高校学生管理中的行政化现象问题与对策

刘婷婷

摘要：随着我国高等院校的蓬勃发展，作为高校工作者，我们必须正视学生管理工作中的存在行政化现象问题。同时解放思想，积极更新观念，确立以学生为本的管理理念，开拓创新，探索长期有效的工作机制，为学生的健康发展，成长成才环境做出巨大的贡献。

关键词：高等院校；学生管理；行政化现象

随着高等教育的改革和发展，高校和大学生之间的关系发生了改变。一方面，大学生由单一的受教育者转变为集受教育者和消费者于一体的特殊角色：另一方面，高校管理手段行政化与大学生的权益意识逐步增强形成反差，高校在管理中侵犯学生合法权益的现象时有发生，大学生状告学校的案件成上升趋势。行政化不仅是一个习惯的问题，行政权力往往还代表真切的利益和话语权。去行政化的精髓，不仅是取消行政级别，更在于规范行政权力，督促权力恪尽职责、恪守边界。

1高校行政化管理概述

对大学来说，学术管理和行政管理犹如翔之两翼，车之两轮。二者之间本身并不是非此即彼、水火不容的关系，而是为了一个大学的发展愿景，不可偏废、使命不同、相辅相成的依存关系。和学术研究一样，行政管理不仅是学科，也同样是科学。好的学术管理来自好的制度设计和路径安排，这正是行政管理之要；而好的行政管理形成好的激励机制和组织氛围，它也同样是学术管理之要。学术管理的专门化与行政管理的普适性，共同构成了大学管理互相支撑的“人”字结构。曾经培养了80多位诺贝尔奖获得者的世界知名研究型大学——美国芝加哥大学，为了保证这所私立大学运行资金与社会服务两项管理使命的完成，仅校友会就有数百人的管理队伍，足见其对这一管理行为实施的重视程度和投入力度。它或可从一个微观角度提示我们：在复杂性、多变性、开放性与日俱增的现代大学管理环境中，一所学术管理匮乏的大学自然不是一所真正意义上的大学，而一所行政管理薄弱的大学同样也难以成为一所真正意义上的好大学。

2高校学生管理行政化管理的问题

2.1助长学生的官本位

中国历来就有“以官为本”、“官贵民轻”的社会群体心理。到了大学之后，学生要参与各种活动，参加各种社团，和“学生口”、“行政口”老师、学长学姐频繁地交流。在几年时间里，当作为成年人的大学生切身体验到权威大于真理，“官大一级压死人”的时候，“官本位”思想不仅会根深蒂固，而且要枝繁叶茂了。“官本位”思想与我国政府“全心全意为人民服务”的宗旨相悖，不利于人与人之间平等的实现，不利于社会主义和谐社会的构建。

2.2限制了学生的创造新

在高校里，有各种学科和课程，各种讲座和活动，相较中学，学生有更多可以自由支配的时间和空间。如果尊重学生的个性，还给学生选择的权力，学生的求知欲和想象力尚可挽救和开发。然而，行政化的学生管理模式趋向于保守和稳定、统一和“专制”，剥夺了学生选择的自由，束缚了学生个性的发展。而个性、个体的自由对创造力至关重要。正如默里所说，没有个人主义也可以增加知识，但若要在科学上取得重大突破，个人主义的作用甚大。可想而知，当学生在一个行政化氛围浓厚的环境里度过黄金四年进入社会时，带给单位的不是活力和创造力，而是暮气沉沉、因循守旧。

2.3制约了学生技能的培养

在高校，与人才培养直接相关的，除了课堂上专业老师的“教”，就是课后学生的“学”，即一般意义上的自学和参加各种学生活动、社会实践等。自学发生于大学课堂之外，是大学学习的主要方式。它变被动学习为主动学习，变同一性学习为个性化学习，变单一的知识接纳为综合素质和专业技能的养成。当学生把大量的课余时间和精力浪费在重复性、简单化的行政事务上时，用于主动的专业学习和提高综合素质的时间就少。行政化的学生管理模式限制和规制了学生自主学习、全面发展的时间和空间。

3高校学生行政化管理的对策

高校行政部门对于高校的管理过多过细，大包大揽。在学校里是以一个权利为中心，而不是以学术为中心。行政化不仅是一个习惯的问题，行政权力往往还代表真切的利益和话语权。去行政化的精髓，不仅是取消行政级别，更在于规范行政权力，督促权力恪尽职责、恪守边界。行政化的学生管理助长了学生的“官本位”思想，不利于学生个性发展和创造力的培养，不利于学生的专业学习和综合素质的提高。学生管理“去行政化”可以从以下几个方面着手：首先，要尊重学生的主体性和创造性，减少对学生组织和学生活动的干预。一般说来，大学生都已年滿18周岁，心智较为成熟，辅导员、指导老师无须管得太紧太死。比如既然成立社团联合会对各社团进行指导且社团联合会已经有指导老师，那么就没有必要为每个社团再安排指导老师了。对大学生的管理宜粗不宜细，务虚不务实，为学生发展释放更多的空间。其次，要淡化量化评价，减少审批项目，取消不必要的评比和表彰，减轻学生的行政事务负担。高校“学生口”的领导和老师要改变通过评价、评比、表彰管理、激励学生的思维定势，清理或合并一大批“劳民伤财”的评比项目和表格，将更多的时间和精力转移到为学生创造更好的学习和活动条件上来。第三，要营造师生平等、生生平等的氛围，重视学生民主素质的养成。对于学生会、社团等学生组织的换届选举，“学生口”老师的工作重点在于指导学生制定成熟、完善的规章制度，关注学生是否违反法律、法规，不可干预甚至操纵选举事宜，破坏民主原则。“学生口”老师不是学生的上级，不是管理人员，除了教师身份，还要成为学生成长路上的朋友。

4结束语

因此，去行政化的精髓，不仅是取消行政级别，大家肩膀一般齐，更在于规范行政权力，督促权力恪尽职责、恪守边界。同时，在学术领域，还要建立一套独立于行政权力之外的评价体系，让学术按照自己的标准分出高低，以其对人类的贡献赢得尊重。这样，学术才能摆脱行政权力的束缚，“去行政化”才能获得有力支撑。总之，在党中央、国务院明确提出逐步取消高校行政化的背景下，各高校应勇于探索和实施学生管理“去行政化”这一相比于外部行政化和教师管理行政化较易解决的问题，改善高校教育生态，还学生一个自由飞翔的天空。endprint