黔南州农民专业合作社利益联结情况的现状

黄佳佳

培育壮大农民专业合作社，是加快农业转型升级的必然要求，是农业产业结构调整的必要举措，也是促进农民有序转移、提高农民收入水平的重要措施。加快培育农民专业合作社，着力提高农民组织化程度，加强合作社与农户间的利益联结，有力地推动全市农业和农村工作，不断推进产业结构调整及扶贫工作向纵深发展。

一、合作社发展基本情况

1.发展现状

农民专业合作社是现代农业建设的主导力量，加快培育农民专业合作社是发展现代农业的重要抓手。我州农民专业合作社共组建6317个，实现全州行政村全覆盖。

我州合作社主要以综合种植业和养殖业为主，产业覆盖种养殖等多项产业。合作社在管理上加强完善运行机制，接受社员监督。同时规范利润分红，保障农户特别是贫困户社员的权益。我州安排农业部门所有技术干部到乡镇（办事处）为合作社的发展提供技术指导与支持，实现了100%的农民专业合作社技术团队覆盖。

通过引导组织贫困户利用土地入股、特惠贷入股、扶贫项目物资入股、直接加入合作社、建立利益联结机制等多种方式，带动贫困户全部参加合作社。现已基本实现100%贫困户加入合作社。

2.发展模式

（1）龙头企业带动型，这是我州合作社主要采用的模式，一般为“公司+合作社+农户”模式。利用公司的品牌优势，合作社组织农户按照品牌要求的质量标准进行生产，产品以订单的形式由龙头企业负责收购。合作社在农户与龙头企业之间发挥桥梁纽带作用。如都匀市螺丝壳河头茶叶农民专业合作社通过规范化建设、省无公害农产品检验、QS认证等，申请了“明黔”牌商标，注册了公司，并成为省级龙头企业。同时该种模式的优点是在整个产业链条上合作社、农民和公司各自扮演了不同“角色”，较好地解决了生产、加工和销售等各个环节的问题。

（2）种養大户创办型，主要采取以“合作社+园区+农户+市场客商”模式。荔波弘信土枇专业合作社，特点是由种养殖大户自发联合组织合作社，产品统一分级、统一定价、统一品牌，避免同村同行业无序竞争，抱团抵御市场风险，提高农产品附加值。合作社以管理经验及资金、技术、销售渠道等优势带动其它农户发展壮大同类农产品。

（3）行业协会带动型，采取“公司+合作社+基地+农户”方式运作。都匀市平浪镇香米专业合作社建立以来，与粮油销售商建立良好的市场营销、生产服务关系。通过合作社的运作，香米基地由原来的1100亩发展到现在的4500亩，拉动平浪大米价格上涨0.3—0.5元/公斤（比照全市平均粮食价格），实现了农业增效、农民增收。

（4）农户入股分红型，农户将所承包经营的耕地入股到公司或合作社，实行规模化经营，经营效益按入股协议据实返还农户，农户仍可到公司或合作社进行就业，既提高了土地利用率，降低了生产成本，又增加了农户收入。

（5）特惠贷入股分红型。近年来，国家加大了扶贫的力度，并制定了一系列的惠农政策，如特惠贷。合作社通过特惠贷入股获得了上百万的发展资金，实现了农民专业合作社与贫困农户的共同发展。我州边阳镇前进村罗甸县边阳镇岩脚村山外水云种植专业合作社为纽带，一头联结企业，一头联结农民，有效利用精准扶贫户“特惠贷”等社会资金，通过政府部门从中“撮合”， 与企业洽谈和农民协商，促成双方在平等自愿、互利互惠的基础上达成合作意愿，以“公司+合作社+精准扶贫”的模式，积极发动农民（精准扶贫户）以“特惠贷”（50000元/户）等资金入股企业发展。该模式的优点是“特惠贷”资金的有效利用，解决了企业，贫困户融资难的问题，二者相得益彰。

二、合作社利益联结机制

根据我州合作社发展模式，合作社与农户间的利益联结主要有以下几种类型。

1.专业协会型。主要是从事专项农产品生产、加工、销售的农民，以产品和技术为纽带建立和发展起来的社团性合作经济组织。一般有两种形式，一种是完全由农民自发组织的协会，另一种则是政府引导。主要任务是交流技术、统一购买生产资料、统一防治疫病、监督实施无公害农产品生产技术、提供交流市场信息等。通过为农户提供产前、产中、产后的系列化服务，提高产品的产量和质量，使农产品顺利进入市场，从而增加农民的收入。

2.合同契约型。由村委会或种养大户牵头成立的合作社，并与农户签订协议，为会员提供低于市场价的生产资料，以保护价收购会员农产品，将销售领域产生的利润扣除成本费用和公积金后按照收购量对会员进行二次利润返还。

3.股份合作型。即在保持合作制基本特征的基础上，吸收股份制优点而发展起来的一种新型联结模式，它的特征是实行劳动联合与资本联合的结合，实行按劳分配与按股分红相结合。

三、合作社带民增收做法及成效

1.主要做法

（1）引导合作社规范化建设，促进现代农业发展。现代农业实行规模化经营、标准化生产，这就对发展农民专业合作社提出了客观要求。

（2）加强合作社带动效应，促进农民共同致富。目前全州贫困户均已通过各种方式加入合作社，获得收益。依靠农民专业合作社，推动农业产业化从“合作社+农户”向“龙头企业+专业合作社+农户”转变，促进农民就业增收和共同富裕。

（3）积极申请项目资金，提高涉农项目收益。农民专业合作社是农民自己组建的联合体。

2.取得的成效

通过积极扶持培育农民专业合作社，有力地推动了农业市场化、标准化、外向化的进程，为农业和农村经济发展注入了新的生机和活力。加速了农业产业结构的调整农户收入增长。推动了农业社会化服务体系的巩固和完善。

四、合作社利益联结中的问题

1.产权关系不明晰。

从产权角度看，合作社应该具有明确的合作制产权制度。

2.利益联结机制脆弱。目前我市大多数农民专业合作社内部的利益联结关系属于松散型。

3.合作社内部社员民主控制的决策机制尚未形成。合作社内部缺少严格的制度规范和管理章程，内部制度建设和运行机制方面存在着严重缺陷。

五、健全农民专业合作社利益机制的对策建议

1.明晰合作社内部的产权关系，区分不同的利益主体。在不同的产权关系。2.以产权为基础，采取交易额返利和股权分红相结合的利益分配机制。3.建立利益风险保障机制。4.引导农民专业合作社向规范化、法制化发展。