经济法视野下农民工社会保障制度研究

陈嫦明

【摘 要】在我国社会快速发展的过程中，农民工在社会建设中充当着十分重要的角色。对农民工保障体系的改革成为我国社会主义改革的重要内容。目前我国农民工社会保障制度上的问题比较复杂，主要体现在社会保险、社会援助、工作劳动合同法律等方面。所以，需要透过经济法的视野，合理降低农民工的社会保险投保风险，提升农民工在社会中的地位，给农民工一个公平公正的社会环境，让他们感受到社会的温暖。透过经济法的视野农民工社会保障制度的实施可以依靠社会和谐发展理念、公平公正竞争理念等，遵循社会的公平原则，保障了农民工的自身利益。

【关键词】经济法；农民工；社会保障制度

我国在社会主义制度改革的道路上一直前行，所取得的成就不计其数。农民工作为我国从业人员中十分重要的一个群体，对其社会保障体系的社会改革是我国社会主义改革的重点工作之一。对我国农民工社会保障体系进行经济法层面的改革，最大程度减少农民工在医疗、失业、事故等方面的社会保险风险，让他们感受到现在和谐社会带给他们的幸福感。为了完善农民工的社会保障制度，最重要的一点就是要做到公平公正，只有做到了公平公正，才能搭建起一个完善的服务体系。

一、做好农民工社会保障的重要性

“三农”问题一直是我国改革开放的重点关注对象，虽然我国在对这个问题的治理上取得了不小的成就，但是没有完善的问题还是有很多，比如在经济法视野下怎样保障农民工自身的利益问题、科学合理的解决农民工的就业难问题等。对农民工的社会保障制度的问题进行彻底解决，农民工的公民基本权利和劳动者权利才能够得到充分的体现。另外，法律对农民工权益的保护程度直接的体现了法的存在价值，体现了社会的公平性质。为了营造和谐的社会，就必须要扶持弱势群体，做到全面发展，全面和谐，农民工作为我国的弱势群体，就需要运用法律进行对他们的利益保护，对他们的地位进行提高，做到和谐社会发展的要求。

二、农民工社会保障制度中的问题

1.制度体系的从属问题

当前农民工社会保障制度缺乏明确的管理思想和服务方向，直接就是服务于社会经济发展、实现工业化、经济化的大目标，完全的忽略了对农民工人群认知基础上的制度考虑。这是由于我国改革开放实施过程中的渐进式制度变迁所产生的现象，使得中国城市化的风险和劳动力的成本得到了一定的降低，从而避开了城市整体贫穷的现象。通过制度的设立获得益处，中国的发展从中获得了很大的发展动力。但是由于社会的快速发展，农民工的社会保障制度出现了很多的问题，比如制度被边缘化，各种就业难、民工数量多等社會问题。这些问题的出现给社会的经济发展带来了很大的消极影响，所以必须要改变农民工社会保障制度从属性的特征。将保障农民工权益的重点放在促进农民工就业、公平教育、增强认知上，对农民工的社会参与能力进行提高，消除社会对他们的排斥，实现和谐社会发展。

2.农民工社会保险法律方面制度的缺失

我国现在实施的社会保险法律制度因为在一开始设立的时候没有对农民工这一群体进行充分的考虑，因此现在存在着很大的问题就是农民工并没有在社会保险失业保险的对象当中。而在其他的险种上，因为考虑到农民工工作的特殊性，作为一个流动性十分大的群体，只有养老保险可以进行跨区域的流通，而对于其他的保险，农民工的工作一旦发生变化，以前的记录就会消失。

3.农民工劳动合同法律制度的缺失

劳动合同是农民工和施工方合作的唯一法律凭证，使得用人单位和劳动者都会获得法律的保护。劳动合同可以做到保障双方利益，但是在现实当中，由于政府对农民工的普法程度不够，农民工具有的法律意识十分的微薄，再加上农民工的数量较多，使得用人单位直接不提供签订劳动合同这一流程，再加上我国的法律并没有明文规定要和农民工必须签订劳动法，使得企业在不和农民工签订劳动合同的情况下让农民工工作是不会受到什么处罚的。据一些数据显示，我国的农民工和企业签订了劳动合同的只占据了总体的40%，所以很多农民工的权益并没有受到法律的庇护。

三、在经济法下的农民工社会保障制度

1.有序的竞争理念

经济法对市场竞争的有序性十分看重，有序竞争作为经济法的基本理念，完美的体现了经济法的根本目的，它的意义在于给予社会每一个合法公民基本的权力和自由，在自由、平等、合法、有序的环境下开展经济活动。农民工作为社会的一大主体，也应该享受有序竞争这一权力，所以一个公平有序的竞争环境是十分重要的，让社会中的每个经济主体都有有序竞争的权利，特别是一些弱势群体，例如农民工这样的群体，需要进行合理的扶持，通过法律支持，保证有序竞争的公平性，营造一个公平的环境，促进社会的和谐发展。

2.公平竞争理念

公平是经济法的核心内容，一个公平的竞争环境是十分重要的。社会的每一个群体都是平等的，所以竞争也需要平等。社会利益的全面均衡是经济法的公平基本原则，为了达到这一目的，需要对像农民工这样的弱势群体提供帮助和保护等支持。因为经济法强调了公平竞争的精神，所以政府需要落到实处，时刻维护农民工的权益，建立一个良好的公平竞争环境。

3.可持续发展理念

新的时代重点强调可持续发展，保证农民工的利益也是一种可持续发展的体现。社会中的每一个成员都是实现和谐社会的重要角色，农民工是我国重要的社会成员，同时也需要特殊的照顾，应该建立起能够保障其利益和就业、家庭等各方面的权益的制度。有了法律的准绳之后，法律可以有效的保障农民工的合法群益，其家属的权益也会受到相应的保护，从而实现经济法的公平理念。

四、完善经济法下的农民工社会保障制度

在经济法下做好维护农民工权益的工作，首先需要做的就是将农民工社会保险制度进行完善，因为农民工的文化普遍较低，其法律意识也十分的淡薄，对于自己的权益有没有受到侵犯不能够很清楚的认识。透过经济法的视野，建立一个社会保险制度极大可能的保障农民工的保险权益不受到侵犯。其次还可以建立农民工社会福利法律制度，目前我国福利法律制度的普及度还不够高，主要扶持对象就是小孩、老人还有一些特殊人群，对农民工的规定比较少，由于农民工的基数比较大，所以对农民工的社会福利法律制度的建设是极其重要的，从而保障该群体的集体利益。对农民工的福利照顾要做到全方面，保证和一般工作人员的待遇没有差距。在社会问题上也可以提供支持，例如在住房问题上，政府可以给予大力支持，在举行公众活动时，还需要增加农民工的话语权，保证他们的地位。对于农民工的照顾需要做到方方面面，特别是女性更加需要照顾，确保农民工的权益得到最有力的保障。不仅如此，对农民工的家属也需要做到福利支持，比如孩子上学的问题，让孩子有一个良好的上学环境也是十分需要的。

五、结语

农民工是社会主体中的一个特殊群体，对于他们的权益也应该得到应有的保护。从经济法的视野来看，打造一个公平有序的竞争环境是极其重要的，所以需要通过制度的完善，才能保证农民工获得的保护和普通的工作人员没有差别，确保和谐社会可以稳定快速的发展。

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