展的重要推动力。

1.2 作用

标准化是组织现代化生产的重要手段和必要条件；是合理发展产品品种、专业化生产的前提；是实行科学管理和现代化管理的基石；是提高产品质量的技术保证；是有效合理利用资源的方法；是推广新科研成果的桥梁；是消除贸易障碍、维护权益的保障。

1.3 经济效果

标准化能使产品品种合理简化，增大产品批量，从而降低制造成本，获得显著的经济效果，这是标准化产生经济效果的重要机理。国内外的标准化实践已经充分证明：除了卫生、环境保护标准及某些基础标准、方法标准等较难计算直接的经济效果之外，其余标准贯彻实施之后都可以计算出经济上的积极效果，同时，更能获得巨大的技术效果和社会效果。

1.4 过程

标准化过程通常包括许多阶段或子过程，其中最关键的是3个互相连贯的阶段。

1.4.1 标准的产生

这是标准化过程中重要的子过程。一般包括：制定计划（立项）、起草标准、征求意见、审查、批准发布等标准生成阶段和标准发行、复审、废止或修订等后续阶段。

1.4.2 标准的实施

通常有标准的宣传、贯彻执行和监督检查等项内容。

1.4.3 信息反馈

信息反馈是标准化过程的最后一个环节，是过程的终结，同时又是下一个过程的开始，它总结了前一个过程的经验和问题，并依据客观环境的新变化和新要求，提出标准修订的新目标。

2 标准化发展

2.1 标准化在警用装备发展中的作用

在当前市场经济环境下，尤其是入世以后，政府职能面临着转化，政府正逐步减少对市场的干预，市场主要依靠自身的机制来调节，政府更多的是宏观上的引导，但警用装备关系到国家安全、社会稳定和广大干警的切身利益，这种行业特殊性决定了不能主要依靠市场的竞争机制来调节，同时，随着科技进步和警用装备产品的更新换代，政府主管部门更应依法加强对行业的现代化管理。在警用装备的发展战略中，机构、机制、人力、经费保障及标准诸多方面应是构成特种警用装备发展战略体系的框架和基础，其中，标准是体系的重要组成部分，也是发展战略实施过程的重要途径和保证，在发展过程中，各种研究成果和一般规律最终以标准的形式表现和固定下来，并且用标准化的方法去推广和普及这些成果和规律，这样就可以科学地维护和保证它们在转化为实际应用过程中的可靠性、一致性和规范性。

警用装备的发展包括两个方面：一是警用装备产品发展；二是警用装备管理发展。同时，在发展中应充分考虑借助军方和社会各方面成熟的技术和经验，站在这些基础上，集中力量发展警用需要的警用装备。

2.2 标准化在警用装备产品发展中的作用

警用装备的产品发展应该包括以下几个阶段：

需求分析→ 项目论证→ 研制→ 试用→ 定型→ 标准→ 生产和使用→ 反馈→ 修正。

在发展新装备时，首先要根据装备发展需要和使用的需求，通过论证将需求转化为具体的战术技术指标，论证阶段的标准化工作时，战术技术指标论证工作的组成部分是产品标准化工作的起点和重要依据。在论证过程中，标准化工作应根据装备使用需求、使用和维修环境及过去存在的问题，考虑经费和周期的限制，选用一批相关的标准和规范并进行分析，确定必须保证的最低要求写入战术技术指标中。从标准化的角度，努力实现产品的功能互换性和尺寸互换性，考虑建立配套的技术标准和使用装备的管理标准（例如：研制某种枪型，其枪套和训练系统等方面也在考虑的范畴之内），建立一个结构合理，能以较少品种满足绝大部分部门需求的总体效益最佳的产品体系。

标准化是缩短装备研制周期和节约经费开支的重要途径，在研制过程中开展标准化工作贯彻标准化思想，可以充分继承已有的技术成果，采用标准件、外构件等，运用组合化的设计原理并使用各种计算方法，可以节省各种零部件及工艺的设计工作量，节省制造加工的时间，从而降低研制成本和缩短研制周期。

在研制和使用之后，研制部门获得试验的结果和意见，对前阶段工作进行调整和总结并最终定型，为以后的生产、使用和维护建立可靠的基础。此时标准化的工作，冻结新产品的技术状态，将其战术技术指标上升为技术标准，实现可操作性，在标准的制定过程中，为了保证产品的质量、使用寿命、安全性、环境适应性并确定合理的检测方法，还需要做相关的试验和验证，明确写出细致的技术要求，统一相关的术语和定义、分类、包装、贮存和运输等内容，保证标准的科学性、规范性和严谨性，为政府主管部门、生产厂和检测机构的使用提供技术保障。

在标准经批准和发布以后，标准化工作应重点安排对标准进行宣贯，统一生产厂和使用部门对标准的理解和贯彻，使已经设计定型、性能稳定的产品在批量生产中严格按标准执行，主管部门加强对产品生产的监督，这样才能保证使用部门最终获得的产品，在质量和性能方面具有可靠性，同时，在生产和使用过程中，建立顺畅的信息反馈渠道，收集各个标准使用部门的反馈信息，包括产品的普遍性缺点、标准缺陷、使用部门的新需求、新技术的发展和新材料的出现等，为标准修订做好积累和准备工作。

2.3 标准化在警用装备管理发展中的作用

随着科学技术的进步和社会治安形势的发展需要，警用装备也逐步从单一产品向高科技、系统化、复杂化的方向发展，从手铐、警棍等基本装备向特种车辆、非致命武器系统甚至警用直升机等融入各种高科技技术的现代化装备方向发展，这种发展大大增加了装备管理的复杂性和难度，因此，必须依靠警用装备管理的现代化才能保证有效地实现警用装备的效能。

现代化警用装备管理是指对警用装备发展全寿命过程的管理，既获取警用装备和使用警用装备全过程的统一管理。警用装备效能是指警用装备在规定的条件下达到规定使用目标的能力，体现了装备存在的客观价值。警用装备效能包括固有效能和作战效能两个方面。警用装备发展全寿命过程中获取装备实现了警用装备的固有效能，使用警用装备实现了警用装备的作战效能。

2.3.1 标准化在获取警用装备管理过程中的作用

警用装备不同于一般社会产品，其生产和销售都应受到有效的管理。对于生产厂来说，标准是其生产和管理的依据，同时也是生产厂提高产品质量、减少零部件储备、降低成本实现规模的依据。生产厂必须严格按照标准的规定进行生产，同时警用装备管理部门对生产厂进行资格审查，委托检测机构对其产品按标准进行各种方式的检验和监督，这样才能保证警用装备产品维持研制时达到的固有性能和批量生产的稳定可靠性，实现警用装备的固有效能。

2.3.2 标准化在使用警用装备管理过程中的作用

警用装备使用阶段标准化工作的主要任务就是依据警用装备产品技术标准，在运输、贮存、培训、维护甚至报废等各个环节中贯彻实施相应的配套技术标准和管理标准，这对于保证警用装备可靠性和性能，降低使用费用，具有非常重要的现实意义。

同时，按照标准生产和维护的警用装备，在试用期间暴露的问题是对标准最终最可观的检验，对这些问题的记录、收集和反馈将是下一步标准修订的重要依据。

2016年底，第39届国际标准化组织（ISO）大会在中国举办，国家主席习近平专门发去贺信，对大会表示祝贺，习近平主席在贺信中指出：标准是人类文明进步的成果。伴随着经济全球化深入发展，标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显。标准已成为世界通用语言。中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

“十三五”时期是我国政治体制改革和发展的重要时期，习近平主席的贺信和国家“十三五”规划中关于《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020）》为我国标准化工作提出了总体布局和新的要求，同时也是未来警用装备标准化大有作为的发展阶段，实施警用装备标准化战略是在警用装备领域落实国家标准化工作要求，提高我国警用装备行业发展水平的一项基础性、战略性和创新性工作。

3 总结

我国警用装备标准化工作将面临新的发展机遇和更大的挑战，这就要求我们进一步树立创新观念、开拓进取、扎实推进警用装备标准化工作。标准化工作部门应主动成为政府主管部门和市场主体之间的桥梁和纽带，广泛了解市场需求，提升标准制修订水平，增进国内外交流与合作，加强标准化咨询服务，发挥标准化在促进社会发展中的整体效益，为提高和保证警用装备质量，提高执法效力，有效维护国家长治久安提供有力的技术支撑。