一周要闻

全国耕地质量总体稳定 优等地主要分布在3个省

本报讯我国耕地总体质量如何？优等耕地主要分布在哪里？国土资源部日前发布的2016年全国耕地质量等别更新评价给出了这些问题的答案。

数据显示，截至2015年末，全国耕地质量等别调查与评定面积为20.19亿亩，全国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差，全国耕地平均质量等别为9.96等，与2014年末的9.96等相比，全国耕地质量状况总体稳定。优、高、中、低等耕地面积比例分别为2.90%、26.59%、52.72%、17.79%。

从各等级耕地分布状况来看，优等地主要分布在湖北、湖南、广东等3个省，占90.28%；高等地主要分布在河南、江苏、山东等9个省（区），占79.89%；中等地主要分布在黑龙江、吉林、云南等10个省（区），占73.73%；低等地主要分布在内蒙古、甘肃、黑龙江等6个省（区），占85.55%。

全国耕地质量等别变化主要源于三个方面：一是因建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕等，导致不同质量等别耕地的减少。二是通过对未利用开发、土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦、农业结构调整等，增加的不同质量等别的耕地。三是因土地整治、高标准农田建设等耕地质量建设工程带来的质量等别提升的耕地。

耕地质量评定的等别到底意味着啥？国土资源部土地整治中心副主任郧文聚说，意味着耕地周年能够提供的产量高低。全国耕地质量15个等别，15等亩产最低，大概周年生产能力在100公斤左右。以此类推，1等地的周年生产能力在1500公斤左右。“这不是说1等地就一定能产1500公斤粮食，而是说它具备这个生产能力。”郧文聚说，全国耕地质量评定等别是9.96等，就是亩产600公斤多一点。

为什么人们印象之中拥有黑土地的东北耕地质量等别不是优等呢？郧文聚表示，东北黑土肥沃，这只是从土壤角度看问题。“东北黑土，一攥就出油，但由于光、水条件，一年只能一熟，这是先天不足。不管用什么技术，一季水稻亩产就是一吨多，玉米也是一吨多。这只能是单产冠军、一季冠军，耕地质量等别是建立在周年产量上的，一年三熟的南方更具优势。”

从等积温线、等降水量线看，我国耕地质量从东南向西北降低。“好地”恰好分布在工业化、城市化最快的地区，我国耕地保护压力可想而知。加强耕地保护，必须坚持数量、质量、生态“三位一体”保护。强化耕地保护意识、土地用途管制、耕地质量保护与提升，坚决防止耕地占补平衡中补充耕地数量不到位、补充耕地质量不到位的问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。

声音Voice

农业部部长韩长赋

农业结构调整不意味着放松粮食生产，重点追求质并不是不要量，保障国家粮食安全是农业工作的首要任务。要全面落实永久基本农田特殊保护制度，继续推进高标准农田建设，确保粮食面积稳定、产能稳定，做到结构调整和粮食生产两手一起抓。要重点保口粮保谷物稳产能，藏粮于地、藏粮于技，建设好9亿亩粮食生产功能区，保护粮食综合生产能力，有需要就能产得出、供得上。

数字Figure

6600万人

国务院扶贫办主任刘永富在1月5日国务院新闻办召开的新闻发布会上表示，十八大以来，脱贫攻坚战取得决定性进展，5年累计减贫6600万人以上，创造了我国减贫史上的最好成绩。

743585亿元

国家统计局1月5日发布公告，经最终核实，2016年，我国国内生产总值（GDP）现价总量为743585亿元，比初步核算数减少542亿元；按不变价格计算，比上年增长6.7%，与初步核算数一致。数据显示，2016年，第一产业增加值最终核实数为63673亿元，比初步核算数增加2亿元；第二产业增加值为296548亿元，比初步核算数增加312亿元；第三产业增加值383365亿元，比初步核算数减少856亿元。

(本版文章均由本版编辑根据相关资料整理)

农业部部署雨雪天气防范工作 助力农业生产安全

本报讯 今年以来，我国中东部地区出现两次较强雨雪降温天气过程，造成部分农业设施受损，蔬菜、果树、油菜等作物受冻。据中国气象局预报，未来10天，黄淮及南方大部分地区平均气温比常年同期偏低1℃-2℃，其中黄淮中西部、江汉、江淮西部等地平均气温偏低4℃-6℃，局部地区最低温度将低于零下15℃，接近或突破历史同期极值。对此，农业部高度重视，紧急部署防范应对工作，全力保障农业生产安全。

加强监测预警。目前，拉尼娜已经形成，增大了极端天气发生几率。要加强与气象部门沟通会商，密切关注天气变化，及早提出应对措施。组织专家根据作物生育进程制定完善防范预案，明确防范的重点地区、重点作物、重点时段。利用电视、广播、手机短信等媒体，及时发布预警信息，指导农民及早落实防范低温雨雪天气的具体措施。

推进科学防灾。加强露地蔬菜、油菜和果树田间管理，指导农民及时清沟理墒、排涝降湿，预防减轻渍害影响。露地蔬菜、油菜等农作物可采用薄膜和草苫覆盖等措施提高抗冻性。果树可采取基部培土、树干包扎、果园熏烟等措施防寒防冻，及时清除积雪。尤其是蔬菜育苗要加强苗床保温，强化苗期病害防控。加强小麦分类管理，关注墒情、苗情、冷空气及雨雪天气过程，及时采取保温保墒措施，加强晚弱苗管理，确保冬小麦安全越冬。

搞好指导服务。及时组派专家指导组和工作督导组，深入抗灾一线，查灾情、查苗情、查墒情、查病虫情，提出防灾减灾措施，开展巡回技术指导，落实好各项防御措施。加强救灾种子、种苗、化肥、农药等生产资料调剂调运，保障抗灾自救、恢复生产需要，努力减少灾害损失。

促进产销衔接。春节即将来临，正值农产品消费旺季。各地要针对节日消费特点，指导农民适时采收、及时补种，增加市场供应数量。密切关注鲜活农产品市场动态，促进产销有效衔接，确保蔬菜等农产品不断档、不脱销。加强与有关部门的沟通，保证“绿色通道”畅通，提高运输效率，促进鲜活农产品快速、有序流通，保障市场稳定供应。

广东：农村承包地确权颁证超九成

本报讯 广东省高度重视承包地确权登记颁证工作，明确要求以100%确权为工作目标，确保全面彻底确权。截至2017年11月底，已完成实测耕地面积3883万亩、颁发证书1026万本，实测率106.36%、颁证率93.95%。

在推进确权登记颁证工作过程中，广东以基层党建考核为抓手，构建齐抓共管大格局。2017年初全省农村工作会议作出部署，要求把确权工作纳入年底地市市委书记向省委述职抓基层党建工作的重要内容。广东省政府多次召开会议研究部署推进确权工作，对综合考核评价为“一般”和“差”的进行约谈、限期整改。

为层层压实关键主体责任，广东建立了常态化约谈督导机制。制定了省市县三级约谈方案，省农业厅班子成员分片包干约谈地市、县分管领导和农业局局长，同时各地也建立起分级约谈问责机制。同时，实行常态化督查督导。据了解，广东省政府先后组织5个专项督查组赴各地开展专项督查。省农业厅将确权工作作为农业系统“头号工程”，抽调30名工作人员到省确权办集中办公，动员全系统参与确权；建立了双挂钩联系督导机制，每个班子成员联系1个片区、处室联系1个地市，开展常态化蹲点督导，及时向当地党委政府发出督办函、限期整改。

此外，广东以百分百确权登记颁证为目标，围绕特定地区、特殊人群、特别地块如何确权，切实抓牢靶向精准施策。深入开展调查研究，建立确权问题库和经验推广库，制定破解之策，根据各地实际情况分类推进，探索出了“确权确股不确地”等有效模式，确保让农民参与，让农民满意，不留死角、不留尾巴。