农产品加工业与农村一二三产业融合发展

吴云青

（河北省晋州市农机安全监理站，河北 晋州 052260）

2016年和2017年中央一号文件提出，实施农村产业融合发展试点示范工程，财政支农资金使用要与建立农民分享产业链条利益机制相联系，支持建设一批农村产业融合发展示范园。《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》明确要求，积极探索和总结成功的做法，形成可复制、可推广的经验，这是中央作出的重大决策。

1 多角度识别，构建农民分享二三产业增收模式体系

1984～2016年，我国农村一二三产业总产值年增0.11%、24%、29%，一产比例降到7%左右。当前遇到三大背景，一是57%的城镇化率；二是80后、90后成为消费主体；三是恩格尔系数下降到30%。农业1.0是规模农业，农业2.0是加工农业，农业3.0是信息农业，农业4.0就是融合农业，农业+，催生新产业新业态新模式。打造农业4.0升级版，出路在融合，重点在加工，亮点在休闲旅游和电子商务，增长点在农村创业创新。

推进农村一二三产业融合发展，要以农民就业增收为核心，大力发展农业+，农业+工业等于加工业、设施农业。农业+旅游产业等于休闲农业、观光农业、旅游农业、餐饮农业。农业+文化产业等于创意农业、田园艺术。农业+教育产业等于亲自体验、教育农园。农业+养生养老产业等于康养农业、功能农业。农业+信息产业等于电商农业、智慧农业、植物工厂。农业+商业等于中央厨房、农商直供、直供直销。农业+房地产产业等于田园综合体、特色小镇、美丽乡村、产业园区。促进农村一二三产业紧密连接、协同发展。

2 多要素发力，构建农民分享二三产业增收生产体系

通过农村产业融合，遏制城市向农村要粮、要地、要人、要钱、要产业，给农村留住资源要素、留住人气人脉、留住利润税收、留住产业链条。作大规模聚集点，一片一片开发；做长产业延伸点，一条龙一条龙开发；做亮品牌闪光点，一个产品一个产品开发；做圆循环经济点，一个圆圈一个圆圈开发；做强社会服务支撑点，一个平台一个平台开发。

（1）要积极探索各种融合模式，让农民参与一二三产业融合发展全过程。欧美日韩先有合作社、后有企业，我国是先有企业，后有合作社。鼓励农民合作社等新型经营主体向初加工和流通延伸，通过政策扶持和项目支持彻底打通初加工关键环节，两条腿走路，积极支持龙头企业向前延伸建设标准化原料基地，向后延伸建物流配送和市场营销体系，将集中连片的原料基地、加工园区和物流配送基地链接在一起，发展区域性一二三产业融合互动示范区。

（2）要积极发展稳定订单、保底收益、按股分红、合作制、股份合作制、股份制、社会化服务等组织形式，打造利益、责任和命运共同体。

（3）要加强融合发展资金整合力度，形成推进融合发展的合力。产业融合需要资金整合和部门配合，要切实解决资金分散在一二三产业各个环节的问题，将资金按照产业链和价值链的需要，整合成符合融合发展的资金链，同时深化农业行政管理体制改革，统筹安排和配置农业产前、产中、产后和农村一二三产业融合发展所需资源，积极与相关部门紧密配合，争取其大力支持，形成促进融合发展的合力。

3 多产业融合，构建农民分享二三产业增收产业体系

农业现代化实际上就是四句成语。一是脱胎换骨，脱掉传统农业的胎，换成现代农业的骨。二是接二连三，接着加工业的二产，连着一群三产。农业除了搞粮，还可以搞活、搞绿、搞生态、搞文化，除了卖农产品，还可以卖过程、卖体验、卖观感，有文化说头，有休闲玩头，有再来念头，有后备箱带头，有发展奔头。三是顶天立地，顶着高科技、市场、政策的天，立着三农的地。四是三生有幸，生产生活生态本身就是资源，青山绿水蓝天白云可以打包成两个产品，农产品和休闲农庄，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以古朴村落为形，以创新创意为径，农区变景区，田园变公园，劳动变运动，空气变人气，青山变金山，农房变客房，农产品变礼品。把农业做成幸福的产业，把农村做成欢乐的家园，把农民做成致富而有尊严的群体。

推进农村一二三产业融合发展，坚持以促进农民持续增收为目标，以市场需求为导向，以能够让农民分享二三产业增值收益的新型经营主体为对象，以推进农业供给侧结构性改革引导农业和粮食适度规模经营为着力点，以采取合作制、股份合作制和股份制为主要组织形式，探索发展多种类型农村产业融合方式、培育多元融合主体、建立多形式利益共享机制和实现机制，延伸产业链，提升价值链，拓宽增收连，推动粮食等主要农产品生产、储藏、初加工、精深加工、综合利用、销售、餐饮、休闲旅游等一体化融合发展，建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业附加值，培育农村新业态，探索形成农民持续增收和精准扶贫、精准脱贫的新模式，让农民不仅从农业提质增效中获得收益，而且要从二三产业发展的增值收益中分享利润。