老城区大型医院周边交通拥堵问题分析及对策研究

杨萌萌　刘行

【摘 要】老城区大型医院为城市中不可或缺的公共场所，周边人流密集且车流量大，进出医院车辆频繁，不可避免会给医院周边道路带来交通拥堵问题。本文以江苏省人民医院作为研究对象，分析该医院周边道路交通拥堵的原因，并进一步结合医院的实际情况，提出恰当的对策来优化老城区大型医院周边的交通组织，解决交通拥堵的问题，从而全面提升医院周边道路交通的服务水平。

【关键词】大型医院；交通拥堵；对策研究

中图分类号： U491 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）30-0059-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.30.024

Analysis and Countermeasure Research on Traffic Congestion around Large Hospitals in Old City

YANG Meng-meng LIU Xing

（Jiangsu Police Academy，Nanjing 210012，China）

【Abstract】Large hospitals in the old city are indispensable public places in the city.The crowds around them are dense and the traffic volume is large.The vehicles entering and leaving the hospital are frequent，which will inevitably bring traffic congestion to the roads around the hospital.This paper takes Jiangsu Provincial People's Hospital as the research object，analyzes the causes of road traffic congestion around the hospital，and further combines the actual situation of the hospital，proposes appropriate countermeasures to optimize the traffic organization around the large hospitals in the old city，and solve the problem of traffic congestion.Improve the service level of road traffic around the hospital.

【Key words】Large hospitals；Traffic congestion；Countermeasure research

大型医院是城市中比较特殊的公共建筑，而交通系统是大型公共建筑的生命线，这也就要求让进出这个场所的行人和车辆能够快速稳定通行。[1]随着医院门诊量和住院量的不断增加，医院停车难以及医院周边道路交通拥堵的问题越来越严重，直接导致周边城市主干道的严重交通拥堵。这些问题不仅影响了医院的工作效率和服务质量，更影响了医院绿色急救通道的畅通。[2]因此，治理好医院周边交通拥堵问题成为当前交通管理部门亟需解决的重要问题。江苏省人民医院作为三级甲等综合性医院，是大城市老城区大型医院的一个典例，反映了当前城市中的老城区大型医院及其周边交通拥堵问题的现状。本文通过对现状共性问题和原因进行总结，提出相应的对策措施来对老城区大型医院周边的交通组织模式进行优化，为老城区大型医院周边交通秩序改善提供参考，从而更好的为市民提供更好的就医交通环境和医疗服务水平。

1 江苏省人民医院周边交通现状

江苏省人民医院（以下简称省人醫），目前是江苏省内规模最大、技术实力最强的三级甲等综合性医院。省人医地处南京市鼓楼区南部，靠近鼓楼、玄武、建邺三个行政区的交汇处，周边分布众多人流密集场所。[3]

交通地理位置上，省人医正对城市主干道广州路，南北向道路为拉萨路和虎踞关路，医院门口有近11条公交线路经过，加上要在医院门口停车上下客的出租车，整个道路交通流量很大，通行环境非常混乱，直接影响了医院入口的交通秩序。医院共设有三个出入口，一号门是医院的主入口，供机动车出入，二号门是医院的急诊入口，对病人开放，三号门是机动车出口。医院内部的停车场有6个地上停车场，可停放200余辆机动车，有三个地下停车场和立体停车场，可停放500余辆机动车。[4]

从出行人员来看，出入省人医的目的主要分为职工通勤、就诊和探望。省人医的医务人员和院内职工有3000余人，每天的通勤出行量大，但这类出行相对其他具有一定规律性，进出医院的时间点比较固定，集中在早晚上下班的高峰期。前来就诊的人员在医院进出人流中占有最大的比例，省人医每天就诊量达到数千人次甚至上万人次，就诊人员普遍情绪不高且比较着急和焦虑，经常会发生违反交通规则的行为。来医院看望病人的亲戚朋友也不在少数，这类人群的出行时间不固定，在医院停留的时间普遍较短。[5]

从地理环境来看，省人医位于老城区的中心位置，周围分布着大片住宅区，附近的拉萨路小学和五台山体育馆人流量非常大，由于城市发展与规划上的考虑不够全面，从而造成了现在省人医片区人流拥挤、停车困难、道路交通秩序混乱等问题。此外，医院门口的违章摆摊设点的现象非常突出，这些小摊贩的经营活动通常不固定，不易于彻底治理，给本身就已经严峻的交通环境再带来了不小的压力。

2 老城区大型医院周边交通拥堵问题分析

2.1 大型医院交通流巨大，供需矛盾突出

随着机动车保有量的迅猛增长，人们就医出行选择开私家车前往医院的现象越来越普遍，大大增加了医院周边交通流。随着生活水平的改善，人们对于更好的医疗服务需求显得更加重视，大型医院有着更好的医疗硬件设施和专家门诊服务，所以前往大型医院看病的人員越来越多。在这样的背景之下，涌向大型医院的人流与车流已经远远超出了医院设计之初的承载能力，而医院只是对建筑进行扩建来增加医院的就医能力，医院容量的扩大则会带来更大的交通需求，一味地对医院进行扩建不但不能从根本上解决问题，反而会增加医院周边的交通流，导致供需失衡越来越严重。

2.2 医院出入口设置不合理，进出医院交通流混乱

医院的出入口是城市道路与医院内部过渡的空间，引起进出医院交通流混乱的因素有两个，一个就是进出医院机动车辆数的增多，另一个就是医院门口道路交通负荷的加重，从而导致医院的出入口不能满足正常的车辆进出需求。省人医由于所处的地理位置的限制，只有广州路上的出入口有车辆通行权力，所有进出医院的车辆基本都集中在广州路这一条主干道上，再加上出入口与道路之间没有足够的缓冲距离，交通流交织严重。[6]其次就是缺乏一个合理的交通组织方案。此外道路标志标线的规划，车道的划分，路口信号灯和医院周边人行横道线的设置都不尽合理，不能起到有效引导进出医院车辆流向的作用。

2.3 停车配套设施匮乏，医院周边停车困难

停车供需失衡是各大医院普遍存在的问题，医院工作人员通勤出行和就医人员出行选择私家车的比例越来越大，再加上医院内部空间有限，停车问题本身就很突出。省人医西侧道路十分狭窄且毗邻住宅区，北面紧邻高校区，东面紧邻医院，都没有通行条件，南面的出口又是城区主干道。医院的停车需求加上周边的日常停车需求，导致周围道路停车位的紧张，路边随意停车现象严重，极大地阻碍了道路的交通通畅。

2.4 公共交通配套设施不合理，医院周边人流密集

省人医周边配套交通设施较为完善，门诊门口就有公交站台和出租车上下客点。但是这些交通配套设施的位置布局和管理还有待改善。由于医院周围有派出所、学校、公园等公共场所，导致在医院门口公交站上下车的人流更加频繁。另外，医院周边的出租车服务尚不完善，缺少内外衔接的出租车候客泊位和机动车临时上下客点，车辆只能在医院门诊门口沿街上下客，高峰期出租车违章占道停车现象严重，对医院及周边道路交通干扰很大，整体交通秩序还有待改善。

3 解决老城区大型医院周边交通拥堵问题的对策

3.1 推广绿色交通，完善公共交通设施

3.1.1 增设医院班车。医院首先要鼓励内部的职工尽量乘坐公共交通工具上班，或者医院使用固定班车来接送医务人员上下班，班车应当覆盖大部分职工的出行线路，减少进出医院的固定交通流，节约停车场的停车位等交通资源。

3.1.2 便捷公共交通。在医院周边重要的交通节点设置便捷的公交站台，同时也应当做好地铁和公交的交通衔接工作，从而吸引更多人员采用公共交通方式出行，减轻一部分交通压力。

3.1.3 规范出租停靠。对于出租车和网约车，要设置合理的出租车停靠点，在靠近医院门口的道路上通过摆设锥桶专门划分出一个车道来让出租车停靠上下客，而且要求不能滞留，保证车辆稳定经过。此外，医院出入口要坚决杜绝出租车违章占道和随意上下客的情况，防止堵塞医院的出入口以及妨碍救护车辆的紧急通行。

3.2 加强停车管理，完善静态交通

3.2.1 增加停车场车位数量。对于医院内部停车难的问题，最直接有效的措施就是增加停车场车位数量。在地上停车位有限的情况下，充分利用好地下停车场的资源来缓解停车位稀缺的问题，也可修建占地面积小且空间利用率高的机械式立体停车场。同时可以联系周边的公共场所的停车场，进行停车位资源共享，分流医院的停车需求，提高车位周转，避免停车位的资源浪费。

3.2.2 分时段收取停车费用。适当调节停车需求，根据停车时间的长短进行分时段、分地段收费，可以实行弹性收费制度，鼓励短时停车以提高停车位的周转率。在此基础上，也可以对有不同需求的群体进行不同的收费标准，对长时间占用车位的人适当提高收费标准，从而确保停车场的利用处于相对均衡的状态。

3.3 完善路网结构，优化交通组织

3.3.1 对医院外部道路交通系统进行改进。测算出医院的交通产生量和吸引量，提出交通组织设计方案。尽可能发挥出医院周边主干道和支路的交通功能，盘活医院周边交通网络，完善外围道路的指路系统，均衡各路网车流量，避免将医院交通过度集中于城市快速路和主干道之上。

3.3.2 对医院内部停车交通系统进行改进。医院的出入口的设置要远离城市主干道，尽量保持有一个排队缓冲的距离，避免因车辆进入医院排队而影响到城市主干道的交通畅通；进出医院停车场的路线要简单易行，减少车辆不必要的绕行，加快车流集散；[7]充分利用高科技手段，引入停车诱导系统，提高停车位的利用效率。同时也要充分利用医院院外道路进行合理分流，缓解医院内道路的交通压力。

3.4 强化医警联合，提升执法权威与效率

医院要加强与当地交通管理部门的沟通合作，在早晚车流高峰期由交通管理部门派交警在医院外围道路进行交通疏导和指挥，加大对医院周围违章停车等行为的处理，通过警察执法的权威性来保障医院区域交通秩序的持续稳定。

4 结语

本文结合江苏省人民医院的实际情况，对当前老城区大型医院周边交通拥堵的存在的共性问题和原因进行分析，在掌握了医院交通的一般出行规律后，再深入研究医院地理位置、道路通行条件、交通设施供给等因素，然后从绿色交通、停车管理、交通组织、执法选择等方面有针对性提出了一些行之有效的对策。

【参考文献】

[1]叱诚.城市综合体交通系统关键技术研究[D].上海：同济大学.2011.

[2]潘君，关志峰，高峰，陈阳.大型医院交通综合管理的探索与实践[J].现代医院管理.2013（6）：87-88.

[3]杨威.江苏省人民医院简介[J].中国卫生经济.2010（5）.

[4]朱嫣然.南京市综合医院户外环境研究[D].南京：南京农业大学.2011.

[5]陈吉发，宋雨田.城市大型综合医院交通问题剖析及解决对策研究[J].交通科技.2014（3）：185-189.

[6]范林华.谈开放式综合性医院的交通组织[J].中国医院建筑与装备.2011（9）：64-65.

[7]邵勇，高跃文.大型综合医院交通配套规划研究[J].山西建筑.2010.（27）：12-14.