学习荷兰经验推进我国养殖业健康发展

邹永新　肖智远

最近，我们对荷兰农业进行了考察学习，内容包括农业职业教育、农业科研与推广、水源管理与利用、畜牧生产场与研究所、园艺园林基地、大型花卉与种子批发市场、奶酪加工销售企业、博物馆、市政建设与公共事业管理等。

荷兰是一个欧洲小国，只有1，700万人，是一个低地国家，全国约有1/4的国土面积低于平均海平面，国土面积4.2万平方公里，有58%的土地用于农业，其中草场占31%，耕地占23.6%。荷兰依据本国自然资源和环境条件确定了农业发展战略，经过几十年的努力探索，走出了一条适合国情特点的农业可持续发展之路，其农产品的75%供出口，已成为世界第二大食品和农产品出口国。

通过考察学习，我们体验到荷兰现代养殖业发展以可持续发展为永恒目标，高科技应用、精细管理、先进设施、规模化、集约化、标准化、系列化、良种化、智能化、自动化、人性化等方面无不显示出绿色、生态、可持续的特点。其采取的重要举措、取得的成功经验等很值得我们学习借鉴。

1荷兰的畜牧业可持续发展经验

1.1注重国内资源的合理规划和配置

绿色可持续的发展理念贯穿在荷兰城乡规划的各个方面，荷兰不允许存在没有经过规划而利用的土地（无论是城镇，还是乡村、自然保护区等），使绝大部分土地资源得到高效使用，并达到人与自然的积极互动。20世纪50年代以来，荷兰人从水患严重、人多地少、光照不好的自然条件出发，按照比较优势原则进行独特的农业资源配置和结构组合，大幅度地削减了谷物等大田作物，利用地势平坦、降水充足、水淤沙土等自然环境种植适宜生长的牧草和其他饲料作物，大力发展集约使用土地条件较好的畜牧业，大搞畜产品的加工增值，农业结构中畜牧业占了54%，其创造的农产品产值占到55%。

1.2注重农耕生产的科技和教育

荷兰特别注重农业科技和教育的发展。通过改革优化种植、养殖体系，大力开发土地资源，注重研发提高土地产出率技术，以单位土地产值最大化为主要目标，广泛采用现代技术发展设施农业，如乳牛研究与生产基地充分体现了智能化、机械化、规模化、现代信息化的生产管理模式，从乳牛饲料的收集与储存，到投料、喂水、清洁、挤奶、放牧、监测等全程应用智能机器完成；某乳制品加工厂奶酪生产年产值达4，000多亿欧元，年利润达1，000多亿欧元，产品质量好，品种多。在生产加工上，从牛奶的进货源、生产环节、成品、检测、包装等，全程实行标准化、机械化、精细化、规模化的高效生产与管理等，只需几个人进行监控、辅助操作管理，大大减少了劳动力的投入，使有限的土地产生巨大的经济效益。畜禽粪尿等污物的综合利用技术，农地、水资源的保护性耕作方法，种植与养殖业有机结合技术等方面大力推广应用良法，实现农业生产的可持续发展。此外，健全的农业教育体系为农民提供了雄厚的技术支持，有效地推动了畜产品科技含量的提高，科技进步对农业增长的贡献率已超过80%，这是荷兰农业具有持续竞争力的根本原因。

1.3关注自然、环境与食物安全

在20世纪下半叶以来，荷兰人充分认识到由于本国畜牧业的高度集约化，大量的三废和药物残留，对自然、环境的危害及食物安全问题日益凸显，随着欧洲农业政策的变化，荷兰通过立法、政府计划和税收等强化对环境的保护，加强了对牲畜排泄物数量的控制。如制定了“国家环境政策计划”，要求从结构调整、总量控制、畜糞排放处理三方面控制对环境的破坏，并通过筹措资金等来保障实现；还制订了农业生产方面的重点政策，把土地划分为“农用”和“非农用”，控制化肥、农药的使用，防止饲料作物违禁品的超标和水体、土壤污染；加强厩肥粪便的无害化处理，控制氮、磷的释放量。鼓励发展可持续的生产体系、动物福利和从事“绿色”的经济活动，如上市交易的畜产品，需要通过环境质量认定（如“生态产品”或类似的认证），才能有较高的价格；提倡和发展有机畜牧业，有机畜产品价格具有竞争力。对单位面积的容畜量、轮牧情况都有严格的要求，这样保证了每一牧地的合理和可持续使用，基本不会出现过度放牧和草根吃光、水土流失的情况。对包括饮料作物在内的农田施肥上也是如此，什么时候施、施哪一块地、施多少，都有严格控制。

1.4建设完善的市场体系

荷兰政府十分重视市场体系建设，并且各行各业都有大量有实力、有权威的行业协会、农民合作社，建立了有益于可持续发展的环境标签和审查制度、产品生命周期评价制度、优质优价制度等一系列市场制度。制定了严格的市场准入制度和公平交易制度，对市场交易活动进行严格管理，为其现代畜牧业发展提供了良好的市场环境。畜产品从生产者到消费者的过程是：生产者-拍卖场-批发商（连锁店）-零售（超市）-消费者，其中拍卖场作为商品的集散地，提供储存、冷藏、标准化包装及运输等配套服务，按标准核定产品类型、质量等级、价格，为买卖双方提供市场信息服务等。此外，荷兰经济具有强烈的国际市场导向，使畜产品大进大出，成为欧洲大陆畜产品分销中心。

2对我国养殖业健康发展的启示

荷兰的经验说明，随着经济全球化，必须关注环境保护、食品安全、健康养殖和杜绝餐桌污染，这不仅仅是养殖业自身可持续发展的问题，还关系到国际关系中的贸易、政治乃至国家安全等问题。同样，在我国，学习荷兰经验，加快全面推行可持续发展健康养殖业，显得非常迫切和必要。

2.1利用特色资源，大力调整区域结构

充分利用本地畜牧业资源，合理配置和区域结构调整，重点发展具有本地区优势的畜产品生产。我国人口多、人均耕地少，各地种养条件具有特色，发展畜牧业生产须因地制宜。如广东地区利用地方资源推行养殖业的区域布局调整：利用珠江三角洲地方的优势相对集中发挥科技先导，推广科学技术，推行建设珠江三角洲科技和良种先导区；利用潮汕港口和商业发达、科技先进的优势，建设潮汕畜产品加工区；利用粤西地区建设畜禽规模化产业化饲养区；利用粤北、粤东广泛山区、丘陵地区的坡地、果园、林地，种植养殖有机结合，大力推广优质牛、羊、兔、走地鸡等节粮型、节地型畜牧业。从一定程度上解决畜禽养殖量大，分布面广，防疫难度大、环境污染大的问题，及解决资源场的保护问题。并以此带动当地畜牧业、饲料、药物、运输等行业的发展。另外，政府部门还要依据当地实际生态健康养殖业发展的思路、目标，提高粪污处理能力，推行“区域安全”，合理界定饲养区、限养区与禁养区，合理调整畜牧业内部结构和生产布局。endprint

2.2推进畜牧业技术创新与应用，完善科技服务体系

把运用现代科学技术看成是企业生存与发展的源头，从品种选育到生产、收购、屠宰、加工、销售到餐桌全过程的管理，每个环节都以最先进的技术为基础，不断地进行技术创新。实现产学研一体化，重点将育种、营养、饲料、应激、机械、环境调控、检测技术、畜产品加工储运等健康养殖业关键环节技术，与数字化、标准化等领域科技有机结合，开展多学科集成和交叉综合研究与应用。如研究适宜于大面积推广的健康养殖设施、粪便等废气物再处理技术，可持续种养殖模式及配套技术，抗病、抗逆性良好的新品种，无公害药品，优质安全高效饲料，自动化投喂投饲设备及技术，并将研究成果及时推广应用。利用新技术合理确定当地资源特色条件，优化养殖生产布局，注重推进发展优良牧草种植业和草食动物的生产，充分利用草资源发展牧业。同时加强发展农业职业教育，完善农业科技服务体系建设，综合采取各种措施和手段，培养和提高农民综合素质。充分发挥农业院校的优势，一方面加大力度培养创新型高素质高技能型毕业生，向社会输送大批技术、管理、科研人才；另一方面通过举办各种短训班或专题讲座，向广大种养从业人员传授新技术。

2.3实施保障畜产品质量安全技术，提高畜产品质量

提高畜产品质量是一个系统工程，需要依靠政府、企业和科研单位三方面的共同努力。政府给予必要的资金扶持和规范管理工作，生产企业要根据相关要求认真组织生产和销售，科研单位通过科学研究，制定出一套经济实用、可操作性较强的食品生产技术规程。在实际操作上，一是要有效实行严格的清洁卫生安全体系，切实应用HACCP体系。养殖生产的危害性因素主要有疾病、环境污染、饲料安全等，重点控制这些危害的关键控制点。养殖场推行农牧结合、养殖规模总量控制的生态养殖模式，配套建设如干粪堆积池、沼气池、贮肥池、发酵床、有机肥生产线、病死畜禽无害化处理系统等先进设施，疫苗、兽药瓶等废弃物的统一回收处理，真正实现污染物的零排放，达到生态有机循环。采取严格的养殖准入制度，在防治疾病时，使用高效无残毒的药物，积极推广生物防治技术，确保能够消除或降低种养生产的危害，降低畜产品的残毒，提高畜产品品质；建立健全检疫、质量监控系统，对畜产品实行全程化质量安全监管，保证养殖业的稳定发展。

2.4注意拓展市场建设，推进现代畜牧业的快速发展

积极开拓国内和国际市场，充分发挥农民合作社、行业企业、各种营销组织的作用，以自产自销、代购代销、联购联销、联购分销等形式进入流通领域，多渠道、多形式地开拓市场空间。一方面，在本地，大力发展交易市场，为生产者进行商品交换提供场所，在大中城市，交通枢纽和畜产品重点产区或集散地，建设好畜产品专业市场和批发市场，大力疏通渠道，扩大内需；另一方面，引导和鼓励组建高起点、高科技、高附加值、适度规模的新型加工企业，通过精深加工，生产适销对路产品，并严格按照进口国或国际通行的质量和安全标准的要求，实行现代机械化、自动化、工厂化的高效率生产，不断开拓国际市场，实现畜产品加工增值。组织引导商贸流通组织与生产者直接见面，大力发展各种远销实体和营销大户，同时依托微信、邮件、QQ群、信息网等载体，通过“线下+线上”于一体，产、加、销一体化等形式发展畜产品电子商务信息平台和现代物流配送体系，不断拓宽销售渠道，强化市场信息网络建设，有效地沟通产销双方，连接大小市场，增强市场的配套服务功能，促进农民增收致富。

民以食为天，食以安为先。由于养殖业自身的生态结构和传统的种养方式的缺陷，使我国农畜产品生产形势面临着严峻挑战，如产品安全问题突出、环境污染压力大、动植物疫病问题日益突出、市场风险明显、行業效益不稳定，对人民群众的健康构成威胁。未来，我国健康养殖业迫切需要增强科技创新能力，充分利用环境资源、人力资源，在优质和抗逆新品种选育、优质无公害畜产品的种养、疾病防控、高效繁殖、环境控制和共用数据信息平台和决策支持系统研究等系列健康种养殖关键技术取得突破，实施保障畜产品质量安全技术，实现畜产品安全、优质、高效、无公害健康生产，获得良好的技术效益、经济效益、社会效益和生态效益。endprint